# 突破論壇  

由《風傳媒》協辦、長風基金會主辦之論壇「誰在預支下一代的未來？當特別預算常態化，台灣財政將步入險境」於昨（12）在集思台大國際會議中心召開。面對特別預算逐步增加，主持人陳鳳馨於開場表示，特別預算究竟是政府要做的事，還是「它要藏的錢」？​陳鳳馨引述政治學名言，「任何施政，都不是用口號來決定，而是由預算分配決定。」因為沒有了預算，政府什麼事情都做不了，口號也隨之......

長風基金會主辦、《風傳媒》協辦的「突破論壇」於12日召開，主題為「誰在預支下一代的未來？當特別預算常態化，台灣財政將步入險境」；探討中央政府自2016年（民國105年）後頻繁推出特別預算，迄今已累計超過2.5兆元，潛藏債務也隨之攀升。對此，立法院預算中心主任陳玉清在會中呼籲，應研議刪除「不定期或數年一次之重大政事」得編列特別預算的規範。​一，特別預算濫用的源......

自2016年至今，中央政府提出「特別預算」的頻率逐步增加；長風基金會主辦之【突破論壇】，題為「誰在預支下一代的未來？當特別預算常態化，台灣財政將步入險境」，今日於集思台大國際會議中心召開。台大政治學系名譽教授蘇彩足於會中呼籲，隨著特別預算頻率增加，應有相應的透明、問責機制。蘇彩足強調，不用制定「特別條例」，中央政府也能提出特別預算。但自2001年的「九二一震......

由長風基金會主辦、《風傳媒》協辦的【突破論壇】今日於集思台大國際會議中心召開，主題為「誰在預支下一代的未來？當特別預算常態化，台灣財政將步入險境」。長風基金會董事長、前行政院長江宜樺於會中示警，中央政府宣稱總預算達到收支平衡，但債務絕對數額卻也累積到「歷史最高」。​江宜樺表示，以「特別預算」召開論壇的原因，就是因為特別預算近年經常出現於新聞上。但許多人並不了......

《預算法》第83條明訂，行政院得以國防緊急設施或戰爭、經濟重大變故、重大災變和「不定期或數年一次之重大政事」為由提出特別預算。在此條例下，前總統李登輝、陳水扁和馬英九分別於任內提出7,177億元、6,869億元和8,092億元的特別預算總額；但是，前總統蔡英文任內的特別預算總額卻攀升至2兆4965億元；總統賴清德就任至今的特別預算總額也有1兆4,170億元，......

台灣正式邁入「超高齡社會」，65歲以上老年人口占比已突破20%。隨著少子化加劇與平均壽命延長，台灣老化速度創下全球之最，對醫療照護、勞動力與社會福利都將帶來深遠影響。陽明交通大學校長林奇宏指出，高齡化未來將成為常態，台灣應改變既有刻板印象，「高齡長照」一詞可以改用「健康長壽」替代。前政務委員薛承泰則表示，長照若要成功，關鍵是要把「長照」變成「短照」。長風基金......

全台大罷免持續延燒，首波24位立委罷免案將於7月26日公告進行投票。根據台灣民意基金會針對「國人對大罷免相關態度的最新發展」所進行的即時民調顯示，36.7%民眾贊成大罷免，57.7%不贊成，反對比例較上個月上升3.5%。對此，台北大學公共行政暨政策學系教授劉嘉薇今（21）日出席長風基金會舉辦的「突破論壇－大罷免後的台灣政局：走向專制或獨裁？」表示，過去反對罷......

中選會於公布全台大罷免二階審查結果，審定首波將有包括新竹市長高虹安在內的24位立委進入第三階段，並於7月26日進行投票。前國民黨立委鄭麗文對此解讀，在關鍵投票率上，此次罷免投票率必須要在五成以上，否則國民黨一定全倒。長風基金會於今（21）日舉辦「突破論壇-大罷免後的台灣政局：走向專制或獨裁」，邀請前行政院長江宜樺、前立委鄭麗文、民眾黨立委張啓楷、東華大學民族......

台灣長期以來的產業結構重硬體而輕軟體，在AI浪潮下，台灣能否抓住機會實現產業轉型，甚至進一步在晶片製造外，孕育出另一座軟體產業的護國神山？長風基金會在29日於政大公企中心舉辦「AI中美爭霸，台灣突圍」突破論壇，分別邀數發部次長林宜敬、立法委員葛如鈞、iKala共同創辦人程世嘉、台達研究院院長闕志克參與對談，探討在全球AI晶片需求似乎逐漸趨緩的當下，台灣發展AI軟體作為下一個經濟成長引擎的機會與挑戰。

AI算力即國力，隨著人工智慧的蓬勃發展，各國紛紛投入AI領域的發展，台灣作為科技大國，擁有全世界最先進的晶片製造技術，但在AI發展的法制化上仍然還沒有一套完整的AI基本法，長風基金會在29日於政大公企中心舉辦「AI中美爭霸，台灣突圍」突破論壇，從產官學研的角度，探討台灣發展主權AI以及在AI時代下的數位監管可能存在的機會與挑戰。

美中AI賽局競爭漸趨白熱化，美國晶片出口管制在中國發布大型語言模型Deepseek後引發市場重新檢視中美在AI競爭上逐漸縮小的差距以及對於先進晶片上的需求。長風基金會在29日於政大公企中心舉辦「AI中美爭霸，台灣突圍」突破論壇，分別邀數發部次長林宜敬、立法委員葛如鈞、iKala共同創辦人程世嘉、台達研究院院長闕志克參與對談，探討美中AI競爭下的全球科技賽局走向，以及台灣在世界變局下的戰略角色。

少子化衝擊，國內多所大專院校接連退場，今年7月又有4所大專院校確定停辦，未來恐有更多學校陷入退場危機。對此，長風基金會董事長、行政院前院長江宜樺21日在長風基金會舉辦的「2024突破論壇」中指出，少子化「海嘯般」影響之下，學校退場將遺留不少問題，也可能使學校無法正常要求學生，導致教育品質下降、國內人才崩壞，恐不利於國家經濟未來發展。

兩岸緊張局勢近年來不斷升溫，不少跨國企業呼籲「台灣+1」，要求台廠往風險較低的地區投資設廠。對此，印刷電路板協會理事長李長明18日在長風文教基金會舉辦的突破論壇表示，未來泰國曼谷有望成為台灣PCB產業鏈的第二個生產基地，而面對「台灣+1」壓力，他則建議政府除了要完善供電環境與水利措施，並在桃園航空城設置低碳科技園區，推動減碳政策，更要有國家級的產業政策，支撐高階產品的生產，擺脫中日韓追趕。

兩岸地緣政治緊張情勢下，跨國企業近年紛紛從台灣向外轉移至風險較低的地區設廠，形成「台灣+1」現象，恐對台灣就業機會、國內GDP、本土產業鍊等方面造成衝擊。為此，中華經濟研究院區域經濟中心主任劉大年今（18）日出席長風基金會論壇表示，穩定兩岸關係是首要條件，同時也要改善台灣的投資環境，可以把「台灣+1」視為強化台灣運籌營運的能力，提升台灣在全球鏈中的價值。

生成式人工智慧（AIGC）近年出現突破性發展，為科技發展進程投下震撼彈，也透過各種層面的運用影響人類社會及生活模式，但在AI飛速發展並頻繁受用的同時，卻也悄無聲息的埋下不少風險。長風基金會2日下午舉辦2023突破論壇，以「全球啟動AI風險控管：台灣怎麼管？誰來管？」為題，邀請相關領域專家，探討AI發展的風險，以及如何既鼓勵創新，又能有效保護使用者。

人工智慧（AI）近年飛速發展，各國為此也紛紛推出相應法案規範，以追趕AI技術進步速度，英國上月初也舉辦全球首屆AI安全峰會，而台灣作為全球資通訊科技（ICT）供應鏈要角，又該如何借鏡各國經驗？對此，長風基金會2日以「全球啟動AI風險控管：台灣怎麼管？誰來管？」為題舉行突破論壇，長風基金會執行長、理慈國際科技法律事務所共同創辦人蔡玉玲說，歐盟《人工智慧法》最有參考性且較為可行，台灣應參照分類方式，否則很難管理。

總統蔡英文政府力推2030雙語國家政策，民眾黨主席柯文哲在台北市長任內尾聲曾率團考察新加坡，並以星國雙語教育等政策作為主要施政參考。然而，台大人文社會高等研究院長廖咸浩27日出席長風基金會「台灣『雙語教育』的災難：面面具輸的恐龍政策」突破論壇時直言，台灣3大黨都拿新加坡當參考，但星國早就放棄雙語國家，改以英語為主，「新加坡是正在失去靈魂的國家。」

自ChatGPT掀起全球熱潮後，生成式人工智慧（AIGC）的突破性發展就備受關注。對此，長風基金會18日以「生成式AI帶來的衝擊與挑戰」為主題舉辦突破論壇，探討AIGC問世後為人類社會帶來的機遇與衝擊。甫從美國微軟（Microsoft）總部返台，即風塵僕僕與會的台灣微軟公司首席技術長花凱龍表示，微軟的目標是把AI變成「副駕駛」，讓人類能事半功倍、做更多事。

近期ChatGPT在全球掀起熱潮，生成式人工智慧（AIGC）的突破性發展也備受矚目。長風基金會18日以「生成式AI帶來的衝擊與挑戰」為主題舉辦突破論壇，探討AIGC問世後為人類社會帶來的機遇與衝擊。跨國AI公司愛卡拉（iKala）執行長程世嘉認為，接下來將是人文社會學科的「黃金時代」，短期內不須再討論從小開始學程式語言，因為AIGC已能用自然語言交談。

台海局勢劍拔弩張，外界關注兵役制度是否重回1年義務役。長風基金會19日舉辦「兵役制度變革的衝擊：年輕人要當多久的兵？軍隊要如何備戰？」突破論壇，邀請專家學者探討役期延長的可能性與影響。面對與會者詢問，國軍若對上與我國戰力對稱的新加坡、韓國有無可能取勝，陸軍退役少將王孟剛直言，「可以跟你很明確講，我們打不過他（新加坡）。」

元宇宙熱潮燒進台灣，近期正式掛牌運作的數位發展部，也將在民主網路司下設「多元宇宙科」，引發關注。長風基金會17日舉辦「虛擬世界、真實人們：元宇宙中的人權省思」突破論壇，邀集台北市資訊局長呂新科、微軟全球助理法務長施立成、開放文化基金會董事長李柏鋒等人探討數位人權議題。施立成表示，許多問題並非由元宇宙招致，而是現有的網路世代就已出現。

元宇宙熱潮席捲全球並燒進台灣，長風基金會17日舉辦「虛擬世界、真實人們：元宇宙中的人權省思」突破論壇，邀請政大法律系副教授廖元豪等產、官、學界及民團代表探討數位人權的保障。廖元豪強調，元宇宙的社群規則如何被執行、要不要實名制？至今未有解方，但他傾向讓各界慢慢摸索最適合的規則，而非期待政府把現實的規範直接套進元宇宙。

網軍操弄網上意見、影響民主政治甚劇，是否有可能式微？台北大學公行系教授劉嘉薇26日在一場研討會上舉出網軍的「3個害怕」或公民的「3個堅持」，是有可能讓網軍式微的。她指出，包含公民社會、社群平台，以及政府之間都有可以著力的地方，以避免網軍帶風向或塑造出失真的民意。

針對民眾擔憂勞保將面臨破產，行政院長蘇貞昌今年3月5日曾表示，「只要政府沒倒，勞保就絕對不會倒。」對此，燃點公民平台監事、好命退休計畫共同主持人蔡致中直言，這就像中國恒大的老闆許家印說恒大不會破產一樣，勞保勢必要作出改革，才能為下一代創造更穩健的基礎。

我國新款國民身分證「數位身分識別證」（NeweID）因資安疑慮以及沒有立專法等因素，政府暫停推動。長風基金會27日舉行研討會，邀請法律與科技業者、專家，探討eID未來展望。長風文教基金會執行長、前行政院政務委員蔡玉玲提問，在技術面上要如何防範政府濫用數位工具？eID是否應強制換發？開放文化基金會董事長李柏鋒指出，區塊鏈技術可以當成記錄所有瀏覽個資的工具，不會被隨意篡改。

數位身分證（eID）目前雖暫停推動，但仍因資安疑慮、未設專法等問題，被朝野立委以及社會團體關注當中。東吳法研所兼任教授李念祖27日在一場研討會指出，eID有5項違憲疑慮，並不是立專法就能解決，應保留人民使用新舊身分證選擇的自主性；同時，面對國家的科技管制，應持續關注是否有人權被侵害的疑慮，也要明確系統設立的目的，更要建立問責機制。

近年政府陸續推動政策優化投資環境，鼓勵本土新創、打造獨角獸企業，並打造台灣成為亞洲新創資本匯聚中心，孵育出Gogoro、Appier等獨角獸新創公司，但目前新創企業仍然以美國NASDAQ、香港、甚至新加坡為目標申請IPO。無法吸引本土新創企業留台上市櫃的原因為何？政府提出的「增列上櫃電子商務類別」、「多元上市櫃條件」等措施是否仍有不足？