# 第一預備金  

今年10月，我國立法院在審議民國113年度國防預算時，出現「『太上條款』偷渡軍費」的質疑聲量，起因是國防部在「國軍軍事投資建案作業規定」增訂：「若新增『迫切性建案』已逾D-1年5月31日（   D年為預算執行首年），於完備建案程序報請行政院核准後，得以預備金支應。（白話說：案件超過每年5月31日才完成核准，不納「次年度預算書表」送立院審議，可經行政院核准後，以預備金支應）」；另外，國防部針對「第一預備金」的編列，從歷年約新臺幣8至10億元之間，突調增為28億元。不禁好奇這樣修訂與調整，為何會引起立委與新聞關注？若從法規條文與實務上探討，究竟會有哪些影響？

國防部今年5月修訂國軍軍事投資建案作業規定，增列「國防部報經行政院核准，得以第一預備金支應已逾預算編列時程之新增迫切性建案」，挨批為規避程序的「太上條款」，行政院主計總處主計長朱澤民也指稱是「走到死胡同」。對此，國民黨立委費鴻泰今（12）日於立法院財政委員會質詢時呼籲，主計處與審計部應要求撤銷增列規定。

立委賴士葆在國會質詢時，點出紓困三．○特別預算書藏有行政院長蘇貞昌的「公務私房錢」。這筆額度高達五十二．八億元的防疫經費，因使用科目不明確，被藍委質疑可能淪為蘇貞昌自由統籌運用的小金庫。