點教育》三輸的學校教育行政—殷殷期盼政府高層出面解決

2020-11-02 05:50

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作者認為,讓新聘教師先從事行政職的制度應有所改革,避免形成「三輸」的局面,並期盼政府高層能著手處理相關問題。(資料照,新新聞資料照)

作者認為,讓新聘教師先從事行政職的制度應有所改革,避免形成「三輸」的局面,並期盼政府高層能著手處理相關問題。(資料照,新新聞資料照)

每年到了暑假,最傷腦筋的莫過於學校的校長!因為學校的教師兼職行政人員紛紛求去,如何彌補人事缺口?行政人員的不穩定,成了校園中潛藏的一顆隱形炸彈。

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自民國84年《教師法》公布,學校內部可以成立「教師會」。自此以後,中小學學校行政生態逐漸改變,加上社會變遷和教育制度變革等諸多因素,過去二十多年演變下,中小學學校行政人員的職缺,普遍被視為敝屣,避之唯恐不及。

中小學的行政職務,除了校長以外,由教師兼任者就是各處室的主任以及組長。原先立法者,以教師兼任相關職務,主要著眼於學校行政工作和教學息息相關,由教師兼任時,各項學校業務自然可以由教育的觀點出發而推動,自有其美意和功能性。

教師在第一線教學固然辛苦,但是學生學習成果和回饋也都會聚焦於老師身上。以畢業典禮為例,學生上臺致詞送卡片感謝的對象,從來都不會是行政人員。由此,老師選擇單純教職自然是合理的結果;加上行政人員向來以支援教學工作為主要職責,不僅工作負擔繁重,學生不知感謝以外,所有事務如有不理想,接受責難和承擔責任者,永遠是這些行政人員。難怪現在各校聘請新老師的條件,要求先擔任一至二年的組長,才能回歸單純教職。

這種由新人擔任行政工作的現象,極度不合理而且嚴重傷害教育品質。試想,行政工作原本應該是學校教育的火車頭,主要目的是為學生建立良好教育環境,因此行政人員就是學校教育的引領者。優秀的行政人員才能為教師和學生提供高品質的教育服務。然而一位甫進學校的新人,一切都不熟悉,對學校不瞭解,對學生認識也不足,如何能擔當如此重任?更何況一介新人,如何去領導比他們更資深的人?

五校將有1,050高中生前往各大學、各高中跨校一起學習選修週期性課程。(圖/徐炳文攝)
作者認為,教師投入教育現場固然辛苦,但學生的回饋也會聚焦於教師身上。(資料照,徐炳文攝)

具體的說,因為新老師要適應新環境,還要學習陌生的新業務,對任何一位新老師而言,這已經是雙重煎熬。與此同時,行政工作更是一種專業,且並非老師養成教育中的項目。如何簽公文?如何辦理公文?一切都要從頭學起。這種由新人擔任行政職務的現象,對新老師而言,可說是痛苦的三重煎熬。更令人擔憂的是,這種現象,已經年復一年,在全台灣各地的中小學校園中,不斷重覆上演了二十年以上。

新老師擔任行政職務所造成的結果是,縱然新老師十分努力,但在熟悉業務的過程中,難免犯錯,雖是無心之過,可是這種錯誤下被犠牲的,經常是學生和老師的教育權益。可悲的是,對於校長和主任,除了包容和給予鼓勵外,又能如何做呢?一年後,好不容易新人開始熟悉業務,卻總是在當滿了一年組長後,無不迫不及待的一心一意想回任教職,學校校長只好再重新指派給下一年度的新老師。對校長而言,因為教師已無意願擔任行政工作,對於這些願意犠牲奉獻的人,感謝都來不及,對工作品質的要求,只求不要出錯,很難要求高水準的工作產出。這種低劣條件的教育生態惡性循環下去,又如何讓家長和學生有更高的期待?

由新人擔任行政職務,這種周而復返的校園故事,江河日下的學校教育行政生態,又有誰真正關心過這個問題呢?這是台灣教育界的「三輸」現象!不僅是新老師輸掉了初入新環境的教育熱忱,其他老師和學生們也輸掉了更好的教育環境和品質,家長們更是輸掉了把學生送進學校得到良好教育的期待。

熟悉學校現場的人,無論是學校內的校長和老師,還是教育行主管單位的官員,沒有人不知道這種狀況已深深影響著學校教育的品質,無不期待著「教育部長」能出面解決問題。但年復一年,無數次的「教育部長」更迭,從來不曾看見那一位「教育部長」真心的、用心的處理此問題。在一次又一次的期盼和希望落空後,衷心期盼,是否政府高層有誰能站出來為台灣教育的「三輸」,做點什麼事,以挽救岌岌可危的台灣教育?

*作者為「通識再現」主筆群

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