觀點投書：總預算大造謠2.0，總預算僵局民進黨自食惡果

2026年一開始，為推進在立法院卡關的115年度中央政府總預算案，媒體即傳出執政黨規畫透過「行政團隊視察、協同地方作戰、民調數據發布」三軸線，訴諸民意，盼打破政治僵局；包含賴清德總統和行政院長卓榮泰都將下鄉，直接對民眾訴諸總預算及國家建設的不可或缺。

筆者看到這則新聞，第一個想法只覺得既視感滿滿，還記得民進黨在去年對在野黨32席區域立委發動史無前例的大惡罷，當時行政院長卓榮泰和賴清德總統就在大罷免即將進入第三階段投票前夕，同樣以『人民是頭家』、向人民說明當時在野黨通過的財政收支劃分法，對中央政府造成之重大影響為由，率領行政院各部會首長到全國宣講，結果整場宣講淨是滿滿的造謠，『生育津貼沒了』、『租屋補貼沒了』、『就學貸款沒了』、『沒有衛生紙可以用』，各種離譜的不實訊息大肆渲染，各部會首長還輪番砲轟在野黨立委、行政中立蕩然無存，美其名是下鄉宣講政策，實則根本是用公帑意圖為大罷免加溫，掛羊頭賣狗肉，用心險惡、其心可議！而在大罷免大失敗過後，行政院長卓榮泰在立院總質詢時亦承認他『口誤將凍結說成刪除』，等同於間接承認下鄉選講的許多內容都是在造謠！

賴清德總統也不遑多讓，非常巧合的同樣趕在大惡罷進入三階段投票前，同樣以說明國家面臨的挑戰以及政府因應政策為由，宣布在全台灣啟動『團結國家十講』，目的也非常明顯，就是結合行政院，藉由行政資源去拉抬大罷免的聲勢，用意在透過大罷免扭轉國會朝小野大的政治困局，不過可笑的是，賴清德在團結十講中的表現荒腔走板，不僅脫稿說出『台灣曾有長毛象』、『在演講中拋出「雜質說」表示「要透過一次又一次的選舉罷免，一張又一張的選票，像打鐵鑄劍一般，一錘又一錘，千錘百鍊，百煉成鋼，打掉『雜質』，淬鍊出捍衛主權、守護民主鋼鐵般的意志。」等話語，似乎將在野黨、在野支持者皆比喻為『雜質』而需要被打掉等剷除異己的言論，不但未能拉抬大罷免的聲勢，反而更加激起在野的怒火，偷雞不著蝕把米，最終團結十講只完成了四講，就礙於黨內壓力以及在野黨的反彈，落得團結十講永遠無法完成落幕的尷尬窘境。 （相關報導： 夏珍專欄：台灣人有對兆元國防預算說「不」的權利嗎？ ｜ 更多文章 ）

沒想到大罷免大失敗才過完半年，面對預算僵局，賴清德與卓榮泰不思考如何與在野對話，竟又故技重施，美其名是要向民眾說明總預算無法通過將帶來的影響，依筆者所見，實際上就是為了今年底的九合一地方選舉，累積相罵本、鞏固基本盤、造勢而來，事實上，從近期府、院、黨的各項議題操作皆可看出民進黨又意圖藉由各項民生相關議題，帶風向兼情勒在野黨，意欲透過民意施壓在野黨審理總預算，包含：行政院主計長說若總預算未通過，將有將近3000億的新興政府計劃支出無法動支、交通部也表示TPASS將無以為繼、內政部說新生兒補助將受到影響而必須停發、民進黨立法院黨團更是在近期數次召開記者會指出總預算未通過將會對民生造成重大影響云云、賴清德更是多次在公開場合指責在野黨不做正事，要求立法院應儘速審議總預算及1.25兆的軍購特別條例等，但如今的預算僵局真的是在野黨惡意阻擋造成的嗎？只能說民進黨已經淪為放羊的孩子、人民的眼睛是雪亮的，同樣的造謠計倆在大惡罷時已經用過一次，如今再次捲土重來，人民不會再次上當，只會凸顯民進黨執政無能，造謠跟呼吸一樣自然的醜陋真面目！

首先，造成預算僵局的根本還是要回到行政院違法不編列立法院三讀通過，『並經行政院長副署、總統公布生效』施行的法律所定之法定預算！去年4月25日總統公布立法院三讀修正通過《警察人員人事條例》、6月27日總統公布立法院三讀修正通過《軍人待遇條例》，但時至今日已經整整超過半年，行政院卻遲遲不肯依照立法院三讀修正的法律，依法編列預算，上述兩部法律案，行政院皆未提出覆議案，顯見行政院並未認為這兩部法律在立法院三讀修正後有任何窒礙難行之處，卻又在事後以違反預算法、違反憲法為由，自己當起大法官，故意不依法編列相關預算，簡直是立法院於無物，依法行政是法治國原則的根本基礎，試問，若行政權適用法律都可以變成自由選擇、立法院三讀通過的法律都可以不遵守，又有何顏面來要求立法院審議『違法的總預算呢？』

再來，前揭談到民進黨現在以府、院、黨之姿，極盡情勒之能事，向民眾宣稱總預算若無法通過，各項攸關民生之新興計畫將無法推動，但事實是，依據《預算法》第54條第一項第二款第一目之規定：『總預算案之審議，如不能依第五十一條期限完成時，各機關預算之執行，依下列規定為之：新興資本支出及新增計畫，須俟本年度預算完成審議程序後始得動支。但依第八十八條規定辦理或經立法院同意者，不在此限。』本條文白話文的意思就是，即使總預算新一年度無法審議通過，各單位、部會之新興預算仍然可以單獨抽出送進立法院審議，並不會因為總預算未三讀通過而使得中央所屬各部會所要推動之所有新興計畫、民生相關政策因此而受阻，但離譜的是，到目前為止，依據各委員的質詢可以發現，中央各部會所屬機關皆沒有針對任何新興計畫之預算向在野黨立委進行溝通，也沒有單獨抽出來送立法院進行審查，難道是行政院不清楚預算法的相關規定嗎？想當然爾並不是，而是民進黨、卓榮泰、賴清德又想故技重施，故意不將新興計劃及政策預算抽出來送立法院審議，只想將總預算作為政治攻防的人質，絲毫不把人民的福祉放在心上，真正在擋民生、擋國防、擋國家發展的正是民進黨自己！

近期國軍又發生不幸的意外，空軍辛上尉在執行例行性勤務時，疑似戰鬥機發生故障墜海，至今尚未尋獲，海巡署以及國軍包含花蓮當地漁民都加入、一同積極搜救、只盼著能有一絲奇蹟出現，但執政黨民進黨的王定宇委員，卻公開指責在野黨，要求在野黨不要再擋國防預算，須知，包含飛官防寒衣、F-16V新式戰機及自動防撞地系統（AGCAS）等關鍵軍購預算，早在2021年即已全數審查通過、一毛未刪，所以問題根本不在115年總預算還未審查，而是在民進黨政府對於美方遲遲未交貨、未安裝，完全沒有任何積極動作，執政無能，卻反過來卸責在野黨與立法院！國軍出事，朝野同感哀痛憂心之時，民進黨立委卻只想著藉由不幸的悲劇遂行政治操作、攻訐在野黨，大啃人血饅頭，從這點就可以看出來，民進黨根本不是真正在意總預算無法付委審查，影響民生，在他們眼裡只有看到政治利益，就如同去年大罷免一樣，只會利用總預算無止盡的造謠、對在野黨潑髒水！

解鈴還須繫鈴人，歸根究底，造成今天總預算僵局的人正是卓榮泰、賴清德、民進黨自己！立法院三讀通過、經過總統公布生效並施行且行政院亦未提覆議案的法定預算，為何行政院可以違法不編列？如果立法院接受這樣的總預算付委審查，豈不等同於是為行政院這樣公然藐視立法權的違法行為背書？如果行政院這樣的主張合理，那未來是否立法院亦可比照辦理，法定預算按照規定是不得刪除凍結的，立法院亦可效仿行政院，無視法律規定將法定人事支出刪除凍結？這樣整個國家豈不天下大亂？；

筆者一再強調，制度的形成、制度的穩定是在於眾人願意奉行制度並經過長時間的演進而慢慢成為法律，才得以約束眾人，但現如今，憲法法庭違法組成、違法判決，行政權違法不副署立法院三讀通過之法律案、總統違法不公布法律，中華民國的憲政制度正以驚人的速度在民進黨手中崩解，請人民一定要睜大雙眼，看清楚現在的執政黨民進黨是如何的違法濫權，在之後的每一場選舉，用手中的選票教導他們如何謙卑地面對民意！
（相關報導： 夏珍專欄：台灣人有對兆元國防預算說「不」的權利嗎？ ｜ 更多文章 ）

＊作者為立法委員辦公室助理