點教育》「公私翻轉」真的是我們所樂見的嗎?

2020-10-26 05:50

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雖十二年國教強調國中升高中職「全面免試,就近入學」,但事實上升學壓力仍大,此外家長更傾向送孩子進口碑較好的私立學校就讀,造成近年有「公私翻轉」的趨勢。(示意圖/取自shutterstock)

雖十二年國教強調國中升高中職「全面免試,就近入學」,但事實上升學壓力仍大,此外家長更傾向送孩子進口碑較好的私立學校就讀,造成近年有「公私翻轉」的趨勢。(示意圖/取自shutterstock)

國中升高中職「全面免試,就近入學」,是政府推動「十二年國教」的重要政策之一。不過現實上,因升學的競爭壓力大,家長更重視孩子的學習環境,使得在選擇學校時反而是「挑選入學」,特別傾向口碑較好的私立學校就讀。國小也有類似的狀況,造成幾千人爭取百個名額的現象。

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最近新聞報導指出,臺中市的公立小學招不滿,私校卻有爆滿的情形。有公立學校透露,轄區的學齡兒童愈來愈少,反觀私立小學卻是「逆勢成長」。公立學校每年都要擔心招生不足,一旦被迫減班,恐怕影響教師的工作權。日前教育部公布了最新《中華民國教育統計年報》,從108年的數據與99年兩者相比,公私立學校學生人數的變化可看出一些端倪。

我們先從學生總人數來看,這十年來,除了幼兒園人數從18萬人快速上升到56萬,為原來的兩倍以上,其他各級學生人數均下降,總數少了98萬多人,其中高中人數降幅最多,少了近五成。由此可知,少子化的衝擊依然十分嚴峻。

進一步分析國小、國中和高中公私立學校的學生人數比較,國中和高中的公立或私立學校人數皆下滑,但公立學校在國中下降幅度較大有36.8%,高中僅下降14.3%;私立學校國中只微幅下降7.4%,高中幅度比較大是43%。國小部分,公立學校人數下降有24%,私立學校則成長31.9%,從30,724人上升到40,539人。

整體來說,國中是公立學校比私校降得多;高中則是相反,私校比公立學校降較多。國小反而是在私立學校成長了三成。

從上述的數據,雖然在國中和高中還看不出公私翻轉的現象,但是國小私校人數有較為明顯的成長。若國小開始就有如此的現象,我們擔心未來的走向,中等學校的公私翻轉是否有可能呢?

三民高中「新媒體學校暑期夏令營」,百位學生發揮創意,培養自我表達能力。(圖/新北市教育局提供)
作者指出,當公立學校的學生人數少到一定的程度後,會影響到學校的經營,校方為了節省成本開銷,就會出現教師超鐘點教學的情形,更影響到學生的學習品質。。(示意圖/來源:新北市教育局提供)

探究問題的本身,為何家長寧願支付高額的學費,也不選擇公立學校讓孩子就讀?最主要的因素是私立學校辦學比公立彈性大,在市場競爭力又強,私立學校願意滿足家長的要求。有家長團體認為,私校教師的教學受到市場檢驗,比起公立學校教師來得積極,家長不用擔心孩子的課業問題,還可要求學校及教師,滿足他們自己的需求。

另一方面也是面對新課綱的一大變革,有些都會型的私校會主推與國際接軌,以校本課程讓孩子接受符合國際潮流的教育。甚至有些家長會選擇設有國、高中部的私立學校,成績優秀的私立國中生可直升高中部,這些都是選讀私校的原因。

站在家長的立場,只要經濟負擔得起,還是會選擇適合的私立學校就讀;要不然就是讓孩子補習去擠公立明星高中。但相對於弱勢的家庭而言,可能連選擇的權利都沒有,只能「就近入學」去讀公立學校。長此以往,在貧富差距日益擴大所造成的M型化現象,會慢慢形成有能力、有背景家庭的學生往私校就讀,弱勢家庭只能讀公立。加上面對十二年國教要求,高中應有完備學生的「學習歷程檔案」時,像是修課紀錄、課程學習成果及多元表現等,對弱勢家庭要每項達成都顯得困難。

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