# 不適任教師  

台北市大安區一名補教老師涉嫌長期猥褻國中女學生，趁著1對1授課之際將女學生帶到小房間上下其手，還放話稱教室內有電擊棒，嚇得女學生不敢反抗，全案隨著女學生寫滿輕生等負面字眼的紙條被家長發現後才曝光，經學生家長提告，這名老師依10個強制猥褻罪遭判9年、終身不得任教。怎料如今有其他家長踢爆，這名狼師竟在外租用商務教師重起爐灶再開補習班！

北一女國文教師區桂芝日前接受中國國際電視台（CGTN）《先聲奪人》節目訪問，評論總統賴清德將對岸定義為「境外敵對勢力」一事，質疑此做法讓人如何面對大陸親人，痛批「良心何在」，「讓我們繼續做悲劇的主角嗎？」《風傳媒》獨家獲悉，有民眾寫信給校方，指區桂芝「不適任教師」；台北市教育局也接到檢舉，稱其「接受中國官媒採訪」，「在課堂上違反教育中立」，要求校方「瞭解上述情形」。

新北市新莊區一名宋姓男子為台北市代理教師，卻在去（2024）年暑假與未成年女學生進行家教課，並與女學生飲酒後，對其環抱還試圖親吻女學生。新北檢近日依強制猥褻等罪嫌起訴宋男。

日本校園性騷擾事件頻傳！文部科學省最新統計，去年（2023）遭處分的狼師多達320人，不但比前年暴增79人，更首度衝破300人大關，寫下史上最高紀錄。

彰化縣某補習班老師遭踢爆對學生毛手毛腳，除了會傳訊騷擾學生、詢問學生「有沒有想他」等語，還用金錢收買學生、要求學生不和其他同學多有互動等，直到被家長抓包性騷擾行徑後才被補習班開除。不料，如今卻爆出開除才不到1個月，該補習班業者竟重新聘請這名教師，家長發現5月初的絡簿上還有這名教師的蓋章後，也氣得向彰化縣議員許雅琳檢舉！

新北市自強國中爆出霸凌及黑箱醜聞，2020年校內一名紀姓女教師於課堂期間情緒失控，不當體罰學生，遭地理老師周濤舉報，不料周濤事後卻收到黑函，甚至被記6支小過，更在今（2023）年7月遭校方以「不適任教師」為由解聘。校方將周濤列為不適任教師後並未依規定通報教育局、召集符合資格的輔導員，反而是自行花費20萬元找來「自己人」，場面猶如「私設刑堂」。

台灣政壇率先掀起「#Metoo」運動，隨即各界受害者也紛紛勇敢的挺身而出，連國際媒體美國《CNN》也開始關注，議員、立委也聚焦防治性騷擾的政策議題，立委范雲接連揭發校園性騷犯罪案，控告陳雪生性騷擾求償案，二審宣判勝訴獲賠8萬，也看到台灣整個文化、法律對性騷受害者的不友善，而議員陳賢蔚透過防治類型酒後性騷擾的主題質詢，發現去年度報案酒後疑被性侵害案件數量為66件，合理回推黑數後，總案件恐高達660件，超越全年度酒後滋事及酒駕傷亡數量，過往卻沒有針對這類案件進行防治宣導的政策問題點。

「我小學階段學習比較慢，就被老師不斷羞辱與欺凌；就連同學也在老師的煽風點火之下，被教育成排擠我是應該的、認為我本來就低人一等」、「小學當衛生股長負責檢查全班打掃，老師覺得我監督不力，就在班上連甩我5個耳光」、「老師不知為何不喜歡我，每天都趁朝會全班離開教室時，把我的作業簿撕毀，甚至直接丟掉，然後再指責我不寫、不交作業，對我進行各種體罰」……

「有些人會說你太敏感了、老師只是在教你，成長經驗也不會讓你在被老師亂摸的時候給他一巴掌過去，我們都被侵犯習慣了、懷疑自己習慣了，總是被暗示要忍受老師做的任何事，否定自己的感受……」

「我不想吃瓜瓜，把瓜瓜丟到小豬桶裡，老師拿起來叫我吃下去……我跟老師說瓜瓜髒掉了，老師說沒關係，就把瓜瓜塞到我的嘴巴裡，我就吐了，老師要我把吐出來的東西吃回去，我就吐更多……」

教育部在今年3月18日函寄相關單位《中華民國教師專業素養指引》，並告訴大家，這指引的依據是《終身學習的教師圖像》。在這圖像的勾勒中，教育部期許全國教師要以終身學習為核心，具備教育愛、專業力和未來力。除此之外，教育部更進一步的在這3個向度下分別提出3項核心內涵。在教育愛的向度下，是熱誠與關懷、倫理與責任、多元與尊重；在專業力的向度下，是專業與實踐、溝通與合作、探究與批判思考；在未來力的向度下，是創新與挑戰、文化與美感、跨域與國際視野。這洋洋灑灑的9項核心內涵，就構成了教師專業素養指引。在教育部的構想中，這些指引不僅是不同職涯發展階段的教師在專業發展學習上的依據，也同時是各教育行政機關及有師培學程的大學，在規劃專業發展課程與活動的參考。

再為兼任教師納入《勞基法》槓教育部！教育部上月底，針對兼任教師納入《勞基法》議題表示，此舉恐難處理不適任教師問題；對此，高等教育產業工會（下稱：高教工會）怒批教育部帶頭放假消息，並於今（17）日赴警政署檢舉告發。高教工會辦公室主任陳書涵表示，今天政府號稱在打擊假消息，握有權力者卻公然撒謊、散播假消息，如果這樣警政署還沒去調查、處理，真的枉費稱法治國家；不要對網路上的假消息積極查辦，卻對政府主管部門長官默不作聲。

立法院院會今（10）日三讀通過《教師法》修正案，強化不適任教師淘汰機制，以利加速退場。

近來有一部電視劇〈我們與惡的距離〉在社會大眾之間流傳，引發極大的議題討論。故事內容在敘述台灣社會對於隨機殺人事件的省思，從被害者家屬的心理創傷談起，繼而引出加害者家屬所面對的社會困境，最後從辯護律師的角度探討被害與加害之間的交互關係。當然，全劇以新聞媒體為貫穿主軸，呈現社會輿論與新聞媒體的深層結構，亦為全劇戱劇張力最為突顯之處。一部戱劇引發我們對隨機殺人事件的深層全面省思，也突顯了我們每一個人站在不同的角度看待一件社會悲劇發生時，我們與惡的距離究竟有多遠／或多近。因為被害者家屬有可能因此而變相為加害者，而加害者家屬又變成了另一種類型的受害者，我們與惡的距離，其實就在我們面對巨大社會事件時，我們所採取的態度與後續的所有作為。

今年的五一勞動節，母親節的前夕，對台灣的父母來講是一個難忘的日子，幾十年來台灣法令制度面缺失，造成長期保護不適任教師的現象，終於透過修法做出改變，立法院一讀通過修改教師法，對於性侵將以性平會處理，體罰及霸凌的教師，將教評會加入外部專家，並且1/2表決通過解聘或停聘，預期可以增加汰除不適任教師的效率，無數的孩子幾十年來的夢魘，終於可以不再惡夢連連，在今年母親節的前夕，家長欣慰的接受這一份遲來的正義，並殷切地期待盡快三讀通過法案。

爭議將近2個月的《教師法》修正草案，今日於立法院教育及文化委員會通過。將不適任教師分為四大類型，由不同流程處理，並加上教師專業審查會（專審會）作為協助教師評審委員會（教評會）以及教評會不處置教師時的補強機制；而教師、家長團體關注之教評會教師代表比例，將依據不同類型案件，有不同組成比例。

為強化不適任教師處理機制，《教師法》修正草案今（1）日再戰立法院教育及文化委員會，會中決議，對於不適任案件，若學校、教師評審委員會（教評會）對不適任教師不作為、不處置，得由主關機關逕行提交教師專業審查會（專審會）處理，並追究學校相關人員責任。

《教師法》修法過程中，關於不適任教師處理機制，日前引發家長、教師團體隔空互嗆，今日更引發立委、家長團體對罵。立法院教育及文化委員會今（1）日續審《教師法》修正草案，由於國民黨立委針對「教師組織」定義有所質疑，堅持部分條文應保留協商，卻遭家長團體發布聲明批評，呼籲勿刻意擱置不適任教師處理機制，以回應20萬家長的簽名連署。對此，國民黨立委陳學聖怒斥，他很不爽，請相關團體不要用文字威脅立委，按照《遊說法》這是違法的，如果此例一開，以後立委就不用審法案了。

《教師法》修法最近如火如荼的展開，4月29日立院再審《教師法》修法草案，由於家長團體和教師團體持不同意見，演變到最後相互對立，而對於近日某些特定家長團體不斷散播仇師言論文宣，身為教師的我，感到憂心及寒心。

《教師法》修正草案，在教育部提出建議版草案後，今日再戰立法院教育及文化委員會，並聚焦不適任教師處理機制。對於草案第9條教評會組成，會中取得共識，將依據不同樣態有不同組成比例，於處理性平及涉及兒少體罰及身心虐待案件時，須納入外部委員，使未兼行政職教師代表少於2分之1；而在教學不力、其他類型，則維持現行教評會比例，未兼行政職教師超過2分之1，以尊重教師專業。

近日教師法修法吵得沸沸揚揚，身為第一線基層教師的我，頗為感慨!曾幾何時教師這個族群成為過街老鼠!

台中市日前有一名國中生，疑遭同學霸凌而跳樓，現更傳出校方欲息事寧人。教育部長潘文忠今（25）日對此表示，友善校園環境是他一直以來強調的，將更深入了解此案；他並就《教師法》修法指出，這次修法，就是以不適任教師的處理來做主要重點，希望未來教育人員如有違反相關規定，後續可以做比較明確、有效的一個處置。

立法院教育及文化委員會，擬於29日，再度排審《教師法》修正草案，對於教師團體批評，行政院版草案放寬教師解聘要件，恐成「教師刑法」，教文委員會召委蔡培慧今日表示，會聚焦於涉及性平案件、性侵、身心霸凌等狀況的不適任教師處理，其他包含大學教師升等、教師兼行政職義務等規定，還有教師曾遭判緩刑、罰金須解聘等法條，都不會去處理，將按照原本法律規定。

4月15日行政院版教師法修正草案於立法院進行審議。教師組織於當日早上在立法院前抗議，主因為草案中教評會在處理不適任教師之解聘、不續聘、資遣時，委員會專任教師代表比例問題、行政兼職列教師義務、強制並明文將大專教師未限期升等、違反教師評鑑列入資遣及修改教師請假規定，片面破壞和教師組織協商的結果。簡言之，修法是將「法治」往「人治」方向修改。在爭議聲中，修法暫緩。

《教師法》修法惹議，高等教育產業工會（下稱：高教工會）今（16）日召開記者會，呼籲暫緩修法、推動社會對話。對於行政院版草案中「曾受2年以上有期徒刑者終身不得擔任教師」規定，高教工會組織部主任林柏儀表示，目前草案並沒做罪名的細緻區分，很多過去的政治犯現在在擔任教職，這些人恐都會被解聘；此外他更舉例，曾因殺人未遂遭處5年徒刑、卻改過自新努力求學的「流氓教授」林建隆，法案通過後也恐遭立即解聘。

誰是不適任教師？什麼樣的老師是不適任？誰有權力認定老師不適任？以上問題沒有釐清，只是要修改教師法中教師評審委員會（下稱教評會）的組成，就認為能夠加速處理不適任教師，完全搞錯方向。

是誰說過，有什麼樣的社會，就會有什麼樣的教育。所有的教育現象都是社會生活的一面鏡子。

立法院教育及文化委員會原訂今（15）日審查《教師法》修正草案，但汰除不適任教師、教評會人員組成等事項，引起教師團體強烈反彈，朝野立委也認為爭議過大，而暫緩審查，並由教文委員會立委，與教育部先進行大方向討論後，取得新共識進行修改；其中在汰除不適任教師機制上，將加強由主管機關成立、跨專業人士組成的教師專業審查委員會（下稱：專審會）角色，期望透過主管機關層級，協助解決。

立法院教育及文化委員會今（15）日審查《教師法》修正草案，欲完善針對不適任教師的處理機制，但其中，關於解聘、不續聘、資遣事由，以及教師評審委員會處理不適任教師案件時，降低教師代表比例，欲解決「師師相護」問題，卻引發教師團體反彈，包括全國教師工會總聯合會、全國教育產業總工會等團體，今日也聚集立法院外進行抗議。

今年三月全志盟、台家盟、全家盟等家長團體及全校協、人本等公民組織，串聯提出10萬多份民間連署，強調不適任教師問題，已經造成學童的嚴重傷害，要求加速通過行政院版的修法草案。根據連署書內容的說法：不適任教師是幾十年以來揮之不去的家長和學生夢魘，僅就去年的不適任教師處理案，在25萬名中、小學教師裡，竟然只有13名教師受到懲處，這種比例（0.006％）不論說給誰聽都不會相信，換言之，還有許多不適任教師仍然在教育現場，荼毒著成長中的每一個學童。

行政院提出《教師法》修正草案，欲完善不適任教師淘汰機制，保障學生權益。其中，修法降低教師評審委員會中「教師代表」比例，以防「師師相護」，引發教團反彈，但家長團體卻力挺修法，兩方激辯，施壓立委。立法院法制局昨（12）出爐的法案評估報告則建議，教評會應納入教育學者或社會公正人士，並刪除兼董事之教師代表，以利公允、客觀。

行政院院會昨天通過《教師法》修正草案，全國教育產業總工會批評是「戕害教師權益、傷害教師專業自主」。民進黨團幹事長管碧玲今（8）日晚間表示，針對《教師法》修正，民進黨團只對「加速淘汰不適任教師」單一議題有共識，修法不會涉及其他面向。

台灣公立高中職學校不適任教師，長期以來缺乏淘汰機制，嚴重影響學生受教權益，為了加速兒虐等不適任教師淘汰，行政院院會今（7）日通過《教師法》修法草案。教育部次長范巽綠表示，目前立法院教育文化委員會，針對《教師法》不適任教師淘汰機制，已有9個修法版本，為了回應各界期待，教育部在本會期提出修法版本，針對教師違反法規、教師專業倫理、學術倫理或損害教師職務之尊嚴者，經調查屬實，學校教評會得祭出終局停聘、解聘、暫時停聘等處分；另外，為了提供受懲處教師明確申訴管道，本次修法也明確化「教師申訴評議委員會」申訴機制，新規定上路後，將可避免台北市中山國中教師蕭曉玲解聘案冗長之申訴流程。

行政院院會今（7）日通過《教師法》修法草案，研議調降各級學校教評會之教師比率至1/2以下，不過這項修法提案，未來在修法過程，恐引發部分教師團體反彈，根據中華民國全國教師會之文宣，全國教師會政策部主任廖俊仁主張，「教師比例一旦減少，不適任教師恐將更難解決」，他強調，部分團體在修法過程，刻意扭曲「教評會」，廖強調，「不適任教師無法順利解滿的關鍵，不是在教評會，而是校長不願得罪人或迫於地方政治人物之壓力，更惡質者與不適任教師聲息相通。」

上個月新北市接連爆發『導師用公審方式帶小一生』、『學校包庇長期霸凌公審受害學生』、『師生集體霸凌戀愛學生致其自殺』案，件件觸目驚心。對我們這個年紀的人來說，除了有情節輕重之分，「老師有問題」似乎是這一輩與下一代共通的經驗，一提到上課照本宣科、缺乏熱誠甚至是怪怪的老師，幾乎都能得到迴響，不適任教師可以說是台灣社會揮之不去的夢魘，政黨都輪替那麼多次了，為什麼這麼多年下來不適任教師問題依舊無解？

我們絕對支持及肯定國教署長邱乾國先生「讓不適任教師退場，就是救孩子」的立場。但我們礙難同意「引進公正、專業的第三方力量」捨正道而弗由的做法！

記者黃志政／台中報導