# 國家安全法  

台積電董事長魏哲家3月3日在美國白宮，與美國總統川普（DonaldTrump）共同宣布1千億美元的投資案。總統賴清德3月6日與魏哲家舉行記者會，盛讚台積電赴美投資，是台灣產業「東拓」到美洲大陸。此外，學者明居正更肯定此舉，可取得美國人才、技術與資金，台積電「完全是一飛沖天」。不過，公法學者陳淳文卻質疑，過去台積電只是輸血給美國，現在到了直接割腎的程度，就國家關鍵技術外移的角度而言，政府可說是帶頭違法。

近年來，隨著國際地緣政治變化、數位科技發展，以及資訊戰的影響，國家安全法已成為全球關注的焦點。臺灣政府為應對外部威脅，相繼修訂《國家安全法》《反滲透法》與《國家機密保護法》，希望強化國安法制。然而，這些法律卻在青年世代中引發廣泛討論，甚至出現疑慮：在國家安全與個人自由之間，應該如何取得平衡？

近日針對美國政府對六名港區政府和北京駐港機構的官員實施制裁一事，發表聲明表達抗議。

美國國會近期未能通過一項旨在限制關鍵高科技業到中國投資的法案，民主黨議員批評科技富豪馬斯克介入，以保護他在中國的利益。華盛頓郵報專欄作家羅金說，川普上任後恐有變數。

台南2015年發生一起離譜洩密事件，一對黃姓台商父子前往中國經商時被中共情報機關利誘，回台後竟雙雙吸收現役軍人，要求簽「效忠自願書」，再把收集到的漢光演習機密資料交付中共。此案經台南高分院依違反《國安法》等罪，分別判處黃姓父子8年徒刑，並經最高法院於昨（29）日駁回，全案定讞。

公共生活如此重要，那麼好的公共生活需要什麼條件？以下我從制度、文化和個人三個層面略作討論。 

中華民國扯鈴聯盟常務理事、扯鈴教練魯紀賢，涉嫌透過吸收軍事單位約10名士官兵，發展情報組織，依違反國家安全法之「替中國發展組織」罪嫌起訴。最新消息指出，檢調查出有華航簽派員提供「總統蔡英文班機出訪行程」、鳳翔專案等資料給魯紀賢。

藍白立委在立法院程序委員會封殺民進黨立委沈伯洋提案，民進黨團批沒收立委提案如同中國共產黨。國民黨團今天表示，沈伯洋提案是將行政權伸入民意機關的恣意擴權，若修法成功，未來民代的兩岸交流，必須由行政院說了算。

前海巡葉姓上校、李姓中校及前警總崔姓上尉情報官，涉嫌收取報酬為中國情報單位提供機密情報，3人依違反國家安全法之意圖危害國家安全罪，一同遭起訴，此案歷經包括一審、二審、更一審及最高法院階段，最高法院於24日駁回上訴，各判7月到1年2月不等有期徒刑，全案定讞。

已故上將蔣緯國前祕書、香港籍祝姓作家，遭檢警查出，他自2017年起涉嫌以辦活動的名義，與孫姓、劉姓2名國軍退役將領來往，並邀請他們至中國等地接受落地招待，藉此拉攏國軍退將、宣傳統戰思想，甚至發展組織、資助特定總統候選人，檢方9日發動搜索同時約談多名涉案人，其中還包含藝人歸亞蕾的妹妹歸亞蒂。

台積電繼2020年5月宣布在美國亞利桑那州投資120億美元新建12吋廠之後，2022年12月6日再向美國總統拜登送出符合「美國製造」政策的大禮，宣布將投資額大幅增加至400億美元；技術也從原計畫的5奈米提升為4奈米，並宣布加碼使用3奈米的第二期擴建計畫。據台灣相關官員表示，目前尚未看到400億美元的申請案，一旦廠商提出申請，政府將啟動相關審查程序。

香港《傳真社》於6月10日宣布將立即停止運作的消息，成為這一年之內被迫關閉的第10家香港新聞機構。它曾藉由創新的群眾募資模式產出中文調查性報導；作為典範之一，像《傳真社》這樣獲獎無數的獨立媒體在香港曾經繁榮一時。但是，正如許多人在中國政府於2020年6月30日強行通過《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》（國安法）時所擔心的那樣，香港關於意見表達自由的前景現在越來越荒涼。

月初立院內政委員會完成所謂的「經濟間諜罪」的審查，主軸當然是「保密防諜」─防堵中國竊取竊取、挖角我國關鍵技術或人才；這個出發點良善、用心良苦的目的，不會有人反對；但也更該注意可能對人權的侵犯。

行政院院會今（17）日通過《國家安全法》修正草案，建構國家核心關鍵技術營業秘密之層級化保護體系，嚴辦國安案件並速審速結，以維護國家安全及保障經濟發展命脈。

中國創新投資公司主席向心及妻子龔青被控違反《國家安全法》一案，台北地檢署認為罪嫌不足，今（12）日將2人不起訴處分。向心夫婦另涉洗錢防制法部分，目前仍由台北地方法院審理中。

中國大陸企業近年來台挖角高科技人才或竊取高科技產業的營業秘密案例屢見不鮮，然而，檢調單位大陣仗擴大偵辦之後，現行法律工具是否足以追究相當的刑責？答案恐怕是否定的。

空軍退役少將錢耀棟、退役中校魏先儀被控為中國發展組織，企圖吸收前國防部副部長張哲平等人。北檢約談2人到案，今（19）日凌晨諭令錢、魏以20萬、30萬元交保。

4月15日是中國的國家安全教育日，官方媒體連續多日高調曝光間諜與侵犯國家安全的案件。相比往年，今年很多案例都與香港示威活動有關。

十二月七日，台北地檢署偵結一起「共諜案」，起訴對象是中華婦女聯合會（中華婦聯）理事長何建華。這是北檢今年第三度起訴何，前兩次是指控賄選，這次則認定她觸犯更嚴重的《國家安全法》，刑責至少七年起跳。這也是去年《國家安全法》修法後，首次依新法罪名起訴的案件。

面對港版國安法，美國已取消香港的特殊地位，並通過《香港自治法案》，準備進一步地制裁。兩大強權在香港地位上的較勁，勢將更行激烈。《香港自治法案》最大改變是，制裁是依法必須施加的措施，不再只是行政部門的裁量事項。

中國政府6月30日晚間公布俗稱「港版國安法」的《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》全文6章66條。對於外界最關心的「罪行和處罰」部分，此法規定分裂國家罪、顛覆國家政權罪、恐怖活動罪、勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪等4項罪行，最重皆可處無期徒刑，遠較先前各界的樂觀估計來得嚴峻。

民主最高殿堂，竟然也已經被中共滲透！曾任立委助理的李易諴、陳惟仁及林雍達等3名男子，涉嫌替中共對台情蒐單位，在台發展組織及收集情報，檢調依照違反《國家安全法》之發展組織罪，將李、陳2人聲押禁見，林男則獲10萬元交保。

調查局再破共諜案！調查局今（17）日表示，一名黃姓台商長期在中國經商，卻受中共情工人員吸收，指示其返台發展組織；而後經調查局陸續傳喚當事人到案說明，釐清案情，最終全案依違反《國家安全法》，諭令新台幣30萬元交保，並裁定限制出境、出海。

中國全國人大發言人張業遂上周四表示，全國人大將審議一項決定草案，允許全國人大制定立法，制止分裂和顛覆活動、外國干涉和恐怖主義活動，國家安全法這次修法，也適用於香港，這個舉動，等於允許中國勢力，在適當時機，大剌剌干預香港民主活動，可能會讓已經不振的香港經濟，再次衝擊，人大預計將於本周批准該決議。根據香港《基本法》，香港本來要制定自己的法律，以保護國家安全。2003年在面臨大規模抗議後，香港政府撤銷了反顛覆立法提案，如今中國繞過香港立法會，逕行通過法律，反彈恐更難止…

「窮人之所以會窮，是因為他們不夠努力！」你認同這句話嗎？擔任港區全國人大代表、香港立法會議員，同時也是G2000的創辦人的田北辰曾堅信著：「如果你有鬥志，即使是弱者，亦可以變成強者」。出生豪門的田北辰在走入政壇之前，曾參加香港實境節目《窮富翁大作戰》。只花了短短兩天，他便對所謂「窮人」從此改觀。這位人生勝利組深深了解到，現在的香港社會只會讓弱者「越來越慘」。

「香港將成為中美新冷戰的『原爆點』（GroundZero），若香港淪陷，中共長臂將進一步伸遠。」香港教育大學香港研究學院副總監方志恒25日在美國雜誌《外交家》撰文指出，中國決定藉由中國全國人民代表大會將《國家安全法》引入香港，就像在香港領土上投擲核彈一樣，此舉對任何一方都毫無益處，包括對中國共產黨本身。

香港1997年脫離英國統治、主權移交給北京當局時，《中英聯合聲明》明載著時任中國領導人鄧小平許下的承諾：「一國兩制、高度自治、港人治港、現有的資本主義生活方式五十年不變。」香港特別行政區承諾實施一國兩制的時間截至2047年6月30日，但時間才過不到一半，「一國兩制」已經逐漸變質。

三月二十七日，國防安全研究院（國安院）的《國防安全周報》指出，三月十六日發生在金門海域中國漁船衝撞我國海巡船艦的行為，屬於「未達戰爭門檻且非傳統或非常規武力使用的『灰色地帶衝突』，是國家安全的新挑戰。」

二○二○年總統大選前夕，選戰氛圍逐漸升溫。上自《國家安全法》修法，為中國發展組織將加重刑責與罰金等，下自兩岸交流面，台灣民眾赴中國擔任「社區主任助理」等基層行政職，也將受到嚴密的行政質問與盤查，若有不從或不辭就開罰。

立法院朝野黨團今（2）日協商攸關退將赴中管制的《兩岸人民關係條例》修正草案，但未能獲致共識，留待明日院會表決處理。根據民進黨團所提再修正動議，將「終身管制」退將不得參加中國黨政軍舉辦之慶典或活動，亦不能向象徵中國政權的旗、徽、歌行禮、唱頌等「妨害國家尊嚴之行為。」

日前在海峽論壇一席「一國兩制、和平統一才是台灣最光明的未來」言論引發外界批評，名嘴、政論電視節目主持人黃智賢則發文回擊。黃智賢20日在臉書，以「民主，我是賤民你是主子」為題，諷刺「可憐的台獨腦殘者」一邊聲援香港民主、一邊打壓她的言論自由和人權，這樣的民主風範實在是連希特勒也自嘆不如。

時代力量立委黃國昌與「館長」陳之漢23日將發起反紅色媒體遊行，總統蔡英文今（20）日下午臉書也發文，說明她召開國安會，及立法院剛完成「國安三法」修法等成果回應，「這個周末，關心台灣媒體不被操控的朋友將上街遊行，表達守護台灣自由的訴求，我們的執政團隊也不敢懈怠，我們會堅守崗位，守護國家整體的安全。」

為杜絕共諜行為，立法院院會今（19）日三讀通過《國家安全法》部分條文修正案，明定人民不得為中國發起、資助、主持、操縱、指揮或發展組織，處7年以上有期徒刑，得併科5000萬元以上、1億元以下罰金，且參加組織所有、取得之財產，應予沒收。另外，國安威脅已從實體延伸到網路領域，條文也明定國安維護應及於「網際空間」。

因吸收我方外交人士未遂，遭判處1年2個月的中國籍學生周泓旭，目前仍在台灣遭到限制出境與住居。中國官媒《環球時報》29日刊出專訪，周泓旭表示，台灣當局對此案的偵辦及審理「不公、不義」，他也是被設局下套才淪落至此。周指控綠營捏造「共諜案」，來轉移台灣民眾對其執政不力的注意力。

「習五條」主軸環繞著「一國兩制」，想當然爾，今年年初即將舉行的「中共中央對台工作會議」也將圍繞著習五條，要求各級台辦及涉台系統擬定並落實具體工作項目。

網路假新聞流竄，政府官員發言遭媒體放大處理，政務委員唐鳳31日與媒體茶敘，針對假新聞議題，網路媒體將唐鳳的發言，解讀為「政院不要造謠」；最近普悠瑪死亡車禍，政務委員張景森接受媒體訪問時，又批評台鐵欠缺安全管理系統，「嚇死人了！」行政院長賴清德日前在受訪時，也認為張景森相關發言不妥。

曾來台念碩士的中國籍男子周泓旭，去年2月來台，涉嫌替中國黨務機關在台發展情報組織。去年3月初被捕後，以違反《國家安全法》，依發展組織未遂罪判刑1年2月。高等法院今（26）日駁回上訴，維持一審判決。

中國籍男子周泓旭在2017年被台北地檢署控告涉嫌在台發展組織，並依《國家安全法》判刑，高等法院明天將辯論終結。不過周男則認為筆錄、錄音多處記載不實，因此高等法院安排今（12）天下午加開庭訊勘驗，結果卻發現均記載無誤，最後周男只在筆錄增加發語詞字句加以「補正」，並表示「沒意見了」，晚間才被還押。

陸軍司令部馬袓防衛指揮部前副指揮官、退役少將許乃權因涉共諜案被判刑2年10個月，出獄後卻能續領每月7萬多元的退俸，引發外界批評。立法院內政委員會今（9）日初審通過《國家安全法》部分條文修正草案，規範無論在職、退休軍公教人員，若涉共諜案經判刑定讞者，將喪失月退俸，並追繳犯罪時已領之退俸；此外，也規定台灣人民不得為恐怖組織、外國或中共設立行政、軍事、黨務機構，以及洩漏公務秘密及發展組織。

緣日前沸沸揚揚的王炳忠國安法搜索事件，目前陳姓道長質疑系爭搜索票未有蓋章，抑或有蓋章然不符合刑事訴訟法第128條「簽名」法定要式；或因其政治光譜，罕見檢辯一家，皆稱僅以適用民法第3條第2項蓋章為已足。筆者以為不妥，試以：文義、體系、立法、實務見解、民法規定論之。首查，《刑事訴訟法第39條》：「文書，由公務員制作者，應記載制作之年、月、日及其所屬機關，由制作人簽名。」等語，定有明文。又依《司法院大法官第432號解釋》：『有關專門職業人員行為準則及懲戒之立法使用抽象概念者，茍其意義非難以理解，且為受規範者所得預見，並可經由司法審查加以確認，即不得謂與前揭原則相違。』等語，著有明文。承前，刑事訴訟法第128條搜索票「簽名」，依上開法規文義與釋字432號解釋，如何能預見簽名，等同蓋章？足見，本案陳稱簽名等同蓋章，恐有違反上開大法官會議解釋『法律明確性原則』，不足為訓。又查，《刑事訴訟法第53條》：「文書由非公務員制作者，應記載年、月、日並簽名。其非自作者，應由本人簽名，不能簽名者，應使他人代書姓名，由本人蓋章或按指印。但代書之人，應附記其事由並簽名。」等語，定有明文。承前，依照「文義解釋」與「體系解釋」，文書制作人為「公務員」則須「簽名」，而制作人為「非公務員」，則可簽名、蓋章、或指印；是以，若認為簽名等同蓋章，則兩條規定不須做出迥異的立法，因此，稱搜索票蓋章代簽名的實務見解，亦恐有未當。

新黨青年軍王炳忠、侯漢廷、林明正及黨秘書陳斯俊等人，因涉嫌違反《國家安全法》，十九日遭到搜索、訊問長達十八、九個小時，於二十日凌晨全部無保請回；事後四人舉行記者會，控訴「無情、恐怖的暴力對待」後，部份人士宣布將投入明年選舉。

由於禮拜二（106/12/19）的行程只有下午的民眾諮詢，以及晚間跟客戶開會，打定主意在這麼冷的天氣絕對不離開溫暖的床，也誓言不到中午不睜開眼睛，但卻被幾聲LINE訊息給干擾了原訂計畫，當我掙扎著睜開雙眼，拿起手機，發現是認識的記者傳訊息給我，附上一篇新聞連結，標題是『王炳忠疑涉國安法今晨住家遭破門搜索』，還附上問候『早安！今天早上我醒來第一則看到的新聞ＸＤＤ』，開啟了我不美麗的一天。

新黨發言人王炳忠與其父親，19日清晨6時極其震撼地被司法行動，疑涉違反國安法，遭調查局人員和員警持搜索票要求搜索後帶走，同時新黨青年幹部林明正、侯漢廷與黨工陳斯俊也全部被約談，一直到20日凌晨後經18小時的疲勞審訊，才在北檢經復訊後飭回。這時大家才知道四人均是遭執法機關以證人身分「請」來，但是動作陣仗之大卻令人吒舌。

「他有什麼能力違反國家全安法？」新黨四名青年軍黨工遭到搜索與偵訊，新黨主席郁慕明問了這麼一句話，郁慕明的問句，也是多數人的懷疑。

新黨青年委員會召集人王炳忠、新思維中心主任侯漢廷、宣傳部副主任林明正及新聞秘書陳斯俊今（19）日遭調查局搜索並帶回訊問。侯漢廷母親稍早在記者會上，痛批檢調「作惡多端！」

新黨發言人王炳忠住處今（19）日遭搜索，新黨主席郁慕明說，他不清楚狀況，目前不做評論，但王炳忠有什麼能力違反國家安全法？王炳忠是公務人員嗎？能得到什麼資訊嗎？要搜就去搜。

新黨青年委員會召集人王炳忠父子今（19）日凌晨遭台北地檢署搜索，王炳忠不願開門，與執行公務的調查員、警察僵持約40分鐘並全程用臉書直播，地檢署找鎖匠開門而入。根據調查局表示，王炳忠父子涉嫌違反《國家安全法》。

台北地方法院審理「首宗中國學生共諜案」，陸生周泓旭被判處1年2個月。新黨黨主席郁慕明在臉書以「台灣的司法真比大陸公正公開嗎？」為題發文，對比李明哲案與周泓旭案，他表示，台灣司法自稱比中國公正公開，他更質疑，本案是台灣情治單位所設的局。

台北地方法院審理首宗「中國學生共諜案」，政治大學企業管理碩士生周泓旭，遭檢舉受中方高層指示來台發展共諜組織，並利誘我國外交部官員赴日本洩露外交機密資料未遂，全案今（15）日宣判，依違反國家安全法判處1年2月，可上訴。

曾經擔任過前副總統呂秀蓮隨扈的少校王鴻儒，今年3月被調查出被中國國安單位吸收淪為共諜，今（26）日判決結果出爐，依據違反《國家安全法》判處有期徒刑9月，緩刑3年，須向國庫支付12萬元，並服義務勞務110小時。