國中升高中職「全面免試，就近入學」，是政府推動「十二年國教」的重要政策之一。不過現實上，因升學的競爭壓力大，家長更重視孩子的學習環境，使得在選擇學校時反而是「挑選入學」，特別傾向口碑較好的私立學校就讀。國小也有類似的狀況，造成幾千人爭取百個名額的現象。
最近新聞報導指出，臺中市的公立小學招不滿，私校卻有爆滿的情形。有公立學校透露，轄區的學齡兒童愈來愈少，反觀私立小學卻是「逆勢成長」。公立學校每年都要擔心招生不足，一旦被迫減班，恐怕影響教師的工作權。日前教育部公布了最新《中華民國教育統計年報》，從108年的數據與99年兩者相比，公私立學校學生人數的變化可看出一些端倪。
我們先從學生總人數來看，這十年來，除了幼兒園人數從18萬人快速上升到56萬，為原來的兩倍以上，其他各級學生人數均下降，總數少了98萬多人，其中高中人數降幅最多，少了近五成。由此可知，少子化的衝擊依然十分嚴峻。
進一步分析國小、國中和高中公私立學校的學生人數比較，國中和高中的公立或私立學校人數皆下滑，但公立學校在國中下降幅度較大有36.8%，高中僅下降14.3%；私立學校國中只微幅下降7.4%，高中幅度比較大是43%。國小部分，公立學校人數下降有24%，私立學校則成長31.9%，從30,724人上升到40,539人。
整體來說，國中是公立學校比私校降得多；高中則是相反，私校比公立學校降較多。國小反而是在私立學校成長了三成。
從上述的數據，雖然在國中和高中還看不出公私翻轉的現象，但是國小私校人數有較為明顯的成長。若國小開始就有如此的現象，我們擔心未來的走向，中等學校的公私翻轉是否有可能呢？
探究問題的本身，為何家長寧願支付高額的學費，也不選擇公立學校讓孩子就讀？最主要的因素是私立學校辦學比公立彈性大，在市場競爭力又強，私立學校願意滿足家長的要求。有家長團體認為，私校教師的教學受到市場檢驗，比起公立學校教師來得積極，家長不用擔心孩子的課業問題，還可要求學校及教師，滿足他們自己的需求。
另一方面也是面對新課綱的一大變革，有些都會型的私校會主推與國際接軌，以校本課程讓孩子接受符合國際潮流的教育。甚至有些家長會選擇設有國、高中部的私立學校，成績優秀的私立國中生可直升高中部，這些都是選讀私校的原因。
站在家長的立場，只要經濟負擔得起，還是會選擇適合的私立學校就讀；要不然就是讓孩子補習去擠公立明星高中。但相對於弱勢的家庭而言，可能連選擇的權利都沒有，只能「就近入學」去讀公立學校。長此以往，在貧富差距日益擴大所造成的M型化現象，會慢慢形成有能力、有背景家庭的學生往私校就讀，弱勢家庭只能讀公立。加上面對十二年國教要求，高中應有完備學生的「學習歷程檔案」時，像是修課紀錄、課程學習成果及多元表現等，對弱勢家庭要每項達成都顯得困難。
另外一個更大的危機，就是公立學校的學生人數大幅減少。當公立學校的學生人數少到一定的程度後，會影響到學校的經營，校方為了節省成本開銷，教師員額又沒跟著連動增加時，就會出現教師超鐘點教學的情形，同樣也會影響到學生的學習品質。又或者如前述所說，家庭背景較好的學生都往私校或者直接出國讀書了，公立學校也只能收相對較為弱勢的學生，若無較好的學習環境，他們的學習成績將更為落後，這是我們樂見的狀況嗎？
從「教育正義」（justice of education）的角度，無論是教育的作為和資源分配都能夠符合公平合理，才能使每位學生在機會平等的環境下發揮潛能，尤其是處於弱勢家庭的學生。政府應本著正義原則，保障每位學生的教育權利，讓學習或經濟弱勢的孩子，都能有合理公平的教育資源和機會。公立學校不是為升學及市場做準備，而是有責任去實踐教育理念。
如果這十年來的數據呈現是如此的趨勢，十二年國教上路後是否會更加速「公私翻轉」，值得我們加以關注。眼前政府要解決的是，除了公立學校所面臨的人力與資源不足問題外，應讓公立學校在秉持教育理念之下，有更大的辦學彈性空間，像是試辦實驗教育班等改革措施，才能提升公校品質。否則過幾年公私徹底翻轉了，還能改得回來嗎？ （相關報導： 渣男事件幕後》吳怡農聯手被冷凍的大將軍 民進黨納悶 ｜ 更多文章 ）
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