觀點投書:朝小野大的政局如何深化台灣的民主?

2024-12-26 05:40
圖為國民黨團進行同意權投票,並聲明反對廢死大法官。(蔡親傑攝)
圖為國民黨團進行同意權投票,並聲明反對廢死大法官。(蔡親傑攝)

在2024大選結束後,台灣的政治局勢相對過去豐富且激烈了不少,這其中最重要的因素乃是朝小野大的局面。而這個在野勢力除了中國國民黨以外還包含了台灣民眾黨。

過去幾年來台灣的政局大致呈現完全執政,特定政黨一手掌握過半的立院席次以及總統大位。在此情形下,立法院的監督功能顯然有著大幅度的衰減,畢竟黨魁往往是總統,而立法委員又是黨員,這使得立法委員變成總統的傀儡,立法院變成行政院立法局,嚴重損害政治體制分權制衡的根本意涵。

而筆者觀察大選以後的台灣,發現監督與制衡的理念相對於過去來說在一定程度上被實際的體現,從而讓台灣政治制度之設計能夠回歸原本的初衷,台灣民主存在更為深化的可能性,此外筆者也觀察到朝小野大的局面似乎也為台灣在美中台局勢之下提供了正面影響。

筆者從跳票法案的回歸、預算的嚴格把關、人事同意權的實質審查、多元聲音的實質體現以及兩岸的創造性模糊,來加以解析朝小野大的政局何以深化台灣的民主?

跳票法案的回歸

顯而易見的是,當權者在掌握行政、立法與司法等等完全的權力時,往往那些過去所承諾的法案以及理想都會加以背棄,畢竟真正有利於人民的法案不一定有利於獲得權力以及個人財富之人。而其換來的是不斷地研議(說的好聽,實質上是讓法案無限期凍結)以及時空立場不同之術(也就是時空環境不同了,不能以我過去的主張來限制我)。

然而如今朝小野大的情形,讓立法權有一定的理由去通過有利於人民的法案,畢竟這除了是監督與抗衡執政黨以外,也包含了爭取人民的支持以及實現當初的政治承諾,以利於下一次的選舉。

《立法院職權行使法》的催生即為重要的里程碑,這樣的構思在過去完全執政的政局之下只有在野黨的狗吠火車,然而當這個在野黨也就是民進黨掌握權力了以後,突然過去的主張開始有問題了,需要更多的討論。當然這樣的情況就體現了執政者之傲慢,即使違背當初的承諾也毅然決然的阻擋法案的推動。

雖然最後這個法案被大法官宣告部分違憲,在極大程度上限縮此法案的效力,然而其背後卻代表了一種精神,就是如今不再是私底下喬好了就算了,是來玩真的。而《吹哨者保護法》以及《財政收支劃分法》等等法案也終於開始從過去冬眠的狀態迎來了初春。

預算的嚴格把關

眾所周知預算的審查是立法委員的重要職責,然而在過去政局屬完全執政的情況下,在野立委要凍結預算行使其立委的權力,也必須要看看執政黨立委的臉色,這使得立法委員審查預算之功能被大為限縮。

這個會期立法院迎來預算會期,但根本不用多少時間就挖出許多把納稅人當作盤子的行為。包括這次勞動部就安基金的濫用、原民會「辦理原住民族人口基礎資料庫規劃及建置研究」的不存在計畫之編列、以及過去為人民所詬病的公務機關考察費之濫用,如司法院、考試院以及監察院之考察預算……而當發現這些問題時,在野立委終於不用看執政黨立委的臉色,想砍就砍。 (相關報導: 風評:鍵盤俠變蝙蝠俠─大法官「團滅」的政治算計 更多文章

在司法院憲判字9號以後,原則上立委在許多權力上是被限縮且不能完全發揮實質功能的。在此情況下,立委只能以其最重要的武器即「預算審查權」做出強烈反制,而在反制中往往讓納稅人的荷包不被肆無忌憚的濫用以及酬庸。物價通膨以及財富分配的極度不均早已使人民過得苦不堪言,而政府高官卻能夠恣意的亂花公帑出國旅遊,叫人民情何以堪?

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