# 旋轉門條款  

立法院會今（6）日處理國發基金不當投資調查報告，報告認定國發基金有不當投資決策缺失及投資管理失職情形，且退場機制形同具文。另外也提出包括國發基金未來不應先射箭再畫靶、應注意公務員旋轉門條款等7項建議。立法院長韓國瑜裁示，調查報告書含處理意見，及民眾黨團的提議，併同交付黨團協商，並由民眾黨團負責召集協商。立法院會今日處理人工智慧基本法草案復議案、國發基金不當投......

消息人士透露，預計在今年5月20日卸任的金管會主委黃天牧，在準行政院長卓榮泰等決策高層安排下，將會接替行政院前副院長沈榮津，出任台灣金控董事長，顯示新的執政團隊對黃天牧過去付出的肯定，「沒有功勞也有苦勞」。

日前媒體報導國家通訊傳播委員會（NCC）前委員蕭祈宏，於2022年卸任離職後，疑違反公務員服務法旋轉門條款，擔任二類電信業者顧問，日前被地檢署起訴在案。對此，NCC表達震驚與高度遺憾，並表示會全力配合檢調調查，勿枉勿縱。

高教公會5日召開記者會，揭露大專校院聘用「雙薪教授」統計，截至110學年度，各私立大專院校聘用近582名「雙薪教授」，聘雇雙薪教授人數最多的是文大，達38人，比例最高者為開南大學，達9.38%。如果只是兼職也罷，卻是專職。

民進黨中執會27日通過，修正黨內「廉政專職公約」內容，擴大規範人員範圍，除總統、縣市首長、立委須簽署規約，黨員擔任行政部門政務人員、於國公營事業單位擔任政府代表者，同樣受到約束。此外，也規定民選首長與政務人員，在職權管轄範圍之機關，禁止進用配偶及三親等內血親、姻親及共同生活家屬，採購上也應迴避。

前行政院長林全接任東洋董事長，引起許多人的支技和反對，支持的人大都是現在政壇上的紅人、民進黨的支持者和生技業者，反對的人應該是反民進黨的人，還有，就是被年金改革影響的人吧！

「那你要他去哪裡？難道只能去夜市擺攤嗎？」

前行政院院長林全將出任台灣東洋藥品工業股份有限公司董事長，行政院人事行政總處今（16）日表示，該公司之目的事業主管機關分屬經濟部、衛生福利部等部會，行政院並非目的事業主管機關，林全過去的角色是政策方向指導，因此沒有違反旋轉門條款。

前行政院長林全15日確定出任製藥公司台灣東洋董事長，林全今（16）日特別召開記者會，強調之所以選擇到東洋，是因為他在2011年曾擔任該公司獨立董事，與東洋總經理蕭英鈞有很好的共識經驗，他投入生技公司董事長，和蔡英文總統5+2產業沒有任何關係，他在決定出任東洋董座以前，基於禮貌曾在14日致電總統府秘書長劉建忻，請劉轉告蔡總統，但為避免上市櫃公司重大訊息外洩可能有內線交易疑慮，林請劉不要詢問是哪一家公司，林全強調，東洋是一家小而美的公司，股東也很正派，接下東洋董座是希望協助該公司走向國際化。

考試院今天舉行記者會，考試院副院長李逸洋表示，外界在年金改革過程，對退撫基金有很多謠言，強調軍公教繳的保費金額非常高，但退撫基金成立迄今卻財務吃緊，顯見退撫基金操作差、甚至連年發生虧損，政府才會拿軍公教開刀，李逸洋鄭重澄清，退撫基金民國84年開辦迄今總計賺了2162億元，平均每年報酬率3.16%，今年1-7月的投資報酬率達5.02%，由退撫基金管理委員會自行操作部分，甚至超過代操績效，為了提高投資報酬率，退撫基金監理會7月也通過，明年度調降存款與短票投資比率，預計可望釋出150-160億元部位可投資國內外股市。

記者莊漢昌／台南報導

銓敘部擬放寬《公務員服務法》規定，以利延攬民間人士進入公部門，民進黨立委李俊俋今受訪表示，他不反對年限放寬，但一定還要有旋轉門條款，避免民間人士在不受任何限制下進入公部門。

根據媒體報導，以政府攬才為目的，並兼顧維護公益、工作權，銓敘部將修訂公務員服務法第14之1條條文，放寬公務員離職後的「旋轉門」規範。即規劃簡任官禁止轉職敏感單位的期限擬將由「離職後三年」縮短為二年，基層公務員則將由「職務禁止」改為「行為禁止」，未來則不再限制轉職，僅會限制不能接洽與離職前職權相關的業務；同時目前公務員違反旋轉門規定，可處二年以下有期徒刑的刑責，得併科一百萬元以下罰金；未來考慮將只有高官違反規定會維持原有刑罰，但一般公務員若是違反「行為禁止」相關規定，則將改為行政罰，改由銓敘部處十萬元以上、五十萬元以下罰鍰。

公務員服務法第14-1條規定：「公務員於其離職後三年內，不得擔任與其離職前五年內之職務直接相關之營利事業董事、監察人、經理、執行業務之股東或顧問。」也就是俗稱的「旋轉門條款」。大法官曾於釋字637號解釋中指出，本條規定之目的，係在避免公務員於離職後，憑恃其與原任職機關之關係，因不當往來巧取私利，或利用所知公務資訊幫助其任職之營利事業，從事不正競爭，並藉以防範公務員於在職期間，預為己私謀離職後之出路，而與營利事業掛鉤結為緊密之私人關係，產生利益衝突或利益輸送等情形。

「公教人員年金改革方案」6月底正式立法通過，公務員退休所得也因此大幅被調降，日前逾千名公務員連署，要求銓敘部放寬「公務員兼差賺外快」的相關規定，而銓敘部官員今（20）日表示，已正式著手研擬修正《公務人員服務法》，並規劃「公務員兼職兼業許可辦法」的相關配套，經報請機關許可，公務員在非上班時間即可兼差，但兼差每月薪資不超過2萬1009元基本工資，兼課則每月最多20小時。另外「旋轉門條款」（亦稱公務員離職後利益迴避條款）也將由現行的離職後的3年縮短為2年。

高教工會10日至教育部前召開記者會，批評教育部將增列的、限制教育部退休官員至私校任職的「旋轉門條款」是「打假球」，同時公布2位「新任門神」。高教工會並要求，應立刻禁止教育部官員退休後，至私校擔任有給職，同時所有現任官員應宣示，未來不會到私校任職。

面對高教公會長期以來的呼籲，教育部日前制定「旋轉門條款」，防止教育部高級官員退休後轉任私校公職，但近來高教公會接獲回報，兩位剛退休的教育部高官，已經順利轉任私校要職，質疑旋轉門條款是「打假球」行動。

曾姓退伍上校因違反「旋轉門條款」，今（8）日台中地方法院宣判需服4個月有期徒刑，他在離開軍旅生活後，不到1年即擔任陸軍兵工整備發展中心採購案的民間公司顧問，每月領5萬多元薪水，明顯違反《公務員服務法》相關規定。

教育部長潘文忠2日下午在教育部部務會報時宣布，將修改《教育部組織法》，增列「旋轉門」條款，未來教育部與高教、技職有關官員，離職3年內不能轉任私校董事長、校長等職務。

台北市政府前捷運局長周禮良自4月7日請辭生效，但至今才幾個月，就於9月14日擔任台灣世曦工程顧問公司董事長，由於世曦屬於泛官股，市議員戴錫欽質疑，顯有違反「旋轉門條款」3年內不得擔任離職前職務直接相關之營利事業職務，而依照相關規定，相關公務員得知後，有向檢察官與司法檢察官告發的「義務」，但今日在場的官員包括人事處、法務局、工務局人員，當場卻都不願意承諾去告發。

民進黨立委李俊俋今天（30日）說，過去多達35位財政部、金管會官員利用法規漏洞，卸任後直接轉任公股金融機構，3年後就能轉任民營金融機構，讓旋轉門條款規定形同虛設，其中更有多達25人屬副局署長以上層級，他要求金管會主委丁克華應說明。

新政府上任將屆3個月，據過往慣例，8大公股行庫董事長多半會隨政黨輪替大換血，但多家公股行庫人事至今仍難產。財信傳媒董事長謝金河15日提醒總統蔡英文，許多公營事業機構皆為千萬年薪肥缺，「就像1塊肥肉懸在那，所有野狗都會來搶」。謝金河並憂心，若是為了等金管會前副主委吳當傑渡過旋轉門條款，那就太可怕了。

海基會董事長林中森日前傳出尚未卸任就籌組基金會，成為新買辦集團還對外募款，引起不少疑慮，今（28）日立院內政委員會就初審修正《兩岸人民關係條例》第4條之4及第79條之3，限制海基會及相關受陸委會委託的團體代表人，在離職後3年內不得在與職務有關的營利事業任職，違者可處2年以下有期徒刑。  林中森籌組「中華民族發展基金會」一事遭媒體揭露後，立法院內攻委員會火速於3月31日通過決議，要求林中森未經同意不得出訪中國，林中森也取消在4月中的赴中行程。  立委李俊俋、莊瑞雄也提出修法，要在《兩岸人民關係條例》增設旋轉門條款，海基會退離職人員不得在3年內從事相關的營利與非營利職業。不過林中森及陸委會主委夏立言今天都表示，《公務員服務法》限制的也僅是離職不得從事相關「營利」事業，不應該限制至「非營利」的部分。  內政委員會今天經過整個中午討論之後，立委們同意只限制營利事業部分，《兩岸人民關係條例》第4條之4修正後，限制海基會或陸委會委託的相關機構或團體的代表人，於退離職3年內，不得擔任與其離職前5年內職務直接相關的營利事業董事、監察人、經理、執行業務之股東或顧問。違者可處2年以下有期徒刑，得併科新台幣一百萬元以下罰鍰，所得利益可沒收。  該條文修正也增加規定，海基會公股董事及監察人，若假借職務或不當方法圖利本人或關係人，可處1百萬元至5百萬元罰鍰，並沒收追繳其所得利益。

遭綠委在內政委員會通過臨時提案，不准林中森在獲同意前赴中。此次《兩岸人民關係條例》的修正草案，更被外界視為是對準林中森。草案規定，若海基會人員或其委託單位於退離職後3年內，直接、間接從事相關營利、非營利行為，可處2年以下有期徒刑、拘役、併科200萬以下罰金。