觀點投書：預算之爭背後的憲政危局─總統有資格指責國會嗎？

賴清德總統在行憲紀念日出席活動時表示，「憲法」明文規定，立法院對明年度的預算，要在今年12月31日以前，要審竣完畢，若立法院無法如期審查總預算，還有什麼資格談憲政。

賴總統真是語不驚人死不休，又為「賴氏語錄」增加不少素材。首先中華民國憲法本文及增修條文中，只規定立法院有議決預算之權，但並未規定立法院審查政府總預算的期限。至於預算法第51條規定總預算案應於會計年度開始前一個月前，也就是每年11月30日前由立法院完成總預算審議。然而自民國90年我國會計年度改制為1月起算至今，立法院從未曾在11月底前完成總預算案三讀，即便是前一年度12月底前完成審查的情況，也只有97、101、105、113年度的總預算案。可以說，立法院未按預算法要求審查總預算，早已成為實踐常態，連民進黨完全執政的8年內，也只有一次在前一年度12月底完成總預算案審查。

如今總預算卡關的爭議點，是因為行政院未依法編列115年度總預算案，包括已公布生效的軍人待遇條例、警察人員人事條例；以及被卓揆不副署的新版財劃法等，行政院竟然自己當起「大法官」，以相關法律有違憲之虞為由拒絕執行。賴政府違憲、不依法行政在先，賴總統還反過頭來批評在野黨「沒資格談憲政」，並自行「創設」憲法規定強逼立法院審查預算，儼然把國家最高民意機關當成行政院的「立法局」，可見賴總統獨裁之心愈發明顯。

回顧過去這一年多來賴政府所作所為，不難看出賴總統剛愎自用、反民主的心理。作為「雙少數」總統，賴清德上任後從沒想過與在野黨協商解決朝野僵局，而是緊靠「深綠」基本盤打抗中保台牌，對在野黨動輒抹紅抹黑、司法追殺，甚至大搞政治惡鬥，以「更大的民主」為由推動史無前例的大罷免，造成台灣社會嚴重撕裂。即便大罷免慘敗，賴總統也沒有收手的跡象，竟然與行政院長卓榮泰導演一齣毀憲亂局，不副署立法院三讀通過的法律案，還慫恿在野黨提出倒閣案，希望藉此解散立法院重新改選，輸不起就打掉重來，完全不顧政治惡鬥導致台灣社會持續動蕩不安，一心只為了實現「綠色獨裁」。內政部長劉世芳曾公開稱：「讓賴清德來做我們台灣國的主人」，原來不過是替主子講出心聲罷了。

賴總統曾說「中華民國（憲法）是災難」，許多人認為他是因個人台獨意識形態，所以無法接受憲法的「一中框架」，但今日看來卻遠遠不止如此。從「賴語錄」中節錄幾段，如「洗滌人心」、「打掉雜質」、「不是表決多數贏就可以，不是這樣喔」，再到如今竟然稱國會及在野黨「沒有資格談憲政」，一連串荒腔走板、反民主反憲政的言論，竟然出自於當今中華民國總統，賴清德就任總統念的誓詞中那句「余必遵守憲法」，真的是天下第一大笑話。

各位國人同胞，無論你的國族或是統獨立場為何，民主法治應是台灣當今的最大公約數，看到執政者為了私利一再毀憲亂政、踐踏民主憲政制度，你們怎能不生氣？要知道，統治者打著愛國口號打壓異己、限制甚至剝奪人權的歷史斑斑可考，若我們繼續縱容賴政府為所欲為，台灣真會陷入「威瑪時刻」的萬丈深淵，唯有人民覺醒恢復憲法榮光，民主法治才能行穩致遠。 （相關報導： 夏珍專欄：憲法，真成了賴清德自己的災難 ｜ 更多文章 ）

＊作者為文字工作者，具法律背景。