最近,因中研院選院長,有院士說討論中研院的存廢更重要。之前已有因技轉與商利迴避等案,引人檢討,例如,某科技大老主張,中研院和大學儼然是學術界的「一國兩治」、中研院應「解甲歸田」 併入大學;聲援者包括前部長與立委。
話說1928年,我國創建中研院,模仿德國科學院,而非美國國家科學院;前者內建研究所,而後者否。此設計影響國家科技發展,例如,德國自認其大學水準不及美國的主因之一是,美國「藏富於民」,一流科學家在各校各地育才傳承,下一代「站在巨人肩上」而更有成。法國前農業部長也讚賞美國的制度設計。
我國中研院早該轉型。首先,名實問題。它號稱我國學術研究最高機關,具三任務「人文及科學研究、指導聯絡及獎勵學術研究、培養高級學術研究人才。」其實是灌水一任務「學術研究」。中研院直屬總統府,預算直接撥出,立委質問是否有年度報告書和KPI評估?總統府有能力審查?負責業務的總統府第一局卻迴避質詢。另外,國科會也宣稱「學術研究」為其任務;我國怎呈「雙頭馬車」窘境?
第二,爭取預算優勢。例如,翁曉玲立委指出,2025年大學研發訓練預算,台大4232萬元,但中研院光是法律所的業務費就4107萬元。又如,在《立法院公報》,立委指出2015年度決算中, 51所國立大學的教學及研究費412億元,平均每校8億元,但中研院科研基金52億元,其中26億元公務預算,22億元科技部補助。中研院原預算143億元加上52億元,近200億元的預算到底可以給國家帶來什麼?若將中研院200億元給台清交成,他們就可打世界盃啦。廖院長回應,中研院設立的目的是集中全國最好的人才與設備,做一流的研究。唉,大言不慚;最近,世界頂尖期刊《自然》公佈全球排名,台大第184名、中研院第294名(每況愈下:2015年第190,2018年第206)。廖院長在立法院也是稱其為我國學術研究最高機關,「最高」實為搶預算用雞毛當令劍嗎?
第三,應即改成大學。總統府哪需「學術研究最高機關」?諸如美國國家科學院與英國皇家學院均虛級化,亦即不設科研單位,院士均為大學或公司的人員。我國諸多院士旅美,深諳美國制度設計與其優勢,為何不會自動改弦易轍?當前大學偏多,就改成某大學南港校區。為拉拔大學,我國曾砸下五年五百億等巨資,院士與研究員該負大學育才之責吧?
1979年,李國鼎政委創建「行政院科技顧問組」,工作之一是協調國家科技預算。因國家分配預算時,各單位「搶錢」,誰能客觀公平分配呢?通常國科會分配科技預算,淪為「球員兼裁判」,結果改為科技顧問組分配。但1994年李遠哲接掌中研院後,反對行政院審其預算,其諾貝爾獎光環讓中研院預算快速高漲;立委質詢中研院研究員與博士生數,約台大的七分之一,預算卻與台大相近,中研院又不受大學法規範而讓大學反感。
2020年,《科學月刊》專文〈科技部回復成國科會,臺灣科學發展會更好嗎?〉,顯示決策者大致不知「球員兼裁判」,遑論其害。早年,李國鼎曾在攬才場合提到:「如果你們這些一流的人不到政府來,來的是二或三流的人,國家由二或三流的人制訂政策,領導一流的人,到時你們就知道痛苦了!」善哉斯言。
中研院「行禮如儀」近百年,袞袞諸公不揭露「國王的新衣」。現在「風雨如晦,雞鳴不已」,該從「最高」醒來,亟將中研院轉型。 (相關報導: 風評:李遠哲的後花園,真的非陳建仁不可嗎? | 更多文章 )
*作者為大學教授













































