司改國是會議在即,民間司改會要求推動司法親民化

2017-01-18 20:10

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民間司改會18日舉行「民間VS官方司改議題~民間司改會發表司改國是議題」記者會,左起民間司改會執行長高榮志、律師黃旭田、民間司改會董事長林永頌、律師尤伯祥、律師林俊宏。(陳明仁攝)

民間司改會18日舉行「民間VS官方司改議題~民間司改會發表司改國是議題」記者會,左起民間司改會執行長高榮志、律師黃旭田、民間司改會董事長林永頌、律師尤伯祥、律師林俊宏。(陳明仁攝)

總統府司法改革國是會議即將在2月召開,民間司法改革基金會今(18)日召開記者會,發表對司法改革的14項核心議題及程序建議,針對法官、檢察官、律師、警調人員等人員提出改革建議,以及對訴訟制度、救濟制度、證人制度提出建言。民間司改會認為,人民對司法的不信任,源自於司法知識的門檻過高,人民無法了解司法在做什麼,因此司法改革最重要的,是要推動司法親民化、司法白話文運動。

關於人員改革的建議,民間司改會董事長林永頌表示,人民對不適任的法官、檢察官十分詬病,應改革使法官遴選程序能公開透明,也要設置司法官評鑑基金會,並檢討警察的績效與獎懲制度。司改會常務董事黃旭田也表示,現今律師錄取率攀升,素質卻不一定有品質,怎樣養成好的律師是重要問題。

黃旭田也提到警調人員不當執法的問題,如證詞是經由不正當管道取得、洩漏偵查細節違反偵查不公開,卻未受懲處,反映了警調人員的訓練不足。黃旭田也指出,應使司法人員及警察的負擔合理化,才能提升司法品質,具體措施是簡化判決書、筆錄,避免不必要的負荷。

20170118-立法院.「民間VS官方司改議題~民間司改會發表司改國是議題」記者會.民間司改會董事長林永頌(陳明仁攝)
民間司改會18日召開「民間VS官方司改議題~民間司改會發表司改國是議題」記者會,圖為民間司改會董事長林永頌。(陳明仁攝)

至於制度方面,民間司改會董事尤伯祥律師表示,應朝向金字塔的人事制度與訴訟制度,也就是下級審法院的數量較多、上級審的數量較少,減輕當事人訟累。對此,黃旭田也表示,應該把資歷較深的法官放在一審法院,早點解決案件,才能促進金字塔制度形成。

此外,林永頌表示,司法再好都會有錯判的時候,以後司法制度改成上訴空間比較小,更需要有個寬廣的救濟空間,林永頌建議建構獨立於司法機關外的覆審制度,擴大再審救濟機會。林永頌說,司法不應該是門關起來自己判,需要各種科學鑑定,這些鑑定的正確度會影響判決品質,因此應設立國家級司法科學組織,建構明確可操作的證據法則,規範法官心證,避免科學證據遭誤用或濫用。

黃旭田認為,應強化訴訟外紛爭解決機制,如調解及仲裁制度,不用全部的案件都進入到龐雜的訴訟程序,減少訴訟資源耗費。林永頌也認為,人民大多反應司法效率低落,1個案件光在地方法院可以換3個法官,耗費好幾年時間,應落實集中審理制度,改善法官調動所造成的訴訟延遲。

20170118-立法院.「民間VS官方司改議題~民間司改會發表司改國是議題」記者會.律師尤伯祥(陳明仁攝)
民間司改會董事尤伯祥律師。(陳明仁攝)

民間司改會籲推動人民參與審判
並推動司法白話文運動

尤伯祥表示,因為對司法獨立的要求,立法院對司法的監督有力有未逮之處,要確實監督必須推動人民參與審判,評估陪審制及參審制的可行性,將社會常識帶進審判裡,同時也具有民主深化功能。

人民對司法的不信任大多來自了解門檻過高,司改會常委林俊宏律師表示,民眾常反應遇到官司不知道該怎麼辦,應推動司法親民化,讓人民容易親近使用司法資源,了解法官、檢察官在說什麼,容易找到好的律師。此外,林俊宏也提出應推動司法白話文運動,使司法能被大眾理解,並推動司法資訊公開透民化,適度公開檢察書類,推動法庭直播。

20170118-立法院.「民間VS官方司改議題~民間司改會發表司改國是議題」記者會.律師林俊宏.(陳明仁攝)
民間司改會常委林俊宏。(陳明仁攝)

該讓人民有感!
司改會:已取得共識之議題可立即改革

民間司改會執行長高榮志律師指出,先前司改會已與民間社團拜會司法院長及法務部長,已對一些議題取得共識,應立即優先著手改革,讓人民立即有感,不應該以國是會議沒召開為藉口。高榮志說,公布法官名錄已在1月1日做到,值得嘉許,另外法務部已同意公布起訴書、開庭時檢察官應設置名牌、判決書應顯示承辦檢察官姓名,應立即著手實行。

20170118-立法院.「民間VS官方司改議題~民間司改會發表司改國是議題」記者會.民間司改會執行長高榮志(陳明仁攝)
民間司改會執行長高榮志律師指出,應立即優先著手改革,讓人民立即有感。(陳明仁攝)

針對司改國是會議的程序建議,林永頌說,不希望司改國是會議淪為大拜拜,除了網路,應一併進行實體意見搜集,公開擇定議題過程,會議程序應公開透明。而分組成員中有一半的非法律人,法律人與非法律人如何溝通是關鍵,希望國是會議的內容人民也能聽懂,並希望之後的常設委會能定期舉開,落實要推動的改革。

20170118-立法院.「民間VS官方司改議題~民間司改會發表司改國是議題」記者會.(左起)民間司改會執行長高榮志.律師黃旭田.民間司改會董事長林永頌.律師尤伯祥.林俊宏.(陳明仁攝)
民間司改會18日召開「民間VS官方司改議題~民間司改會發表司改國是議題」記者會,左起為民間司改會執行長高榮志、律師黃旭田、民間司改會董事長林永頌、律師尤伯祥、律師林俊宏。(陳明仁攝)

 

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