# 公務員服務法  

有句從明代傳頌迄今四百年的名聯：「仗義每多屠狗輩，負心多是讀書人。」從這個角度看，質疑新任勞動部長洪申翰大學都沒畢業是「德不配位」，道理不大，因為「德」與「學歷」並不必然相關；洪申翰台大沒畢業，却也不是「屠狗輩」，相反的，從他過往對各種議題的好奇與思考，他還是個「讀書人」。討論他是否適任「內閣大員」，「學歷」未必靠譜，但為之辯駁的「學歷無用論」也未必公允；他的風險反而來自面對權力，他是否可能成為違背初心的「負心人」？

民眾黨主席柯文哲妻子、北市聯合醫院和平婦幼院區中正門診部主任陳佩琪日前在臉書自爆用兒子人頭開公司，北市聯合醫院今（21）日對此舉行調查會議，表示因目前掌握資料尚不足，先行緩議，待未來司法偵查結果再議。

四０三地震，打亂立法院國會改革逐條審查的議程，但原定的公聽會仍繼續舉行，專家學者對朝野「國會改革」法案提供諮詢意見，陽交大教授林志潔一番，「在野政黨提出的刑法藐視國會罪，連緘默和說謊的權利都沒有。」驚呆一眾人等，由於他曾代表民進黨參選新竹立委，他的意見相當程度具有「綠營代表性」，就不能不討論討論。

雲林縣政府政風處一名美女科員吳安琪，去（2023）年以照顧生病的外公為由，申請侍親假留職停薪獲准，卻在留職停薪期間從事美容、直銷兼職工作，一個月收入高達60至80萬，是她擔任科員月薪的10倍以上。雲林縣政風處調查後指出，直銷工作屬於商業行為，違反《公務員服務法》，將召開考績會追究相關行政責任，目前也傳出吳安琪已提出辭呈。

公職的工作環境與薪水穩定，是許多人嚮往的鐵飯碗。不過，卻有網友指出，自己好不容易考上公職，入職後卻進入無止盡的加班循環，一個月平均加班110小時，有時甚至高達180小時，使他苦惱地的詢問「這樣的狀況是常態嗎？」。文章曝光後，則有業內的前輩給予建議，更針對加班的問題提供應對辦法。

最近筆者因住家附近流浪犬與機車更改排氣管噪音擾民等問題想找里長陳情，盼里長能否向桃園市政府尋求協助解決問題。結果赫然發現里長辦公室幹事要我直接打電話找里長，他遞給我里長的名片(如附加檔案)竟然是某房屋仲介公司的名片，里長甚至穿上該房屋仲介公司員工制服，吾人認為此觀感不佳，特向市政府政風處陳情，惟市政府目前尚未有正式函覆?

公務員有鐵飯碗之稱，由於薪水穩定、福利好，只要進入公務體系往往都令人稱羨。不過，一名網友在Dcard發文表示，去年立法院修正《公務員服務法》後，規定一天至多只能加班4小時，責任制工作做不完，導致許多公務員身心俱疲，感嘆「現在公務員越來越難當」。

時代力量立委邱顯智踢爆國安會秘書處長王涵江於春節期間，攜眷前往馬來西亞旅遊，在核准出境日前就搭機離境，甚至與機場的移民署官員發生爭執，總統府7日對此致歉，並表示國安會將依規定處理、檢討。8日總統府發言人林聿禪表示，本案相關事實進行釐清後，發現王員對海關執勤人員態度確有不當，將之調離主管職，以嚴明機關紀律。

權力的滋味到底有多甜美，以致讓人沈溺其中難以自拔，看看前副總統、中研院士專任特聘研究員陳建仁，即可見一斑。

誰是吳佩蓉？很多人可能不是不知道，就是知道也忘了，若提及她是二年前揭露國民黨高雄市長候選人李眉蓁論文抄襲案的主角，可能喚醒若干記憶，沒有她的揭露，今年林智堅論文案會不會鬧這麼大？或許還有兩說。

不久前媒體藝文版面都報導，故事工廠將在全台推出《一個公務員的意外死亡》舞台劇。隔數日，考試院銓敘部依據6月22日總統公布新版《公務員服務法》，推出《公務員發表職務言論同意辦法》，此一存有管制全國公僕表達意見自由草案，引起在野黨批判，銓敘部反駁，稱在新制度下，公務員未經同意以私人名義發表對機關看法將採開放態度。

屏東縣東港分局偵查隊副隊長、41歲的郭家豪日前在警局寢室燒炭輕生，警察自殺的新聞層出不窮，除了個人因素，更有工時長、勤務壓力大的背景。警消等輪班制公務員的過勞狀況已被大法官要求訂定合理規範，但立法院修法卻仍迴避問題，而除了加錢、補人，更重要的是檢討勤務內容，不應再剝削警力。

司法院大法官會議2019年11月底針對警察、消防等「輪班公務員」超勤工作問題，做出釋字第785號解釋，認為有部分違反《憲法》所賦予人民的健康權，並規範政府相關機關3年內改正服勤時間及休假制度。其中與人民生命財產安全息息相關的「波麗士」警察與「火神」消防員最受影響，距大法官給的期限還有9個月，不過據了解，主管機關仍未找出妥善對策。

奧運羽球男子雙打金牌得主王齊麟和李洋若真的是「公務員」，那麼他們以「公務之餘」的訓練就能獲得奧運金牌，絕對是國際體壇上前所未有的「異類」。

司法院公懲會對台大校長管中閔於政務官任內為媒體寫稿，做出違法兼職申誡一支的處分，從公務員服務法第14條第1項的角度來看，什麼是違法兼職？首先，只要是兼職就違法，除非該兼職是法令所許可者；換言之，原則上兼職是禁止的，一個人只要兼職，就在原則上有違法之虞。不過，系爭條項也允許例外，只要是法令所許可之兼職就不是違法兼職。此處所謂法令指的是法律、法規命令（行政程序法第150條第1項）以及行政規則（行政程序法第159條）。大法官之相關解釋以及主管機關銓敘部之相關函釋都屬法令。

「白晝如黑夜，讀書見陳子昂詩：『人生固有命，天道信無言，青蠅一相點，白璧遂成冤』。」在司法院公懲會做出「申誡一支」的「判決」處分後，台大校長管中閔以詩明志，其心中憋屈不言可喻。

台大校長管中閔，遭控擔任公職期間曾於《壹週刊》匿名撰寫評論，違反公務人員兼職規定，公務員懲戒委員會今（2）日下午宣判，管中閔遭申誡處分。公懲會書記官長林玉苹表示，管中閔之行為有礙其職務尊嚴，足以讓民眾有公務員不專心自身政務、公務紀律鬆散的不良觀感，嚴重損害政府信譽，有懲戒必要。

監察院彈劾管中閔，屢屢用「匿名」投稿一詞，其目的似要形塑管中閔掩飾罪狀、偷偷摸摸的形象。然而，管中閔所為是「不具名」，而非「匿名」。「不具名」是其發表文章時受憲法及法律保護之隱私權，也是報社的媒體自由。

「最終極的悲劇不是壞人的壓迫與殘酷，而是好人對此的沈默。」“Theultimatetragedyisnottheoppressionandcrueltybythebadpeoplebutthesilenceoverthatbythegoodpeople”

開春的監察院很忙，四天發出了十篇新聞稿，包括扁案與管案兩大案；對貪汙洗錢的扁案，監委非常注重人權，對扁案中途更換法官損及被告訴訟權益，籲請司法院檢討改進；相反的，對管中閔十五年教職與政務官任內「兼職」收入一千八百萬全都錄（露），連赴大陸學術公差請領三百六十九美金也不遺漏，堪稱鉅細靡遺，「有罪推定」無視當事人個資，結論是「管中閔教職期間一再未經報准兼職」，要求教育部督同臺灣大學確實依法行政，覈實辦理。

台大校長管中閔就任一周，監察院就轟轟烈烈提出彈劾案，彈劾理由非常「驚人」，因為他在政務官任內，「持續」透過「匿名」方式，「常態性」為壹週刊撰寫社論，獲取年約六十五萬的「兼職」報酬，違反公務員服務法有關兼職之規定。彈劾案一出，各方人馬爭執不休，「拔管」戰役進入「番外篇」，頗有不逼到「管中閔」三個字不在二０二０大選繼續扮演角色不罷休的勢頭。

監察院今天中午通過，對現任台大校長管中閔過去擔任國發會主委期間，替週刊撰寫社論提出的彈劾，認定他違反公務員服務法。民進黨立委因此要求，管中閔應該請辭。

監察院今（15）日上午針對台大校長管中閔兼職案進行彈劾審查會，最後以7:4記名投票通過彈劾案，彈劾原因為管中閔在擔任政務委員、經建會及國發會主委期間，匿名幫《壹週刊》寫評論，據了解，每年獲取兼職報酬約65萬元，7年下來賺進400萬餘元，違反《公務員服務法》禁止兼職之規定，嚴重敗壞公務紀律，將移送公務員懲戒委員。

近來，在社群軟體facebook經營日本自助旅遊中毒者的「林氏壁」，該氏亦自稱為「04B」，其本職為某國立大學附設醫院的公職醫生，任職期間經營部落格及facebook，因該等網頁涉及商業經營，故「公務員懲戒委員會」依《公務員服務法》第13條第1項規定：「公務員不得經營商業或投機事業。」懲處林氏大過乙次。

知名部落客「林氏壁」，在網路上經營部落格和臉書，提供日本自由行的相關訊息，包含交通，美食，景點及訂房資訊，內容新鮮豐富，廣受網友喜愛，十年來已累積超過一億的點閱數，可說是不折不扣的網紅。但是，日前教育部對外表示，林氏璧的真實身分，其實是台大醫院的公職醫師，依法不得經營商業，因此遭移送公懲會，審議結果予以記過一次。林氏璧隨後亦發文表示，自己業已於去年底從台大醫院離職。

行政院長賴清德日前說，公務人員具備社會優勢條件，若能抱著公益行善的心，去幫助國人、服務國人，多多行善可以積功德。

銓敘部擬放寬《公務員服務法》規定，以利延攬民間人士進入公部門，民進黨立委李俊俋今受訪表示，他不反對年限放寬，但一定還要有旋轉門條款，避免民間人士在不受任何限制下進入公部門。

根據媒體報導，以政府攬才為目的，並兼顧維護公益、工作權，銓敘部將修訂公務員服務法第14之1條條文，放寬公務員離職後的「旋轉門」規範。即規劃簡任官禁止轉職敏感單位的期限擬將由「離職後三年」縮短為二年，基層公務員則將由「職務禁止」改為「行為禁止」，未來則不再限制轉職，僅會限制不能接洽與離職前職權相關的業務；同時目前公務員違反旋轉門規定，可處二年以下有期徒刑的刑責，得併科一百萬元以下罰金；未來考慮將只有高官違反規定會維持原有刑罰，但一般公務員若是違反「行為禁止」相關規定，則將改為行政罰，改由銓敘部處十萬元以上、五十萬元以下罰鍰。

公務員服務法第14-1條規定：「公務員於其離職後三年內，不得擔任與其離職前五年內之職務直接相關之營利事業董事、監察人、經理、執行業務之股東或顧問。」也就是俗稱的「旋轉門條款」。大法官曾於釋字637號解釋中指出，本條規定之目的，係在避免公務員於離職後，憑恃其與原任職機關之關係，因不當往來巧取私利，或利用所知公務資訊幫助其任職之營利事業，從事不正競爭，並藉以防範公務員於在職期間，預為己私謀離職後之出路，而與營利事業掛鉤結為緊密之私人關係，產生利益衝突或利益輸送等情形。

針對20日有媒體刊載「未來公務員公餘可打工兼差、上班打混下班打工，為了賺錢，犧牲國家競爭力」的相關報導，銓敘部特別提出說明表示，「公務員服務法」（以下簡稱服務法）的修正，目前在初步研議階段，尚未形成政策，外界對於公務員兼職兼業管理的相關建議，銓敘部將納入研議參考。

新年剛過，但對部分國立大學教授來說，實在難過！光是2016年，就有高達19位國立大學教授因兼任學校行政職，適用《公務員服務法》，卻同時在校外兼職，違反公務員「不得經營商業」規定遭監察委員彈劾，如今已有16名教授被公懲會申誡，功過不得相抵，等於一輩子留下汙點；可怕的是，這還不是句點，新的一年，還有更多教授等著排隊被「彈劾」。如此龐大的數目，究竟出了什麼問題？

公立大學教授兼任行政職，即適用《公務員服務法》，第4屆監委發現有許多大學教授兼行政職又校外兼差情況，恐有圖利之嫌，審計部於2016年全面清查，一批批大學教授步入監察院接受調查，光是2016年就已經有19位教授遭彈劾，數量之多，連監委都抱屈地表示「法律太沒彈性」，惟大學教授與「傳統」公務員還是有所差距，日前《科學技術基本法》初審通過，即替未來科技新創產業教授兼職解套，教授兼職該不該有彈性，確實有討論空間。

曾姓退伍上校因違反「旋轉門條款」，今（8）日台中地方法院宣判需服4個月有期徒刑，他在離開軍旅生活後，不到1年即擔任陸軍兵工整備發展中心採購案的民間公司顧問，每月領5萬多元薪水，明顯違反《公務員服務法》相關規定。

監察院今（15）日通過彈劾國立政治大學教授胡聯國，因為其在借調至國立台中教育大學擔任管理學院院長時，兼任凱基證券股份有限公司獨立董事，還領有獨立董事報酬，明顯違法，因此監察院通過將其彈劾，全案移請公務人員懲戒會。