# 教改  

少子化時代來臨，內政部日前公布4月人口數連續16個月負成長，單月新生兒8684人，創下史上新低，引發討論。臉書粉專「工程師看政治」16日以「富人正循環vs窮人負循環」為題直言，庶民的生活日漸窘迫，從南到北應該都很有感，而人在安全感不足的時候，不會想成家，「養狗都好過養人」。

梵蒂岡21日宣布，羅馬天主教第266任教宗方濟各（PopeFrancis）病逝，享壽88歲。在這國際局勢動盪的時刻，外界原先預期方濟各會發揮重要的影響力，畢竟全球有14億名天主教徒，雖然不是每個人都一定會在政治上完全聽從宗教領袖的指引，但即使是那些強烈反對教宗立場的人，也難以無視他的意見；方濟各的離世，等於讓世界在最混亂的時刻失去了一位擁有強大「軟實力」的領袖。

國軍志願役人數在去年6月底降到15萬人，是2018年後新低。再根據2025年度國防預算書，2025年減少的預訂員額中，都是基層部隊骨幹的士官、上等兵和一等兵，而選擇賠錢退伍的軍士，在過去4年已增加4倍之多，國軍歷年招募成效一夕崩盤，驗證了「好男不當兵、好鐵不打釘」的俗語。

近年來，隨著教育改革的不斷推進，課本用語的細微改變也成為討論焦點。不少家長和學生表示，現在教材中的用詞和注音與他們過去學習的記憶大相逕庭，讓人感到疏離甚至困惑。

當前教育現場困境不僅在於教師與校長榮譽感的流失，更嚴重的是，教育政策與執行常受到政治力與民粹干擾，導致政策短視、變動頻繁，進一步削弱教育體系的穩定性與專業性。教育不應淪為犧牲品，唯有重建校長與教師的榮譽感與專業支持，並排除外部干擾，才能讓教育回歸教育本質與常軌。

三十年前兩百個家長參加的410遊行，啟動席捲全臺的教改，並演變成臺灣文革；三十年後教改列車無情輾過千千萬萬白老鼠，血淋淋的事實攤在眼前，政府卻置若罔聞。落差何以如此之大？因為龐大的利益當前，青年的未來就成為祭品！

「補習」已成為孩子在現代生活中不可或缺的一部分，無論是學習語言、才藝、課後安親、加強課業與準備升學考試等，甚至到長大成人，為了準備國家考試、出國留學與考取公（教）職等，仍然必須到補習班汲取「考試祕笈」。

近日沸騰已久的，引起民怨的勞動部草菅人命的勞發署事件開始，我想從一個不公平現象切入，並且提出解套之道。站在2004年就倡議推動中高齡就業專法NGO立場，照說理應為全國最高勞工主管機關：不吝給予喝采與鼓勵。但是仔細爬梳過往幾個時間點，就會發現勞動部竟是採取相互矛盾的政策導向：

美國總統當選人川普認為美國高等教育體系存在許多問題，尤其右翼經常將批評大專院校滋生左派思想，川普誓言進行對其進行改革，核心為遏止大學校園的左傾思想，「驅逐支持哈瑪斯的激進份子，讓我們的校園再度安全、愛國」。川普希望大幅修改學院學程標準及評鑑機制，認可目前不符合規定的學程，並提出開辦免費的線上大學，挑戰現有體制。

行政院教育改革審議委員會（教改會）成立於1994年9月21日，於今甫屆滿三十年。大家普遍認定1994年是「教改元年」，主要就是因為民間發起的「四一○教改運動」與政府成立的教改會都在當年啟動。「教改」後來失敗的因素固然很多，但教改會未能充分發揮功能，實難辭其咎。

受到少子化的影響，各級學校招生人數也逐年減少。日前教育部公布112學年學校基本概況，比起六年前106學年各級學校學生總數，少了36萬多人──除了幼兒園及小學人數有微幅增加外，其他階段的人數皆減少，以高中生降幅最大，約19萬人。

1994年4月10日的「410大遊行」，被大眾視為台灣教育改革的起點，他們提出「廣設高中、大學」的主張。為因應遊行訴求，同年9月，行政院快速成立教育改革審議委員會，由時任中研院長李遠哲擔任教改召集人，提出教改重點優先項目。不過，近年來，教育部讓更多新私校產生及專科升格來充數，私大倒閉潮「山雨欲來」，且即將向下蔓延至私立公中職。全國私立學校產業工會（下稱私校公會）預估，未來3年會有2成、約40所至50所私立高中職會陸續面臨退場。對此，私校工會副理事長尤榮輝認為，私立高中職併校是選項之一，目前教育部並未規劃併校輔導機制，僅能由學校自行設法合併。

「政客關心的總是下一場選舉，政治家關懷的則是下一個世代。」台灣不缺政客，看不到政治家，不過，永遠有「國士」願意為政客背書，過去三十年，前中研院長李遠哲是「國士」代表號，雖然也是失敗的代表號；民進黨第三次執政，「新興國士」登場，代表號是和碩董事長童子賢，「李遠哲經驗」足可為借鏡。

21世紀以來臺灣政府投入龐大財力、動員大量學者及現場教師推動教育改革，從「九年一貫」、「108課綱」到「生生平板」等等，強調以學生為中心的教育革新方案不斷推陳出新。期待透過課程與教學設計的翻轉讓學生的學習不再只是背誦教科書的知識內容，而是能更深入培養認知、探究及溝通能力。此外，為提升學生學習的意義與效能感，教師也須改變照本宣科及精熟測驗的習慣，轉為以終為始、融入生活情境以及參照評量尺規的課程設計。

1994年4月10日由數個民間團體發起的大遊行活動，之後集結成立了「四一０教改聯盟」。當時所提出四項改革訴求裡，以「廣設大學」後來最受到各界的批評。

《草根影響力文教基金會》去年公布一項調查，全台僅6%民眾沒有接到詐騙電話或簡訊。台灣近年來的詐欺犯罪詐騙金額及件數都不斷攀升，其中不論是件數或金額，從2020年起就直線攀升，到2023年11月底止，當年度詐騙件數已接近4萬件、詐騙金額超過80億，均創史上新高紀錄，堪稱「詐騙之島」。

「這節數學課不上，全班拿上鐮刀，到操場割草！」1980年代坐在國小教室裡的孩子們，聽到老師這個宣布，喜憂參半，但都乖乖領取工具走向那牛筋草恣意生長的紅土操場…

前中研院長李遠哲近日出版新書《返鄉記－李遠哲口述傳記》，並以24頁篇幅為自己參與的教改喊冤，表示「現在碩博士滿街跑及廣設大學都不是我的錯。」對此，賴士葆表示，李遠哲倒是點出現在高教最嚴重的問題，大學文憑被嚴重貶值，使青年低薪成為常態，這些都在考驗新政府要如何收拾錯誤政策留下的爛攤子。

受到少子化影響，有15所大專院校將在2024年7月底前退場，事實上從2023年至今，已有7所學校確定停招，而未來在全台北中南各地，可能將有高達60所學校會相繼退場。

原本我們對於聯考制度是不滿意的，所以當教改的理念提出來之後獲得多數人的支持是可以理解的，尤其當時主導人李遠哲先生以諾貝爾得獎人的制高點在主導時，相信反對的聲浪自然就會大幅降低，只是當我們現在回過頭看當時的教改，覺得還是有諸多的問題，而李遠哲先生的功過是非就變得相當明顯了。

到了十六世紀初，歐洲人已清楚看出自己的社會正發生重大改變。他們發現新大陸；他們以無與倫比的精準探索宇宙的奧祕；拜新技術之賜，他們在繪畫和雕刻上成就非凡，傳達自身觀點的能力遠非前人能及。聖經學者賈諾佐．馬內蒂（GianozzoManetti）深信人類已發展到崇高狀態：

又有學校發生「校園霸凌」事件！近日，一段影片流出，一名學生用手架住數學老師，同時另一名學生拿著板擦對準老師的臉，喝斥「講話啊」。影片一經曝光，立即引起熱烈討論，網友們紛紛撻伐學生的行徑。不過，該校緊急發布聲明，指出影片實為多年前一名導師與學生開玩笑時的互動場景，絕無網路流傳的師生衝突或學生欺凌老師情事。

1994年是臺灣教育的轉捩年。那年的1月有「全國民間教育改革會議」，4月有「四一零教改大遊行」，6月有「第7次全國教育會議」，9月行政院成立「教育改革審議委員會」（教改會）。接下去就開始一連串的「教改狂飆」——改革擺中間，教育放兩邊；只要有人「叫改」，管他「教不教」都要改！

俗話說「十年樹木，百年樹人」。但也無須百年，30年教改就讓國民黨3度痛失政權，而且可預見未來4年、8年，前途只會更加慘淡，因為白髮蒼蒼的支持者逐年凋零，而逐年成長的年輕族群在臺獨史觀的課綱下學習成長，民進黨再貪腐無能，選票也進不了國民黨囊中，反而成就了柯文哲。倘若這只是國民黨存亡的問題也就罷了，但這個趨勢代表的是年輕人與中華民國漸行漸遠，代表的是兩岸問題和平解決的機會益趨渺茫，代表的是經濟困局與兵凶戰危將是臺灣的日常，代表臺灣沒有願景。因此，教改方向必須扭轉，錯誤必須更正。

台灣教育問題的嚴重性，在我回國之前，很多人早就提起。我還記得在我回國的前幾年，有一次坐飛機遇到東帝士董事長陳由豪，他談起台灣教育，認為真的很糟糕很嚴重。具體問題在什麼地方？就是小孩子為了升學，他們用心學的，跟真正必須學的有很大的差距。就是升學主義。其實目前問題還是一樣，一直都沒有改過來。

此次總統與立委大選，曝露了國人對國家大政與公共政策了解不足的問題。由於這幾年年輕人薪資沒提升多少，房價卻猛漲、無法購屋等生活問題越來越嚴重，加上疫情來襲以及烏蘇戰爭帶來的通貨膨漲等全球性經濟衰退問題，年輕人以及中小企業、旅遊與餐飲業者等怨聲載道。 

藍綠惡鬥系列第二篇，讓筆者來回顧一下最近引起討論的108課綱，這是藍綠惡鬥的另一個戰場。甚麼戰場?就是從228事件的仇恨要操弄起選民不滿情緒與去中國化的戰場，去外來政權遺毒，去蔣介石，去銅像，最後中正紀念堂也改名為自由廣場，都是這一連串去中國化=去蔣介石=討厭國民黨下的一系列操作，最後目的當然是打擊國民黨，至於到底有多少政客是真心關懷228受難家屬真心想幫受難家屬爭取公道?最近這24年民進黨執政16年，你可以說出民進黨這16年到底幫228平反了甚麼嗎?228家屬除了領到國民黨的理賠外，民進黨有沒有做出比國民黨更多的實質補償?

所謂「8＋9」是在約2010年代時，被網民用來代指社會經濟地位與學歷較低的年輕人，在意思不斷的演化改變下，被賦予了負面意涵，近似於「不良少年」。

很不幸有聽到見到史上最無能的總統競逐者，除了會玩弄虛無飄渺的政策及披上彩虹話術、以欺騙國人外，空空的腦袋只會藉勢藉端、利用全體台灣國民的納稅錢，跟個「X罔舍」加三級的方式，企圖透過「補助大學生學費」、「免高中生學費」的方式來購買2024總統的選票。完全與其背後主子中國共產黨作為毫無二致。

黃光國教授痛心自己的學生陳明通，居然為了袒護指導學生林智堅，而堅持林智堅論文案是天大的冤案，陳明通還要為小智翻案。黃光國太心寒，他表示學術倫理最重要的就是自律精神，不是人家逼你下台，得失寸心知，「自己是不是抄襲，自己最清楚」，還要等2個月，是在等社會大眾忘掉？還是覺得新聞平息大家都會忘了？這根本就是違背了學術論理自律的精神，怎不讓人生氣！

台灣自從410教改以後，廣設高中大學似乎成為了一種普世的價值，中央也在各縣市設置公立大學，加上各私立專科紛紛改制，使得進大學不再是遙不可及的夢想，以往更曾經出現0分上大學的狀況，有識之士紛紛提出相關建言，認為大學生的素質較以往有下降的趨勢。

民進黨主席暨總統參選人、副總統賴清德6月20日提出「拉近公私立學雜費差距」政策，教育部也公布「定額補助私立大專學雜費助學方案」，行政院長陳建仁21日再宣布三項配套措施，包括公私立大專弱勢的補助方案再予以擴大、高中職學費全面免費、學貸延長等，預估每位私立大學學生一年可減免約3.5萬元的學雜費，超過63萬名學生將受惠。

齊師伐我。公將戰，曹劌請見。其鄉人曰：「肉食者謀之，又何間焉？」劌曰：「肉食者鄙，未能遠謀。」

從20年前廢除聯考以來，台灣歷來的教育改革無不希望縮短城鄉、貧富學生的差距，儘管各大學研究陸續顯示，多元入學確實更有利中低經濟家庭，然而在108課綱正式上路3年後，面對難以信任的新制度，「多錢入學」的焦慮竟再度還魂，回到年方18的少年男女心中。

常言道：「多說多錯，少說少錯，不說不錯。」不過，這個「常言」擺在政治活動，特別是對有意競逐大位的人而言，就太不公平了。

不只是歷史，我們的品格教育也出現了問題。社會學科的教育以往是「公民與道德並重」，但在教改受到西方放任式個人主義的影響以後，目前的教育已經是只重視「公民」，而不談「道德」了。「公民」談的是人民與政府間的權利義務關係，談的是個人在法律保障內可以享有的多元自由。「道德」談的是人倫關係、人與家庭社會的責任關係。我們看到現在孩子們受的教育是「只要我喜歡，有什麼不可以」，而對人倫關係的「五倫」早已經非常陌生了，甚而覺得這些根本就是「八股」的老東西了，這樣的現象難道不會讓人怵目驚心嗎？

在〈致李遠哲之一〉及〈之二〉及〈之三〉三文裡，我們曾就李遠哲於2022年10月12日接受專訪時的思與言，指出他的不誠實、不一致與不用心。本文要進一步評論他諉過卸責，又攪混教育、學術與政治的行為。

三十多年來的教改成效並不顯著，希望國民法官的上路有助於教育實質的改變。

前中央研究院院長李遠哲於去（2022）年10月12日接受媒體專訪時，推說「廣設高中大學」不是行政院教育改革審議委員會（教改會）的建議，而是民間教改團體的口號。在〈致李遠哲之一：請誠意面對「廣設大學」的質疑〉一文中，我們已就「廣設大學」的部分有所評論，本文進一步就「廣設高中」的部分加以剖析。

臺灣的課堂跟歐美很不一樣的地方，在於學生們通常都不願意主動上課時發表意見。對歐美學生來說，他們很容易在老師上課時發言，甚至有些學生為了要講話而舉手好幾分鐘，就是想要爭取機會發表意見。可是，我們的教育環境裡面，甚至是大學都一樣，很少學生願意在課堂上講話，通常都是讓老師一個人撐全場，臺灣的教育是很標準的「一言堂」。

前中央研究院院長李遠哲於2022年10月12日接受網路節目《新聞不芹菜》的專訪，主題是「22年後問李遠哲，臺灣向上提昇了嗎？」。在近2個鐘頭的時間裡，李先生刻意而小心地談到政治、能源、環境與教改等許多議題。在此我們特別關注他在節目進行到約3分之2時，利用8分多鐘，對教改問題的說法。

國發會在今（2022）年8月，出版《中華民國人口推估（2022至2070年）》報告書，推估未來50年人口結構變化：出生率不僅大幅減少，高齡化的比率則持續增加，預估2025年就進入超高齡社會；工作年齡（15至64歲）人口，預估2028年占總人口的比率將低於3分之2，使青壯年未來人口負擔更為沉重。

教育部召開學校退場審議會議，很不幸但不意外的，要退場停辦的大學再增2所，同時列入專案輔導的學校也再增加，更值得注意的是：今年以來私校退場速度加快，從大專院校到高中職都難避免，而且再無反轉機會，30年前的一個錯誤政策，今日及未來台灣都要承擔其惡果與代價。

中國雙減政策實施近兩年，實施此政策已付出巨大的經濟代價，對校外補習產業打壓，讓其產業總市值從2萬億人民幣跌至3千100億人民幣，同時引發大規模裁員潮，增加失業的社會問題，然而，《SixthTone》報導指出，雙減政策實施後，中國的校外補習班產業轉向地下化。而這些地下補習，主要的客源是富有、人脈廣闊的家庭，也有家長表示因為人脈不足，難以維持兒女補習，有的因此在學業上退步，從上可見，雙減政策並未達到政策目標，因補習班地下化出現的情況更嚴重，且補習費用水漲船高，連普通中產階級家庭也無法負擔高昂補習費用，惡化教育不公平，而一方面，政策實施後，根據調查有62%家長認為學校要改進教學，等同此政策引發新的問題，而此教改政策以減輕學生負擔的名義推動，政策目標為立意良善，但在政策結果卻加重家長的財務負擔，目前的態勢，雙減政策已然失效，故筆者為文檢視雙減政策失效的四大原因，他山之石，可以攻錯，可作為台灣教改政策的借鏡，筆者論述如下:

隨年底九合一選舉進入倒數階段，候選人紛紛揭示教育政見，然多數有如隔靴搔癢，根本沒切中要害。

曾與前總統李登輝關係很好的中研院前院長李遠哲，於節目《新聞不芹菜》中提到，原本2人無事不談，但在1996年選總統時，李登輝看到民調不好，又發現外界批評李遠哲時，李登輝的民調就會衝高，因此想邀請李遠哲擔任行政院長，但李遠哲表示自己想從事科學工作拒絕邀約，不料李登輝非常生氣，從此變得非常不友善，事後跟李登輝打招呼，李登輝連理都不理。

教改廣設大學的政策是政府提高國人知識水平的美意，不過教改當時沒有考慮台灣老年化與少子化來得如此之快，因此甚至偏鄉小學曾出現一人班級，畢業典禮只剩下學生一個的人的窘境。各個縣市學校機構都面臨低註冊率，甚至無民眾就讀的問題，從中小教育學生人數不足的問題逐漸延伸到台灣高等教育。然而，國人都希望自己的孩子讀國立大學，私校其次，因此私校面臨倒閉風險，近年來私校越倒閉，其數量越來越驚人。像是今年的宜蘭蘭陽技術學院已經宣布招不到學生，預計要關門大吉。

當台灣人口愈來愈少，教育就不能再用快速、量產、大班制的標準化模式，必須重視每一個孩子的價值，培養多元人才。

再不來一次大翻轉新世代政經社會的再脫軌創新，恐怕臺灣真的就此玩完了。

1350至1600年間，基督徒有一些新作風在歐洲散播開來，而且遠遠散播至歐洲以外。這些作風有一部分是回應了教宗聲望持續萎縮以及神職人員階級越來越與世隔離的情況。世俗統治者此時也正在取得權威，發展著更有效的收稅方法，利用大學訓練的律師們來營運官僚體系，並擴展其軍隊。這就使權力平衡從教宗和神職人員這邊倒向了帝王之手，並讓新的神學運動和平民主義運動得以展現。一如往常，地圖顯示了這種權力轉移。儘管1375年的加泰隆尼亞地圖集（CatalanAtlas，見頁567-568）把各王國的名稱放在了不明確的地區，但1個世紀後，爾哈德‧愛茨勞普（ErhardEtzlaup）的歐洲地圖就以不同的顏色來界定每個國家。可以說，在西方思想史中，「新教統治者、天主教統治者和地方團體對宗教強化了世俗面控制」的重要性，並不亞於16世紀時各路新基督教以「宗教改革」這種名號興起一事。1300至1500年這段期間，歐洲人有了更多機會來開展自己的精神抱負，而宗教信仰可以表達的方法也大幅多樣化。