陳述恩觀點:有錢沒人的司法

2024-04-23 06:40
司法院「眾神」高高在上,和基層脫節久矣。圖為司法院長主持憲法法庭。(柯承惠攝)。
司法院「眾神」高高在上,和基層脫節久矣。圖為司法院長主持憲法法庭。(柯承惠攝)。

繼4月11日士林地院法官選擇輕生後,4月19日又傳出高等法院法官在辦公室「昏倒一度失去生命徵象」。司法工作量之大,已達到各級司法人員炸鍋的程度。

4月12日司法院許宗力院長在法官輕生後的隔天,發文表示「希望再次突破總員額法對司法人員的員額上限,爭取更多的法官、書記官及相關輔助人力投入審判業務,減輕同仁們的工作負荷。」(「許宗力院長給法官的一封信」)

4月15日許宗力院長參訪士林地方法院說「請法官多注意身心健康,參加戶外活動,不要整天綁在辦公室內」,被批火上澆油。基層司法人員工作量不減,誰有時間心情參加戶外活動?士林地院的法官更是直接當面向許院長抱怨「書記官流動快、有人到職數天就離職」,可見法院、地檢署令人生畏的惡劣工作環境,已經惡名昭彰到連新人都留不住。

吾愛吾師,吾更愛真理。身為許宗力教授眾多的學生之一,不得不說,司法高層的「眾神們」真的在天上太久了,離基層太遙遠了。

以許宗力院長來說,許院長學界出身,雖然曾經通過司法官特考,但尚未就任即出國深造,他本人並沒有第一線偵查或審判的實務經驗。其他眾多司法院、法務部的高層們,就算曾是偵查或審判實務出身的司法官,但那已經是十幾甚至二十幾年前的事。「長輩們」擔任法官判案或當檢察官查案時,還是在「市內電話」的年代,現在早已滿街都是智慧型手機了。用「(史前時代)數據機撥接網路」的思維,來處理現在「5G蜂窩基站無線電波傳輸」時代的第一線司法行政工作,無怪各級司法人員們都得承認「恐龍」的臭名。

從上述許院長信中所說的「突破總員額法對司法人員的員額上限,爭取更多的法官、書記官及相關輔助人力投入審判業務」,就顯然可見許院長還留在過去的思維,認為司法工作只能由經過國家考試、受訓及格、有實任公務員資格的法官、書記官來第一線承作。如果所有每一個階段的司法行政工作,都得由實任公務員來承作,當然人力增補(含考試、訓練)的速度遠跟不上案件成長的幅度。

但是,這是真的嗎?

以法官、檢察官來說,資歷10年以上的司法官,薪資職等早已超過一般地方政府的一級主管,甚至接近行政部會的常務次長。一般行政機關的局處首長有整個局處的人力輔助他處理政務,但是法官最多只有一個助理可用。平均時薪動輒8900元的檢察官、法官,還要花費大量的時間打字輸入、騰打事實、逐字比對銀行帳戶號碼,這根本是(許院長說的)大砲打小鳥。

這根本是錯的。

法官們的時間應該是用拿來思考、斟酌、權衡案件的利害關係、憲法價值;檢察官們的時間應該是用來統整出查破案的策略及指揮警、調單位。

書記官的狀況也是。

書記官的職責是把法官、檢察官的工作予以書面格式化(如法官裁定羈押被告,書記官要後續辦理羈押後的各類行政文書工作)。但現在因為工作海量,各級院檢書記官們幾乎已經耗費幾乎全部的時間體力在輸入資料、黏貼信封、裝訂文件、掃瞄影印。問題是,這些「雜事」,完全無涉公權力行使。只要有基本的學歷、能操作電腦,就能勝任。 (相關報導: 陳述恩觀點:是誰把法官逼上絕路? 更多文章

以法官助理、檢察官「助理」來說,制度上已有這種職務,不需實任公務員資格,只要有預算,各級法院、檢察署毋需等待每年一次的司法特考,即可按需要招募進用助理。一個法官的薪水可用來聘僱3個助理。只想著增加法官人數的司法高層們,為何不願增加助理的人數呢?

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