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20171031-SMG0035-快訊小紅條兒

駐沖繩美軍改派台灣?前美國駐聯合國大使波頓:提及「一中」的上海公報過時了!

對中國採取鷹派立場的前美國駐聯合國大使波頓,日前在美國《華爾街日報》上投書表示,中國不滿美國準總統川普與台灣總統蔡英文通電話,在本月稍早派出航母「遼寧號」通過台灣海峽,對於中國大秀軍事力量的舉動,美國必須採取符合2017年的策略,不僅要重新審視「一個中國」原則、擴大台美外交互動,甚至在台灣駐軍,不僅可化解駐日美軍爭議,也可取代走下坡的美菲軍事關係。

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現年68歲的波頓(John Bolton)在2005至2006年間,出任前總統小布希(George W. Bush)時期的駐聯合國大使,在此之前曾任負責國際組織事務的國務院助卿、專職軍武控制暨國際安全事務的國務院次卿。川普當選後,身為高階顧問的他曾是國務卿人選之一,而石油公司「埃克森美孚」(ExxonMobil)前董事長兼執行長提勒森(Rex Tillerson)被選為國務卿後,據稱波頓可能出任副國務卿。

上海公報實行45年 該重新審視「一中」

波頓的投書內容指出,中國要讓外界知道無法接受「川蔡通話」,並出動航母行駛台灣海峽,這是中國一貫作風,如同堅持南海是中國領土並在公海區域興建人工島礁、在東海畫設防空識別區,以及沒查扣行經香港的新加坡「星光部隊」裝甲車,因為星光部隊長年在台灣接受軍事訓練。而波頓認為,在上海公報實行45年後,是該立刻重新審視「一個中國」原則的時候。

1972年,共和黨籍前總統尼克森(Richard Nixon)訪問中國,並在上海與時任中國國務院總理周恩來簽署正式名稱為《中華人民共和國和美利堅合眾國聯合公報》的上海公報,其中主要內容為中美關係正常化(建交)符合雙方利益,中國反對任何製造「一中一台」、「兩個中國」、「台灣獨立」等活動,對於中國堅持「一個中國」及「台灣是中國的一部分」,美國僅稱「認識到」(acknowledge)此事

今非昔比!應制定符合2017年的策略

對於川普說「一個中國」原則可以協商,波頓表示,協商並非「華府給,北京拿」(Washington gives and Beijing takes),而是要採取反映2017年的首要策略,不再是以1972年的背景為主,因此除了貿易和貨幣政策,特別要包含對台政策。他還說,中國向來愛用「一個中國」來談判,假裝好聲好氣的要求外國政府支持,之後再重新定義來自我滿足,但長期以來,美國並未屈服「一個中國」。

波頓還說,當年的上海公報中,美國「認識到海峽兩岸的中國人都認為只有一個中國」,強調以和平方式及多項協議進行統一,但兩岸分裂67年,仍無達成多項協議,在可預見的未來中也不會出現,因為香港現階段的情況,已經戳破中國「一國兩制」的說法,並稱中國及其黨羽認為台灣會垮台,但經歷1979年台美斷交後,台灣依舊存在,並成為民主國家,2000和2008年也和平政黨輪替。

台灣關係法優先 擴大台美軍事合作

波頓認為,美國可擴大對台軍售,甚至重新派美軍駐台,以此強化美國在東亞的軍事利益,並稱依據美國國會在1979年通過的《台灣關係法》(TRA),美國可以擴大與台灣的互動,不需要另外洽談新的防禦協定,也不需要組成完全的軍事聯盟,而台美之間的互動與美國及新加坡之間的互動類似,但台美部分可以做得更多。

波頓直言,部分行為可能違反上海公報,但現在的情況與1972年不同,因此TRA的效力會比上海公報優先,而且亞洲區域國家感受到中國的軍事崛起和好戰性格,更重要的是台灣與中國的關係已發生根本性變化,上海公報顯然已過時。另外,台灣地理位置比日本沖繩和美國關島更接近中國大陸及南海,加上美軍在該區域的大量部署需求增加,派駐美軍在台灣會有更大的靈活性。

川普新政府國務卿人選之一、前美國駐聯合國大使波頓(John Bolton)
川普新政府國務卿人選之一、前美國駐聯合國大使波頓(John Bolton)

解決駐日美軍爭議 取代美菲軍事同盟 駐軍台灣一石三鳥?

另外,駐日美軍議題成為美日關係間的難題之一,波頓暗示,把部分派駐日本沖繩的美軍轉至台灣,可以同時達到美軍固守東亞勢力的目標,也可藉次化解美日間的駐軍爭議;而菲律賓總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)揚言中斷美菲聯合軍演,又曾公開表示要駐菲美軍撤離,使得美菲之間的軍事合作在可預期的未來內,沒有太大的發揮空間,台灣則似乎可以取代這個位置。

文章最後表示,保障航海自由、威嚇軍事冒險主義,以及防止單方面併吞領土是美國在東亞和東南亞地區的核心利益,而今日情況已與1972年截然不同,與台灣建立密切軍事關係是達成目標的重要一步,倘若中國不同意,當然可以與美國進行談判。

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