捐50元也算資助敵對勢力？許忠信談國安法修法：反對「破壞社會安定」入法

立法院內政委員會今（30）日審查《國家安全法》修正草案，遞補前立委李貞秀遺缺的民眾黨新科立委許忠信於會中指出，國家安全與言論自由同樣重要，修法必須審慎處理，避免一方面削弱國安防線，另一方面又過度限縮人民的表意與行為自由。

許忠信表示，憲法對自由與權利的理解可分為不同傳統。美國憲法以自由為基礎，特別重視第一修正案保障的言論自由；而大陸法系憲法則從德國威瑪憲法以降，則較常從「權利」概念出發，處理國家與人民的關係。他指出，台灣對言論自由的重視有其歷史脈絡，包括鄭南榕以生命捍衛言論自由，以及刑法第100條廢除過程中的民主化經驗。

不過，許忠信也強調，國家安全並非可以輕忽的價值。他以世界貿易組織（WTO）架構下的關稅暨貿易總協定（GATT）為例說明，即使在重要國際經貿規範中，也存在「國家安全例外」，顯示國安在國際法秩序中仍被高度重視。他說，言論自由與國家安全兩者衝突時，「的確是應該要詳細來進行討論」，既不能影響人民言論自由，也不能影響國家安全。

針對具體條文，許忠信指出，現行條文對「資助」境外敵對勢力行為的規範過廣，若連捐50元都可能被視為資助，確有修正必要。因此，他贊成以「足以危害國家安全」作為要件，認為這樣反而更能保障人民言論與行為自由，也使刑事責任的成立更明確。

但他對草案中「破壞社會安定」一語表達明確反對。許忠信說，《國家安全法》的核心目標應著眼於國家安全，「社會安定」太過抽象，「什麼叫做社會安定，坦白講我沒有看過法律上（如此使用）」。

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