# 大學法  

教育，從來不只是知識的傳遞，更是一種價值的實踐。當教師的尊嚴被侵蝕，教育的根基也將隨之動搖。唯有在制度上重新確認人之為人的價值，並在實踐中落實對勞動的尊重，高等教育方能真正承擔其面向未來的使命。在台灣高等教育的版圖中，長庚大學長期被視為私校中的典範。自一九八七年創校、九七年升格大學以來，在王永慶所代表的企業倫理與教育理想支撐下，長庚不僅以優渥待遇延攬人才，更......

如果說，大學是現代社會中少數仍然嘗試以理性辯論取代權力命令的公共場域，那麼教師評審制度，就是這個場域最核心的制度支柱。它不只是行政流程，而是學術自由的制度化保障；不只是聘任機制，而是專業自治的具體展現。多年來，台灣高等教育產業工會之所以極力捍衛「三級三審」的教評會制度，並非出於程序迷信，更不是僵化保守，而是基於一個最根本的認識：制度的層級安排，實際上就是權力......

近半年以來，好些學生與教師團體透過立法委員提出「大學法部分條文修正草案」；據報載，朝野立委共提出了有十五個版本之多。去（2025）年12月8日，立法院教育及文化委員會曾召開公聽會，與會者希望「透過修法回應少子化、高教轉型與師生權益保障的迫切需求，讓大學治理更民主、更透明，也更公平。」查《大學法》制定於1947年12月，至今曾有四次「全文修正」。1972年8......

近日大眾關切大學法之修訂，教育部往往強調大學某些缺失，不願放鬆對大學的管制。大學的缺失固然要正視與導正，但許多問題的根源是教育部的不當管制，甚至於藉由管制得到不當之利益。現行之國立大學校長遴選程序，除了大學法有少數重要規範外，各校必須依照教育部「國立大學校長遴選委員會組織及運作辦法」（簡稱「運作辦法」）訂定其「運作要點」，並經校務會議通過。此部訂之運作辦法，......

針對立法院三讀通過，總統已公布施行的警察人員人事條例，行政院卻不依法編列警消預算一事，立委吳宗憲與行政院長卓榮泰日前在立法院唇槍舌戰，凸顯了行政體系「千瘡百孔」，行政院長卻還在耍嘴皮，不顧法治的墮落行徑！吳立委舉役男聲請釋憲拒服兵役、納稅義務人聲請釋憲拒繳稅、受刑人聲請釋憲拒入監等三例直問行政院長：「可不可以？」卓榮泰則耍皮賴臉以對，胡扯不能執行他所認為違憲......

你能想像嗎？一所大學的校務會議裡，主管代表居然佔了六成五，基層教師卻只有不到五分之一的席次。這樣的會議，還能叫民主嗎？這不是個別案例，而是台灣許多公、私立大學的日常現實。名義上，大學擁有校務會議這個最高決策機構，負責討論校務重大事項，如學校發展方向、預算編列、學術政策、教師評鑑等等。可是這樣的重要會議，如今卻成了行政主管會議。原本該是集體討論、理性辯論的制度......

在台灣的高等教育現場，「工會」這兩個字常被誤解。有人以為它只在工廠出現，有人覺得學術圈太「高貴」而不該談勞動。事實卻恰恰相反，正因為高教體系裡的權力關係高度不對稱，教師與助理們的勞動往往被包裹在理想與奉獻的話語之下，更需要有人說出真話，為被忽視的勞動尊嚴撐腰。高教工會的存在，就是這樣一股逆流而上的力量。它不只是一個協助解決糾紛的機構，更是一個將「教育正義」化......

台灣肥料公司10月31日晚間無預警公告，法人董事代表人將由行政院中部聯合服務中心副執行長吳音寧接任，取代原農業部派任的李孫榮，公告發布當下即刻生效，讓不少內部員工大呼意外，直言「完全沒有預兆」，根據台肥公告，農業部更換法人董事代表人，原本由環境工程博士李孫榮出任，任期原定自2024年6月26日至2027年6月25日，卻在上任僅一年多時被異動，這項決定不僅在農......

在現代高等教育體制中，教師評鑑制度已成為各大學的重要行政工具。其初衷是透過制度化的量化指標，確保教師履行教學、研究與服務的三大職責。然而，當此制度逐漸演變為一種績效主義的枷鎖時，它便可能悖離大學的核心價值—學術自由。容我先以親身經歷為起點，反思大學教師評鑑制度的正當性，並結合洛克的自然權思想、羅爾斯的公民不服從理論與相關法律規範，探討在現行制度下教師如何透過......

少子化衝擊下的三大核心困境─少子化對高等教育的衝擊是全面性的，主要體現在財務、教學與就業三大環環相扣的困境中。財務與資源分配：營運壓力與永續危機─最直接的衝擊來自於財務壓力。學生人數減少意味著學費收入的銳減，這對於高度依賴學費的私立大學而言，無疑是沉重打擊。許多學校面臨營運成本難以負荷的窘境，甚至可能陷入退場危機。此外，現行的政府補助機制與資源分配方式，也面......

「大學法」自2005年修正至今，已經20年未修；立委范雲在立法院偕大學校長及師生召開記者會回顧高教事件。對於改革方向，期許考慮高教資源提升與分配；以及落實大學法學術自由的精神，治理邁向彈性、尊重自治。事實上，倡議大學法修法的前提，應先檢視現有法規在「學術自由與大學自治」的相關規範，各大學院校執行是否依法行政？各校的組織規程有無逾越大學法，教育部是否落實各校法......

近來大學法修正聲浪再起，重點聚焦於校務會議結構改革。新版本將以第15條修正為核心，提升學生代表比例與擴大參與範疇，推動校園治理民主化，回應高等教育多元參與及制度革新的需求。同時擬配合修正大學法第9條與第33條，強化學生在校長遴選委員會及校級會議的參與。這項修法爭議極大、歷時近20年，相關修正案已由立法院教育及文化委員會通過，正待院會表決程序。在歷次版本中，原......

美國總統川普（Donald Trump）7日透過社交平台 Truth Social 罕見直接點名英特爾（Intel Corp.）執行長陳立武（Lip-Bu Tan），稱他「必須辭職」（must resign），並直指其存在「嚴重利益衝突」（highly CONFLICTED），川普在貼文中表示，這個問題「別無他法」。陳立武遭逼宮主因為何？ 上述表態發生在一名......

台灣歷史上首次的「大罷免」投票於7月26日落幕，並創下25:0的成績、並未有任何現任立法委員，或是執政的縣市長遭到罷免，對於執政的民進黨和總統賴清德造成重大的政治衝擊，而對於在野的國民黨、民眾黨和眾多的立委們，則成為的重大的鼓舞。許多分析認為，台灣選民傾向於肯定既有的民選代表和官員，而不嘗試輕易推翻這樣的選舉結果。但8月23日的第二輪「大罷免」投票又將登場，......

原住民族教育不僅是文化權的實現，更是憲法所保障之教育基本權。近日立法院質詢「原住民族重點學校」與高教原專班休學率問題，再次揭露了政府推動原教政策時的斷層與責任失衡。作為原住民族學者與原專班主任，我必須嚴正指出，這不僅是行政執行問題，而是制度設計與法律義務未落實所造成的結構性失靈。依據憲法增修條文第10條第11、12項：「國家肯定多元文化，並積極維護發展原住民......

本專欄接連有多篇文字數落教育部的胡作非為，5月19日〈這樣的教育部，不如廢了！〉一文，標題更如畫龍點睛。然而，若是廢了教育部，教育該怎麼辦？必須作一番解析與探討。澄清觀念，回顧歷史首先必須在觀念上澄清：辦教育本是教育家的事，就如同辦工、商業本是企業家的事。教育家胸懷承啟文化的志向，致力開明人的心靈、變化人的氣質，安頓百姓的生計；其本質是超越政治、宗教與各種權......

巴黎奧運於當地時間8月11日晚間畫下句點，根據《富比士》（Forbes）和CNBC依不同國家或地區的公開資料統計，在本屆巴黎奧運206個參賽國家或地區中，至少有33個國家或地區會為奪牌選手頒發現金獎勵。其中獎金超過10萬美元的有15個，而香港位居獎金排名之首，可以獲得香港賽馬會「優秀運動員奬勵計劃」發放的600萬港元。其中一名得主，是一位外表毫無殺傷力的「微笑劍后」江旻憓。

當地時間7月15日晚上，死裡逃生的川普（DonaldTrump），耳朵還包著紗布，以英雄之姿登上於威斯康辛州舉行的共和黨全國代表大會，向支持群眾隆重介紹他的副手搭檔：留著滿腮鬍子，才39歲的俄亥俄州參議員范斯（J.D.Vance）。不分時區的世人們，頓時紛紛在問：范斯是誰？

中國名校上海復旦大學江灣校區法學院19日的畢業典禮發生一起事件，一名畢業生突然在台上打了老師一巴掌，引發現場騷動，過程被其他學生錄影後隨即在網路上瘋傳，還一度登上微博熱搜榜首。據傳這名打人的夏姓學生來自台灣，事發後老師已赴醫院驗傷，警方已介入調查。

「大學系統」的觀念來自美國。但橘越淮而為枳；就如其他許多的舶來觀念一樣，大學系統在臺灣的實施是空有其名。

最近國防部決定延長義務服役期程為1年，於是國防部與教育部聯袂拋出「3加1」方案，期使大學男生得於3年內完成學業，用1年時間服役，而不影響及進入社會的時程。

齊師伐我。公將戰，曹劌請見。其鄉人曰：「肉食者謀之，又何間焉？」劌曰：「肉食者鄙，未能遠謀。」

靜宜大學法律系助理教授林淑雅10日搭上中捷死亡列車，不幸離世，她的親朋好友皆無法接受這突如其來的惡耗。台中市議員江肇國12日在質詢時批評，他發現列車12點27分撞上吊臂，但直到13點18分才下軌道搶救林淑雅，林被壓在車底51分鐘，錯過了黃金救援時間，他要求中捷董事長林良泰應該要下台負責。

現今臺灣的國立大學眾多，其中許多辦得比不上私立大學！然而多年來國立大學因掛著「國立」的牌子，標示其「高級」的身分地位，已造成社會觀感的分化與資源獲取的不公。現在是應該徹底檢討的時候了。

學術自由是學術蓬勃發展的主要基礎，也是公認的普世價值。大法官釋字第380號解釋肯定我國「憲法第十一條有關講學自由之規定，係對學術自由之制度性保障」；大法官釋字第450號解更進一步確認「大學自治（亦）屬於憲法第十一條講學自由之保障範圍」。正如個人基本人權受憲法保障，大學自治「制度」也應受到憲法保障，不容國家任意限制或侵害。這些觀念不能只停留在憲法的理念層次，而必須落實在法律與制度上。

過去二十年來，臺灣教育環境巨變，數位科技改變了知識傳播的方式，少子女化的浪潮席捲了全臺大專院校。規範高等教育的大學法仍停留在十七年前，此次以臺灣學生聯合會為主體，在2021年11月發起了大學法修法行動，很快獲得執政黨的回應，於2022年5月19日完成二讀審查，擬將校務會議中學生代表比例從現行的至少1/10提高至1/5。正當學生歡喜改革即將完成時，隨即引起各大學校長反彈，未能排審。

大學法修法系列論壇四——資訊不透光，大學成了民主黑箱

最近臺灣大學國家發展研究所（GraduateInstituteofNationalDevelopment）爆發兩位學生的碩士論文抄襲案，鬧得沸沸揚揚。抄襲案本身的是非曲直，正由臺灣大學調查中；而這次出問題的其中一篇論文《三人競選之中槓桿者的政治社會基礎及其影響——以2014新竹市長選舉為例》，作者係以本人為研究題材，也頗可議。

台灣大學是眾多莘莘學子們渴望進入的第一志願。不過，一名網友認為，台灣應該要專精某些領域，「不要浪費資源去一些沒路用的系所」，並好奇詢問，台大哪個系所最該廢除？

鑑於教育問題已經成為台灣的國安問題，公立大學依然以校中校的方式持續擴張，與地方資本合謀，展開大學圈地運動，學生人數卻相形減少，估計未來有3分之1的學校會消失，大學數量將減至100所，超過1萬名教師、6000名職員面臨失業。但政府未重視少子化衍生的教育問題，放任中高等教育向下沉淪，未能提出任何宏觀教育願景與改革政策，因此集結有志之士，於2021年1月21日成立「守護台灣教育平台」主旨在集結社會力量推動第2波教育改革。

立法院教育及文化委員會今（19）日續審《大學法》修正草案，有一黨政人士表示，《大學法》整體大修要追溯到2005年，此次修法採分批處理，主要針對大學治理結構、學生權提升。他進一步說，提升學生權的部分，藍綠立委有一定共識，包括提高大學校務會議的學生代表占比、學生參與大學的行政會議等條文。修法條文今經教文委員會審查完竣，不需黨團協商，送交院會處理，可望本會期三讀。

引言：有鑑於教育問題已經成為台灣的國安問題，公立大學依然以校中校的方式持續擴張，與地方資本合謀，展開大學圈地運動，學生人數卻相形減少，估計未來有3分之1的學校會消失，大學數量將減至100所，超過1萬名教師、6000名職員面臨失業。但政府未重視少子化衍生的教育問題，放任中高等教育向下沉淪，未能提出任何宏觀教育願景與改革政策，因此集結有志之士，於去年1月21日成立「守護台灣教育平台」主旨在集結社會力量推動第二波教育改革。

有鑑於教育問題已經成為台灣的國安問題，公立大學依然以校中校的方式持續擴張，與地方資本合謀，展開大學圈地運動，學生人數卻相形減少，估計未來有3分之1的學校會消失，大學數量將減至100所，超過1萬名教師、6000名職員面臨失業。但政府未重視少子化衍生的教育問題，放任中高等教育向下沉淪，未能提出任何宏觀教育願景與改革政策，因此集結有志之士，於去2021年1月21日成立「守護台灣教育平台」主旨在集結社會力量推動第二波教育改革。

大學自治是《憲法》保障的自由權，關鍵無非讓大學在人事、財務上擁有自主權，然而近年來隨著關鍵人事皆由校方掌握，加上校內監督機制失衡，各校上看數十億元甚至千億元的資產，卻逐漸失去監督可能，當民主化浪潮已經走過30年，即將迎來下一階段的18歲公民權時，過去高喊的大學自治，要如何翻轉迎接新時代？（系列2之2）

1990年代的民主化浪潮已過30年，當年用以對抗威權的大學自治走到如今，卻面臨更複雜的挑戰。面對大學的監督，教育部礙於大學自治難以插手，校內監督又因校長一手掌握人事、經費而滯礙難行，面對新時代挑戰，大學治理要如何建立新典範，才能避免校長動輒被批為「土皇帝」的窘境？（系列2之1）

蔡英文總統於今（2022）年應邀參加「全國技專校院校長會議」，講話前先說了段冷笑話：「我一直在檢討自己，為何此會議這麼久都沒有來邀請我，原來是沒有舉行。」引發議論。話裡所透露的訊息是：蔡總統很期待受邀參加大學校長們的會議。

疫情封鎖無法外出，不免懷念起與好友周平老師在校園裡漫步與漫談的情景。記得在一次固定的星期四晚間，周平和我照慣例在校園裡漫遊（參見〈謝青龍的最後開學日：教師評鑑制度下的悲鳴〉），散步過程仍舊天南地北地漫談，話題從關心台灣疫情發展，轉至人類歷史上的幾場瘟疫所造成的社會變動，內容談及低社經地位的人們總是每次瘟疫下的最大受害者。

開放國立大學與企業共同設立獨立創新學院的《產學創新條例》，近來屢屢引起民間團體抗議，恐讓大學淪為企業「租界」，經濟民主連合、台灣學生聯合會對此數度以清華大學設立台北政經學院為例。不過教育部高教司長朱俊彰今（4）日表示，台北政經學院並非適用《產學創新條例》，仍受既有高教法規限制，但他坦言，相關問題也是擬定《產學創新條例》監理制度的參考。

教育部因部份大學之管理及教學缺失，對部份大學逕行所謂「教學品質」查核，其所依據為其部頒之行政令《專科以上學校維護學生受教權益應行注意事項》（以下稱「注意事項」）。此行政令不單單只是「注意事項」，它賦予教育部對享有憲法保障各項權利（講學自由、學術自由及大學自治等）之大學進行「教學品質」查核，查核內容包括大學之課程規劃、授課方式、抵免方式、教師與課程之專業資格、學生學習方式及場域等，並且依此法在其實際操作中還可派員去大學授課現場查堂。

「教授治校」一直是大學自治非常重要的精神，在西方的大學傳統中，教授一直是大學組織的主體，因此教授治校被表述為「facultygovernance」，意指通過大學憲章或規程後，對內以一定的組織形式，由教授執掌大學內部的全部或主要事務，尤其是學術事務的決策權，對外則維護學校的自主自治。

為奠定公司永續發展之基礎，強化公司專業人才及實踐世代交替之目標，泰福生技股份有限公司(6541)董事長兼執行長趙宇天，於11月18日卸下執行長一職，由財務長陳林正，接任執行長。而卸下執行長後仍擔任泰福生技董事長的趙宇天博士，將繼續運籌帷幄，協助新任執行長能確實執行公司計畫。

中華大學講座教授杜紫宸上月申請國立政治大學EMBA（ExecutiveMasterofBusinessAdministration）但未錄取，杜紫宸4日在臉書公布政大寄發的未錄取通知，認為未進入第2階段面試不符期待，限時3日要政大EMBA執行長黃國峯在臉書公開說明原因，否則要公開「周行一校長遴選過程中，EMBA校友會揷手的黑幕」。8日杜紫宸再度於臉書發文表示「我完全釋懷了」，指政大EMBA口試名單是由工讀生選的。

最近有兩樁大學課堂裡發生的事傳了出來，讓大家大開眼界，感到匪夷所思。於是知道，原來大學教師是可以如此上課的！莊嚴的大學課堂上會發生這類荒唐事，值得大家深思。

就一個現代化國家而言，舉凡十二年國教、偏鄉教育、雙語國家計畫與教育相關前瞻基礎建設等重大教育政策，其研擬、實施及改進，都需要透過研究以輔助政策成效之提升。而事實上，我國自2000年5月設置國立教育研究院籌備處，到2010年12月制定公布《國家教育研究院組織法》、2011年3月正式成立國家教育研究院（以下簡稱國教院），籌備整整十年之久，並終於整合國立編譯館、國立教育資料館所成立的國教院，照講也應該可以發揮前述功能，並充分達成組織法所標榜的「長期從事整體性、系統性之教育研究，促進國家教育之永續發展」的功能。

我國《大學法》作為大學教育發展的政策與法源，其開宗明義的第1條便明定：「大學以研究學術，培育人才，提升文化，服務社會，促進國家發展為宗旨。大學應受學術自由之保障，並在法律規定範圍內，享有自治權。」，足見《大學法》作為台灣高等教育法源依據的重要基石地位。

全台各地30多所大專校院學生自治組織今（1）日於立法院外召開記者會，宣示「台灣學生聯合會」正式成立。台學聯表示，期望突破各大專院校學生組織難以長期穩定連結的困境，除為學生群體共同理念發聲外，更是宣示學生參與公共事務，以及實踐民主法治的理想，這是台灣學生自治歷程上重要的里程碑。

何謂高等教育的公共性？或許我們可以從歐洲中世紀以來的大學興起作為源頭說明。

來自美國堪薩斯州尤利西斯高中的16歲少年莫瑞爾，將成為史上第一名同時從高中和哈佛大學畢業的學生。他將在今年5月參加兩場畢業典禮，先後獲得一個四年制的高中文憑，以及哈佛大學的學士文憑。莫瑞爾的前途無可限量，他計畫在秋季申請進入哈佛法學院就讀，未來還想踏入政壇，達成「改變世界」的理想。

葉俊榮前部長核准管中閔先生擔任臺大校長後，立刻遭受不同立場人士的猛烈攻擊，若干批評甚至已到了天馬行空和謾罵的程度，而且管案的戰場也從行政部門轉移至法院。最新的一種說法是，葉前部長的處分是刻意選在訴願會已決定從程序上駁回訴願的「前一天」所作成。

本文是要回應李泳泉老師「誠致高教教師的公開信」一文，既為公開信，本人就回應後照引全文。文中所言和本人之觀察類同，過去數年開始，高教環境已逐漸變質，其責任筆者以為，一是教育部的放任、推事或怠惰；二是各校因預測2-4年內縮編，使得學校以成本和數字為主要辦學之衡量，而毀棄了原有之價值或理想。