# 陳述恩  

5月21日民進黨在立法院用拖延戰術，持續癱瘓國會陽光法案的立法；在立法院外，用危言聳聽的話術糾集側翼團體包圍立法院，試圖施加立法院內委員們的壓力。在社群媒體上不斷散布一些似是而非的言論，不明事理的「覺醒青年」（這年頭還有這種人嗎？）到處轉傳，又再次喊得彷彿臺灣又要亡國的樣子。

接續連日討論多時的司法人員過勞，日前立法院司法及法制委員會舉辦「失控的正義1─又要我們『共體時艱』！如何簡化偵查、審判訴訟程序與書類製作及人力增補」公聽會，會中邀集學者、法官、檢察官、行政院人事總處代表，討論司法過勞問題。（簡要文字報導可參。）會中不同身分的人各自的看法固非無見，但筆者認為，目前司法高層最應該擔心而應特別正視司法基層士氣低落的問題。

我們常用「壓倒駱駝最後一根稻草」來形容工作過量或是指「事情發展已經到了極限，再增加任何一點因素就會使之崩潰。」但通常人們就不再談當駱駝已經倒下時，該怎麼辦？

繼4月11日士林地院法官選擇輕生後，4月19日又傳出高等法院法官在辦公室「昏倒一度失去生命徵象」。司法工作量之大，已達到各級司法人員炸鍋的程度。

最近司法圈新聞很多，有模範生律師是詐騙首腦、律師當庭轉被告收押、地檢署辦公環境窘迫，近日最令司法界一陣錯愕的莫過於士林地方法院刑事庭法官選擇用令人遺憾的方式離開。「我很累」三個字道出所有司法人員心中的痛。

日前檢警因認為某社工的訪視紀錄登載不實，與幼童死亡案有關聯，於上週大陣仗持法院搜索票搜索社工所屬之機構、提示檢察官簽發之拘票後將涉案的社工上手銬帶回，並交檢察官複訊，最後該名社工以30萬元交保。全案過程新聞記者如影隨形，先是在警察局門口「堵麥」追問「到底是不是造假」，抵達臺北地檢署後記者們再繼續貼身搶拍照。

本次公投正反雙方交鋒如火如荼，不只是劍拔弩張，現已經到了短兵相接的地步。本文要告訴讀者，為何本次公投的第三案（公投綁大選案）應該投同意票。

經歷了上半年全國因為疫情升溫、瘋搶殘劑疫苗還要比賽跑步、連夜排隊，眼看著一堆小商小販撐不住經濟蕭條、陸續熄燈倒閉，我們睿智的政府終於想到要比照去年「命名規則」，開出今年的振興「五倍券」。根據此「命名規則」，今年9月上路的「五倍券」大概又是人民先付1000，拿到5000元的「振興鈔券」。

日前斗大的新聞標題：「綠委爆…鐵飯碗留不住年輕人」，唯一評語：這不是貓哭耗子什麼才是貓哭耗子？

日前立法院在審查司法院年度預算時，國民黨立委鄭麗文質詢司法院多編列1億2千萬「國民法官制度宣導費用」預算，包山包海的宣傳項目，費用是如何算出來？建議編列飛漲預算的人是誰？

日前報載，司法院今年向立法院提出明年39.2億元的預算書，相較今年的31.8億元增加了7.3億元，增加幅度超過20%，扣除房舍修建等支出後，令人特別矚目的是明年編列1億2千萬元的「國民法官制度宣導費用」，預計用來拍電影、影音、遊戲、海報、車站巨型廣告、通勤工具廣告、與網紅合作、直撥節目、關鍵字等「網路」預算總共6千萬元，另一筆花費「電視」，要花3900萬元做廣告託播、影視、紀錄片等週邊宣傳活動。

隨著飽受爭議的監察院院長陳菊就任前後，曾語出驚人的說「期許能扮演最後一任監察院長」。事實上，廢除監察院一直是民進黨歷來的主張，比如說民進黨當今的政治新秀陳其邁，就曾在2013年時在臉書上貼文公開表示：「監察權的獨立行使，不代表就要成立一個監察院，因此主張，把彈劾、糾舉、糾正移到立法院。」

標題不是危言聳聽，是現在正在進行式。而且侵害的範圍與規模正隨著國人到處預購、領取三倍券，而持續擴大。

近年各政府部門不止在自己的網站上努力變得更「親民」，更開始大舉經營社群網站，上自總統，中央各級部會，到地方戶政、地政事務所，各種「小編」充斥在各種社群網站（如：臉書）網站。較著名的如防疫期間天天發文的衛生福利部「總柴」（以柴犬去製作的各種簡圖簡表），用詼諧的口吻、貼圖，宣傳防疫資訊。其他如國防部、海巡署，甚至司法院也開始在臉書經營粉絲專頁，經常用「XX懶人包」、「一張表看完XX」、「XX澄清聲明」的標題賺點閱率。

新冠肺炎疫情在全球持續發燒，反之，臺灣連日掛0，享譽國際，各國紛紛與臺灣視訊交流如何防疫，身為中華民國國民／臺灣人，大家都與有榮焉。然而，美中仍有不足，不少滯留大陸的「小明們」還回不了家就是一例。

自3月底以來，經濟部的「酷碰券」就一直樓梯響。人沒下來不說，經濟部對到底下來的是「什麼人」至今也一直講不清楚，初一十五不一樣。

因應「全球化」的新型冠狀肺炎疫情，口罩在現今全世界已經不止奇貨可居，各國甚至出現在中國機場停機坪坐地起價搶貨，陸運口罩經過他國被就地徵收，購買國控告徵收國強盜行徑。

臺灣舉國在嚴陣以待新冠狀病毒的同時，有人在批評陸配或其他依法取得居留資格，從而合法加入健保的人。某篇文章甚至在沒弄懂健保，也錯解法律的情況下，說這是「放寬使用健保的資格條件」、「在資源有限的情況下，全民健保是否還有能力繼續使用如此寬鬆的納保資格，需要更進一步的檢討」。

繼「口罩之亂」後，新冠狀肺炎在臺灣尚未全面爆發，但又已帶來另一波「包機之亂」、「小明之亂」。目前輿論界對「包機之亂」，各種評斷過於糾纏於情緒與恐懼之間。大多訴諸反中語彙，少見理性發言，甚至有法律學者投書認為居中安排返臺包機的臺商將面臨刑事責任。

為了防堵源自中國武漢地區的新冠狀病毒，防疫總指揮官的衛生福利部部長陳時中，每日在記者會、社群媒體不斷推播即時防疫資訊，還曾被報導連續48小時未閤眼，用心戮力實在辛苦。

在蔡英文、韓國瑜兩大主角搶走幾乎所有鎂光燈的同時，中華民國第10屆立法委員選舉也於同日完成。在記者們的渲染下，總統選舉及個別立委的選情高潮迭起，相關名嘴評論已經汗牛充棟，本文不打算跟風。

最後一場總統候選人辯論會日前落幕，令人吃驚的是，怎麼有一個號稱念法律的人，講話怎麼可以如此脫離脈絡、怎麼有辦法如此悖離事實，用最歪曲的版本解讀一個如同寫在額頭上明顯的違法事件？黑的被說成白的，這豈不是律師最被人討厭的地方嗎？

任何有道德良知、法律素養，寄望檢察官起訴、法院審判還能公正持平執法的人，本次選舉都絕對不能把政黨票投給民進黨。全國司法相關領域的人，上至各級法院審判機關、檢警調等犯罪追訴機關、辯護律師在野法曹，下至各校法政科系所教授職員學生，這次選舉的政黨票都不能投給民進黨。

選舉快到了。

自2016年6月23日英國脫歐公投之後，英國脫歐（Brexit）的進程無疑是這3年多來歐洲的新聞大事。簡短的說，因為加入歐盟，來自歐陸大量的合法／非法移民，對英國的社會結構、工作市場都有不可忽視的影響，進而促使英國民眾想要藉由和歐盟「保持距離」，來維持自己在政治上的獨立性。但英國又很難在經濟上完全「割捨」掉歐陸這個相對大的市場，一旦退出歐盟，很可能衝擊國內的經濟表現。更用白的話形容，英國想要讓「人進不來」，就可能得賠上「貨出不去」。這個「切除手術」要怎麼精細的切，讓英國的政治人物們很頭痛。

近日因為蔡英文總統提名四位大法官人選，並獲得立法院通過，憲法增修條文沒有明文、甚至根本連「暗示」都沒有的「大法官任期交錯制」竟然莫名其妙的火紅起來。一堆人投書各大小媒體批判，有人說這是「失控的大法官交錯任期制」、有人說這是「面目全非的大法官任期制度」、還有人問：是誰打亂了大法官的「任期交錯」制度？而且這些文章有個共通的特徵：指著桑樹罵槐樹，明指暗喻的都把罪魁禍首矛頭指向馬前總統。惹得司法院前副院長蘇永欽教授都動了火氣：「不要再吵了…但交叉任期只是個假議題，結束。」

「以核養綠」公投申請案，領銜人黃士修與中央選舉委員會的再送件與補件爭執，隨著臺北高等行政法院10月17日的裁定，讓爭議暫告一段落。高等行政法院（難得的）儘速作出假處分裁定，適時發揮了司法「定分止爭」的功能，著實值得喝采。

9月6日社會民主黨在臉書明確表達公開表態「反對以核養綠」，此舉令人不解，甚至令人疑惑這樣的政策議題操作目的為何？社會民主黨的優秀年輕學者、律師們，為何要踩進這個自己既不嫻熟、也不是主攻議題、甚至可能與自己取得選票負相關的戰場？既不穩賺，很高的機率還要蝕本。

日前曾經以「功德說」一語成名的行政院賴院長致詞時表示：「公務人員是上帝的選民，人生應該追求幸福，而不是追求物質。公務員工作穩定，國家制度也算健全，公務員可同時追求夢想與照顧家庭。」

7月19日，臺北農產運銷股份有限公司的總經理吳音寧女士，在臉書發布說明影片，並加上文字說明，茲舉其中最關鍵的一句：「但你知道嗎，依規定總經理其實不需去議會備詢」，影片下一句接著說：「希望一切回歸制度」。在貼文的說明文字最後一句：「攸關體制，我（吳音寧）會遵守法規。」

令人毫不感到意外的，年底地方選舉將屆，民進黨內閣又要改組了。配合地方選舉，中央部會的政務官或立委回到地方征戰地方首長，原本也是政黨政治的常態，但目前新聞傳出的幾個政務官的變動，卻跟地方選舉好像扯不上關係。

民進黨全面執政兩年，我們這些關心時政的人，經常有個疑問，到底民進黨治國的理路是什麼？

5月15日馬前總統洩密案二審判決，高等法院發布新聞稿，表示原判決撤銷，改判四個月有期徒刑，得易科罰金。

臺大校長當選人管中閔院士被教育部駁回一事至今仍是臺灣的新聞話題，同時期也有其他幾則新聞，當我們把這幾條新聞擺在一起看的時候，怎麼能不我國的法治精神掬一把淚？

臺大校長當選人管中閔院士被教育部駁回一事（依管院士自己的說法，他不喜歡稱這個叫做「案子」，我們姑且以「一事」稱之），雖然教育部已經明白表示決定，並且送出正式的行政處分（教育部假裝這不是行政處分，不過法界鮮少人會同意）。但是劇情尚未落幕。話題不只持續延燒，而且拒絕發聘的理由東跳西閃，改來改去。拔管政府每次出一招，人家化解回擊後，他們就馬上躲得遠遠的，馬上重出新的一招，好像剛剛那招沒用過似的。從獨董利益迴避，到在大陸違法兼課，到兼職獨董未經同意，最後又繞了N個圈子後，回到「迴避」這個點來。每次都講得義正辭嚴，但都撐不過兩天就換了立場。前面看管中閔與賴清德相互援引金庸小說，還以為這是高手對招。結果最後看來，這不是比武也不是搏命，而是拔管政府每天換戲碼的詐騙猴戲秀。

臺灣新聞、網路平台最近都被臺大校長「拔管」、「挺管」案佔據篇幅。論戰正反雙方各執其理，意見盈庭，相持不下。原以為各方說法把可以說的話都說完了，沒想到在正反意見之中，竟有法學先進或法律網紅持一令人詫異的（反對）意見，認為大學校長的遴選聘任不屬於憲法大學自治的範圍，所以（正方）不可能持「大學自治」作為主張依據。

教育部與臺大校長選任之間「卡管連續劇」每日一爆，最新集數演到教育部長辭職，加上爭議一籮筐的新部長迅速出爐，頗符合臺灣電視劇的公式：「攏係假欸」。但這齣戲演的實在不好看。作為「看戲的人」之一，我們忍不住想要提出幾個令人擔憂的發展。

「講台板上寫著『清除支那威權』，講者情緒激動的帶領台下群眾喊口號，並在台上撕毀中華民國的青天白日紅旗。」會後，現場某位（被當場群眾仇視的）媒體記者欲提問，卻被在場某人含著檳榔說「你衝三小」、「要打喔」，在旁另一女士吼著「你中國豬」，最後該記者被現場人士說「等我發現你的誠意想要問問題的時候我們再來談」，而「請出」會場。

日前斗大的新聞報導獨派青年228到慈湖陵寢潑漆，因潑漆案中有台大學生會前會長、前學代會代表參與，隔幾天後，台大學生代表在校內召開記者會發表聲明，表達「值得敬佩」力挺的立場。

在勞基法修正的紛爭中，司法院於11月30日提出「國民參與刑事審判法草案初稿」（以下簡稱草案）。從草案內容整體以觀，看得出司法院用心良苦回應（某些律師大力鼓吹）人民加入審判（陪審制或觀審制）的輿論訴求，但也可以從草案中看出許多前後矛盾之處，茲簡評如下。

這兩天的新聞開始跟進民進黨帶頭的（再次）修憲主張，看來民進黨政府真的有想要把修憲這件事拿到檯面上來談，既然要談，我們就稍微認真的談一下。

前兩天看到新聞，執政黨立委將要提案修憲，將我國（從雙首長制？）往總統制修憲，理由是「總統與行政院院長權責混淆」，所以需要「參考總統制分立制衡設計，由總統身兼國家元首及最高行政首長，主持國務會議」，依照提案所示，想要搭便車一起砍大刀的修憲提案還包括：「考試院與行政權重疊，立法權遭監察權瓜分，嚴重影響政府正常運作；」、「考試院職掌改為行政權，設獨立機關，監察權改隸立法權，行政、立法、司法三權分立，各掌所司，俾政府體制運行順暢，並保障國家民主自由。」

近日馬前總統洩密案一審判決出爐，臺北地院在一片批馬聲浪中判決馬前總統無罪，對照近日連續幾則法院在太陽花學運衍生的判決也跟著「反馬」的結論來說，實屬罕見。