國防部今年5月修訂國軍軍事投資建案作業規定，增列「國防部報經行政院核准，得以第一預備金支應已逾預算編列時程之新增迫切性建案」，挨批為規避程序的「太上條款」，行政院主計總處主計長朱澤民也指稱是「走到死胡同」。對此，國民黨立委費鴻泰今（12）日於立法院財政委員會質詢時呼籲，主計處與審計部應要求撤銷增列規定。
立法院財政委員會今日邀請朱澤民、審計部審計長陳瑞敏等人列席備詢。費鴻泰質問，為何審計部與主計處對國防部增列「太上條款」都未表達意見？不過，審計部第二廳長葉盈池、主計總處公務預算處長許永議皆答覆，國防部增列此規定，都是在近2天見報才得知。
據《預算法》第64條規定，各機關執行歲出分配預算遇經費有不足時，應報請上級主管機關核定，轉請中央主計機關備案，始得支用第一預備金。費鴻泰指出，假設國防部若編列預算時，並未提及要購買F-35戰機或第2艘國造潛艦，都並非國防部的一般裝備，不符支用第一預備金規範。
費鴻泰舉例，共機頻擾台導致空軍油料費不夠支應，就能使用第一預備金，甚至還能經行政院同意使用第二預備金，但若美國突然說可以軍售台灣F-35戰機，而國防部預算並未編列，臨時要買就必須依《預算法》第83條編列特別預算，且只要價錢合理，各黨委員也都支持。
「要告訴國防部，不是你想要編什麼統統都可以用第一預備金。」費鴻泰批評，國防部別以為今年度編10億潛艦預算做研發，明年度再補編490億製造費就能偷渡，「國防部不要搞錯了，如果發生戰爭，總統府用緊急命令統統可以解套，但國防部不要在太平盛世想要偷渡。」
費鴻泰痛批，國防部「胡搞」通過國軍軍事投資建案作業規定增列，荒唐的修訂「太上條款」，此事主計總處與審計部都應知道，否則現在就像在打相關部會一個耳光，國防部完全是無法無天、視立法院為無物，明顯違背《預算法》第64條規定，應撤銷違法的行政命令。
針對費鴻泰的說法，朱澤民說，昨天有和國防部的主計處通過電話，明確告知不能逾越《預算法》第64條規定，但相關費用待送進行政院時，主計總處也仍會把關，而若是總統府國安會要求買新式武器，主計總處也會與國安會有協商管道。
