# 劉昌坪專欄  

關於媒體近日報導公共設施保留地歸還予私人地主的問題，除了高雄市長韓國瑜日前公開表示應儘速「還地於民」，桃園市政府在2年前也已經完成全市30個都市計畫區的調查研究，今年3月份經過審查後，7個以南桃園為主的都市計畫區，將透過市地重劃的方式還地於民，以解決私有土地被編列為公共設保留地後，導致土地使用收益權能嚴重受限制之問題。

有所得者應依法納稅，但對於沒有所得的國民，國家即不應對之課徵所得稅，這是一個基本且應遵循的稅法法理。但是，依據「所得稅法」第14條第1項第5類第4款規定，當事人若將財產借與他人使用，除經查明確係無償，且非供營業或執行業務者使用外，仍應參照當地一般租金情況，計算租賃收入，繳納所得稅。所謂「他人」，則指本人、配偶及直系親屬以外的個人或法人（參照「所得稅法施行細則」第16條第2項規定）。另外，雖然民法對於無償使用借貸契約並未規定必須要有證人，或是踐行公證程序等法定要式要求，但為了確認當事人之間究竟是有償還是無償使用，「所得稅法施行細則」第88條進一步規定，將財產無償借與他人使用者，尚須符合以下三個條件，也就是：（一）應由當事人訂立無償借用契約。（二）經當事人以外之二人證明確係無償借用。（三）依公證法之規定辦竣公證。

財團法人法自去年8月1日公布以來，主管機關已針對若干法律疑義作成解釋函令，避免財團法人在適用法律上的無所適從。舉例而言，本法第19條第1項規定，財團法人財產之保管及運用，應受主管機關之監督，同條第3項第5款規定：「財產之運用方法如下：…五、於財團法人財產總額百分之五範圍內購買股票，且對單一公司持股比率不得逾該公司資本額百分之五。」

2018年2月5日，只有28歲的蘭嶼衛生所蔡邑敏護理師在執行病患後送任務時，因搭乘的黑鷹直升機墜海，導致機上6名人員全部不幸罹難。事件發生後，蔡護理師獲得了總統頒發的褒揚令、衛福部獎章，以及南丁格爾特別奉獻獎。

都更條例修法雖然解決了釋字709號解釋公布後，部分條文被宣告違憲的法律真空狀態，但修法後的部分條文規定，卻也造成了若干解釋及適用上的疑義。舉例而言，修法後第37條第4項規定，所有權人對於公開展覽之計畫所載更新後分配之權利價值比率或分配比率低於出具同意書時者，得於公開展覽期滿前，撤銷其同意。

事實上，司法院自釋字742號解釋公布後，即已著手進行「行政訴訟法」的修法準備，並參酌德國行政法院法第47條規定，於行政訴訟法第二編第一審程序，增訂第五章「都市計畫審查程序」，明定新法施行後發布的都市計畫，不再適用訴願法及行政訴訟法有關違法行政處分之救濟規定，並一併規定相關配套程序。考量大法官針對都市計畫爭議案件又公布最新的釋字774號解釋，以及基於都市更新爭議案件必須兼顧解決紛爭的及時性，以及本次修法的重點之一即在於加強都市更新與都市計畫間的關連性，因此，如何提供可以滿足解決都更爭議案件需求的行政救濟程序，實應作為行政訴訟法日後修法時之考量重點。

自102年4月26日釋字709號解釋公布後，歷經五年多的折衝協調，立法院終於在去年12月28日通過「都市更新條例修正草案」，雖然時間上未盡符合大法官在解釋文中的期待（應於解釋公布之日起一年內檢討修正），但跨出這重要的一步，仍然值得高度肯定。

我國憲法第78條規定：「司法院解釋憲法，並有統一解釋法律及命令之權。」第79條第2項規定：「司法院設大法官若干人，掌理本憲法第七十八條規定事項。」我國長期均係由司法院大法官解釋憲法，而且係以「抽象法令」作為審查客體，而不就「個案裁判」進行違憲審查。簡單的說，如果某一法律規定違反者可以處死刑，則受死刑確定判決的當事人，可以就該抽象的法律規定聲請釋憲，但真正把當事人押付刑場執行槍決的死刑判決，卻非可聲請釋憲之標的。

葉俊榮前部長核准管中閔先生擔任臺大校長後，立刻遭受不同立場人士的猛烈攻擊，若干批評甚至已到了天馬行空和謾罵的程度，而且管案的戰場也從行政部門轉移至法院。最新的一種說法是，葉前部長的處分是刻意選在訴願會已決定從程序上駁回訴願的「前一天」所作成。

在剛完成我國歷史上最多公投案後不久，許宗力院長隨即在啟用法律戲劇諮詢平台的開幕儀式中主動表示，釋字748號解釋提到用民法或專法來保障同性婚姻，是立法技術的問題，重要的是法律內容，並且提醒大家，釋字748號解釋是在保護社會上的「少數人」。許宗力院長的最後一句話，恰好點出了民主多數決和司法違憲審查之間的緊張關係。事實上，只要承認司法違憲審查權具有終局決定的效力，......

轉型正義已是近年來最夯的公共議題，目前至少已有兩件由臺北高等行政法院審理中的案件，因為合議庭確信黨產條例有諸多規定違憲，而向大法官聲請釋憲。但是，除了被黨產會認定的附隨組織以外，立法院也在今年6月通過了全新的「財團法人法」，明年2月1日起就會正式施行，對於國內的財團法人而言，本法相關規定在某種程度上也隱含了財團法人必須轉型，才能實現公平正義（公益目的）的意味。

根據消防署統計，從1997年至2017年，20年間因公殉職的消防人員共有30位，2014和2015年則各有7位，為歷年來最高。究竟是什麼原因，讓消防人員的傷亡情形比起十年前，甚至是近二十年前還要更高？

由民進黨不分區立委轉任行政院發言人的KolasYotaka，因不滿長期關心原住民議題的陳采邑律師，曾經在個人臉書表示，「民進黨的不分區原民立委可以公開為同居人原民會主委背書」，因此對其提起妨害名譽罪等刑事告訴。不料，當台北地檢署日前偵查終結並作成不起訴處分後，陳采邑律師又在臉書上表示，Kolas已對她提起民事訴訟求償，而且這次還跑去向法扶台北分會申請扶助，並質疑Kolas過去曾凍結法扶預算，怎麼會從「打壓法扶，變成申請法扶？」Kolas隨即在自己的臉書上強調，自己從未凍結過法扶預算，更未施壓法扶必須接受她的案件。

關於年金改革所涉及的憲法問題，更精準、正確的說法，應該是政府以「公務人員退休資遣撫卹法 」（下稱「退撫新法」）的立法方式，減少公務人員（包含「軍、公、教、警、消」）的退休所得，所採取的方式是否能通過憲法相關原則的檢驗。主張以退撫新法減少公務人員退休所得並未違憲者，最常見的理由就是以釋字717號解釋為依據，理由在於釋字717號解釋並不認為縱使相關法規嗣後修正，減少公教人員原來可辦理優惠存款金額的規定，即因此違反信賴保護原則而違憲。

新竹市日前發生一起疑似兒童受虐事件，一位單親媽媽趁著中秋假期，帶著大女兒去看由前夫照顧的兩個弟弟，沒想到卻看到只有3歲的幼兒，全身赤裸的站在陽台，不但瘦成了皮包骨，雙手還被束帶綁住，身上更遍佈大大小小的瘀傷。新竹地檢署在完成初步調查之後，已對男童的生父和同居女友核發緊急保護令，並諭知限制住居。許多網友在事件發生後，紛紛到新竹市長的臉書留言，拜託市長救救無辜的受虐兒童。新竹市長林智堅也在臉書上發文表示，市府社會處和警察局會追蹤本案，提供男童和家人適切的協助。

允許結社自由被淘空殆盡，行政機關可對言論內容事前審查，真的是追求轉型正義的合憲手段嗎？

根據「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」（下稱「黨產條例」）相關規定，一旦被認定是所謂的附隨組織，原則上所有財產的動支，都必須事先提出申請，並取得黨產會的同意。此種立法設計，如果只從法條的形式和文義觀察，似乎只會對所謂的附隨組織，於一定期間發生「凍結財產」的法律效果。但是，任何法人、團體或機構，無論是日常業務的推動執行，或是內部的人事更迭異動，幾乎都不可避免會涉及財產的動支，黨產會在取得財產動支最終決定權的同時，自然也就掌握了對於該團體「業務」和「人事」的主導權。

黨產會日前作成行政處分，認定救國團為國民黨之附隨組織，筆者身為該案件的委任律師，有關行政處分的認事用法有無違法及違憲，自係以行政法院及大法官解釋的最終結果為準。然而，在救國團之外，因「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」（下稱「黨產條例」）所衍生的違憲爭議，業經監察院認為有違憲「疑義」、臺北高等行政法院亦提出客觀上形成「確信」黨產條例違憲之具體理由，分別向大法官聲請釋憲。因事涉法治國原則及基本人權之保障，身為法律工作者，實不得不就黨產條例相關規定所涉及之違憲疑義，提出個人之觀察及意見。

我國的法律違憲審查制度，乃是將違憲審查的標的限縮在抽象的法律層面，而且即使是法官在審理案件時，認為所應適用的法律有違憲情形，也必須裁定停止訴訟程序聲請釋憲，由大法官對於法律是否違憲作成最終的認定。

對於年金改革議題的支持或反對，似乎已逐漸成為「改革」與「反改革」的二元對立模式。事實上，年金改革議題所涉及的層面非常廣泛，不僅有不同的類別、職等，每個類別所涉及的人員亦有年齡，以及已退休及尚未退休的區分，同一人也有可能因為年資不同，而適用不同時期的退休撫卹制度。

在法學理論上，公務員（包含軍人和教師）與國家之間的法律關係，早期係被認定為「特別權力關係」，此一觀念最早可追溯至歐陸中古時期，類似「領主與家臣」的關係。在特別權力關係下，憲法為保障人民基本權利而對於國家公權力之限制，例如法律保留、平等原則等，以及和保障基本權密不可分的訴訟權，當然也一併被限制或剝奪。二次大戰後，因德國基本法第19條第4項規定，人民權利受到公權力侵害者，均可向法院請求救濟，且其行政訴訟制度亦改採概括主義，此種不符合憲政主義及人權保障的理論，其正當性乃遭到嚴重質疑。

據報載，立法院日前審議都更條例修正草案時，有團體認為都更條例不應有「代拆條款」，亦即如果要拆除不同意戶的房子，應該由實施者自行負責。此外，內政部次長和立法委員針對都更條例應否加入「防黑條款」，亦有正、反不同的看法，而無法達成共識。因上開爭議涉及都更之法理，以及日後實務上能否順利推動都更政策，所以確實有仔細思考、慎重處理的必要。

攸關國家未來前途以及數十萬人民權益的年金改革議題，經過數年來的持續延燒，不僅從法律問題變成立場針鋒相對的政治議題，甚至成為人民走上街頭抗爭的社會運動。就法律層面而言，立法院已於6月20日挑燈夜戰，三讀通過「陸海空軍軍官士官服役條例」修正草案，加上去年已完成修法的「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」、「公務人員退休資遣撫卹法」，及「政務人員退職撫卹條例」（以下合稱「年改相關法律」），軍公教的年金改革不僅均已完成，並於今年7月1日起正式上路。

離島及偏鄉地區的醫療資源明顯不足，已是長久存在的問題。就離島地區而言，除了欠缺醫療資源外，其地理環境在先天上亦受到阻隔，導致原本可用於醫療的相關經費，幾乎全部都花在空中或海運轉診的交通費用。對於此一問題，衛福部日前曾對媒體表示，將要求醫學中心長期派駐醫師在離島，並會將執行成果列入評鑑，做不到的醫院恐將遭降級。

據報載，花蓮美崙啟能中心的張姓組長，疑似長期性侵院內的身心障礙學生，受害的孩子們雖然曾經鼓起勇氣告訴啟能中心主任，但主任卻不相信她們，孩子們因為害怕被趕出去，所以只好默默隱忍。社會大眾和主管機關原本都不知悉此一事件，直到去年7月到職的吳姓女護理師鍥而不捨的蒐證，甚至本於寧可不吃這口飯，也要幫助孩子的正義感提出檢舉，才讓外界知悉此一駭人聽聞的事件。

2018年5月10日，新北市發生社工在處理緊急安置事件時遭受暴力攻擊，導致牙齒斷裂及身體多處挫傷，家屬甚至在離去之前還出言恐嚇社工人員。2016年在屏東縣，也曾經發生一名男子每天不斷打電話騷擾，並且動輒以言語辱罵、恐嚇，甚至大聲咆哮社工人員，最後甚至以預藏的菜刀，攻擊與其洽談的社工督導。2014年在高雄市，也曾經發生有男子認為其申請補助被刁難，竟持著預藏的鐮刀，砍殺女社工人員5刀，刀刀見骨致其重傷，最後被最高法院依殺人未遂罪判刑7年確定。類似的暴力攻擊事件幾乎每隔一段時間就會發生，甚至有越來越多的傾向（以新北市為例，2016年時有896名社工遭受人身安全威脅，2017年則增加為1,222人次，幅度超過35％），顯示保護弱勢的社工人員早已成為被攻擊的高風險對象，更需要公權力的保護。

台大校長的遴選風波持續延燒至今，教育部官員日前在接受立委質詢時，公開表示教育部針對台大遴選案的處理不算是行政處分。此種說法，別說是當事人了，只要是對公法實務有所涉獵的習法人士，恐怕都會覺得有待商榷。

司法院大法官日前作成釋字763號解釋，對於人民的財產權，特別是土地所有權的保障，建構了過去所未闡釋的憲法上重要基本原則，充分展現大法官對於人權保障的重視，令人敬佩，亦值得高度肯定。依據本號解釋，土地徵收後，如未依照核准計畫之目的或期限使用，徵收即喪失正當性，人民因公共利益而忍受特別犧牲的原因亦已不存在，原土地所有權人原則上得申請收回其被徵收之土地，以保障其權益。此項收回權，係憲法財產權保障之延伸。為確保收回權之實現，國家於徵收後仍負有一定之程序保障義務。

日前有立法委員連署提案，認為文化創意是一種有價資產，對於藝文活動展演票務的交易秩序，應以法律方式加以規範，方能保障文化創意產業以及消費者之權利，因此擬於「文化創意產業發展法」中增訂第10-1條，對於加價轉售藝文票券，換取不正利益圖利者，課處「按張數與扣除成本後每張價差之十倍至五十倍」的罰鍰，以防止黃牛從中炒作並獲取不法暴利。此外，修法草案更特別針對以不正方法將虛偽資料或不正指令，輸入電腦或其相關設備而購買藝文票券、取得訂票或取票憑證者，予以加重處罰，得對之處以「五年以下有期徒刑或科或併科新臺幣三百萬元以下罰金。」

每個孩子都是父母親的心肝寶貝，但隨者社會結構及文化變遷，雙新家庭亦隨之而增加，父母有時候不得不將幼兒送至托嬰中心，再加上少子化影響（以105年底新北市為例，未滿3歲的兒童為10萬1,014人，相較於85年底已減少28.96％），使許多家長格外重視托育品質及安全，而不僅是托育費用的問題。

上週連續爆發兩起幼兒在托嬰中心遭到虐待事件，其中一則透過室內監視器，清楚錄下幼兒被粗暴對待，甚至毆打傷害的畫面，令人不忍卒賭；另一則卻因為沒有裝設監視器，所以當父母發現孩子的情況不對勁，送醫後也發現有骨折及腦震盪現象，最後孩子甚至被送進了加護病房，托嬰中心仍然說不知道托嬰過程究竟發生了什麼事。

知名部落客「林氏壁」，在網路上經營部落格和臉書，提供日本自由行的相關訊息，包含交通，美食，景點及訂房資訊，內容新鮮豐富，廣受網友喜愛，十年來已累積超過一億的點閱數，可說是不折不扣的網紅。但是，日前教育部對外表示，林氏璧的真實身分，其實是台大醫院的公職醫師，依法不得經營商業，因此遭移送公懲會，審議結果予以記過一次。林氏璧隨後亦發文表示，自己業已於去年底從台大醫院離職。

過年前花蓮發生大地震，引起國人對於老舊房屋的結構安全疑慮，都市更新又再度成為民眾和輿論熱烈討論的話題。事實上，自從大法官解釋於102年4月26日公布釋字709號解釋，要求都更條例相關違憲規定，應於「一年內」檢討修正以來，迄今已近四年之久，立法委員和主管機關提出的十幾個草案版本，目前仍在立法院審議中，不知何時才能完成修法程序。

根據研究，遠距醫療（telemedicine）的定義，乃是利用電子通訊方式進行醫療資訊傳遞，進而提供照護，在美國已經有40年的歷史，最初是利用視訊設備監測加護病房病患狀況，隨著通訊方式進步，遠距通訊能提供的資訊越來越多，遠距醫療早已不再是小說或是電影場景。至2015年為止，美國已經有47個州以及華盛頓特區，將遠距醫療納入美國聯邦醫療保險給付中（包括如遠距精神醫療，遠距會診，遠距加護病房等）。

就在今年農曆年前，國內建築界發生了一件大事，知名建築師陳邁於民國63年成立的「宗邁建築師事務所」（曾獲得第1屆中華民國傑出建築師規劃設計貢獻獎、第13屆中華民國建築金獎以及第18屆國家文藝獎），因為在數年前設計彰化師範大學多功能演講廳時，遭人指控圖利特定廠商，日前遭法院一審判決有罪，將依政府法採購法相關規定被停權3年。針對此一停權事件，除了新北市建築師公會已公開連署表達不同意見之外，包括李祖原、夏鑄九等近700位建築實務及學者，亦罕見地共同連署呼籲，希望政府儘速修正現行政府採購法的「停權制度」。

據日前媒體報導，新竹縣竹東鎮的一家餐具清洗業者，老闆大舉進用身心障礙員工，公司規模雖然不大，成員還不到60人，但其中就包含了11位身心障礙者，比例超過兩成。不僅如此，老闆汪維德先生也讓所有員工都享有相同的薪水和福利。老闆說，不少身心障礙者的家庭環境本來就不好，因此有的時候即使工廠沒有職缺，他還是會特別為他們開放名額，希望藉由工作讓身心障礙者建立信心，認可自己存在的意義。汪老闆長期默默照顧身心障礙者的義舉，實在令人敬佩。

根據統計，台灣2016年的18歲以下兒童、青少年，因受虐而死亡的人數，已創下歷年新高，平均每周有2.4名兒童及青少年死亡。如果進一步按年齡分析，2012年至2014年受虐兒少的年齡在6歲以下者，比例由20.8%上升至22.6%，相當於每5名受虐兒少中，有1人是年齡未滿6歲的「小小孩」，因為許多「小小孩」並未進入校園，有些甚至無法清楚表達自己的遭遇，所以外界較難察覺其遭受不當虐待之情形。根據衛福部保護服務司進一步分析資料顯示，兒少施虐者，以受害兒少的父親或母親最多，親戚及其他照顧者反而次之，至於常見的虐待形式，包含身體虐待、性虐待、精神虐待、遺棄等等。此外，根據家扶基金會的分析，近年來受虐兒少的年齡層除急速下降，許多兒少受虐致死的悲劇，都與家庭壓力、婚姻失調、藥癮、酒癮、精神疾病等問題有關。

立法院日前在行使監委人事同意權時，曾擔任扁政府時期總統府秘書長的陳師孟，表示法官只辦綠不辦藍，上任後將專打追殺綠營、縱放藍營的法官，以及若「依照正常程序、用正常法律見解來看」，陳水扁前總統不應構成貪污罪，而是遭受司法迫害。以上種種言論不僅引發高度爭議，更罕見地讓法官協會、檢察官協會及律師公會，同聲對其言行表示抗議。

我國吸食毒品人口逐年增加，再犯率也長期居高不下，至今仍未獲得有效改善，民眾對政府防制毒品成效的不滿意度高達6成。以2004年為例，因毒品問題被判決有罪的人數為14,640人，2009年則增加為36,758人，5年內成長「250%」。更令人擔心的是，學校本應該是最單純、最讓家長放心的環境，但事實上毒品問題早已深入校園，根據國家衛生研究院調查，我國未成年人用藥年齡，平均是12.5歲，且高達2成3是在校園內吸毒。

精神病患發病時，常見的症狀有恐慌、妄想、幻聽，甚至會有胡言亂語和攻擊行為，特別嚴重的病患因為病情複雜，經常反覆發作，許多會有自殘或自殺的危險行為。嚴重的病患，發病期間可能長達數十年，往往給照顧者帶來精神和經濟上的沈重負擔。最常見的情況就是，家人為了照顧有精神疾病的家人，而不得不放棄自己原有的工作和正常生活，長期下來，許多照顧者因為身心不堪負荷，也罹患了憂鬱症、躁鬱症、妄想症或強迫症等精神疾病，令人鼻酸。

去年教師節上映的電影「老師你會不會回來」，改編自王政忠老師的真人真事，故事描述王老師自高中時即離家半工半讀，每天躲在洗衣店的儲藏室苦讀，奮力考上高雄師範大學，畢業後分發至南投爽文國中擔任實習老師。爽文國中位於南投縣中寮鄉，是全台灣最窮的平地鄉鎮之一，當地連超商都沒有，甚至連省道也不經過。正因為「不想繼續待在偏鄉學校」，所以他非常努力設計課程，希望能讓考績第一名，趕快調離這裡，到大城市裡擔任補習班名師。但沒想到卻遭遇了921大地震，家破人亡的學生充滿徬徨，流著眼淚問他：「老師，你會不會回來？」因為學生的這句話，讓王老師心生感觸，最後選擇繼續留在爽文國中，和理念相同的老師們，一起協助學生走出地震後的心靈傷痛。

據報載，宜蘭縣代理縣長陳金德，擬於近日透過「宜蘭縣農業用地申請興建農舍及農業設施容許使用審查辦法」（有網友稱為「金德版審查辦法」），允許「農舍」和「農業設施」的面積可以合併計算，只要兩者相加的比例不超過百分之四十即可。消息一出，不僅外界譁然，連農委會副主委陳吉仲也趕緊嚴正回應，指出「農舍」與「農業設施」是兩件不同的事情，而且法源依據亦不相同，不應混為一談。

司法院大法官在12月15日公布釋字第757號解釋（下稱「本號解釋」），本案的主要爭點在於釋字第706號解釋的聲請人，能否持執行法院所開立的收據作為營業稅的進項稅額憑證，據以扣抵銷項稅額。就此，大法官在解釋文中直接諭知，聲請人就釋字706號解釋的原因案件，得自本解釋送達之日起3個月內，以執行法院所出具之相關收據作為進項稅額憑證，申報扣抵銷項稅額。

韓國電影「熔爐」，改編自韓國女作家孔枝泳的同名小說，是2005年發生在光州一所聾啞學校的真實事件。電影中由孔劉飾演的年輕教師，在偏鄉的一所聾啞學校教書時，無意間發現學生們身上常有疑似被毆打的傷痕，更在夜晚時聽到淒厲的尖叫聲，在暗中調查下發現了令人難以想像的暴行，許多學校教職員，長期以來對聾啞學生施以性侵和虐待等暴行，而處於弱勢地位的學生，只能默默地承受。更殘酷的現實是，案件在2005年發生，當時即便已經有人努力揭發真相，卻始終無法獲得公平的審判。直到2011年電影「熔爐」上映後，因為引起了百萬網民的抗議，警方才被迫重啟調查程序，結果發現涉案老師比之前多了14人，受害學生也增加到了30餘人。

行政院長賴清德日前表示，照服員每個月雖然只有3萬元的薪水，和工作內容的繁重相比，實在很不划算，但仍然勉勵照服員要「功德台灣」。此話一出，立即引起民眾和網友的熱烈討論，有人說是因為賴院長當「賴神」太久了，才會有這種積功德的信念，甚至有青年團體因為不滿賴院長的「功德說」，把公車、捷運站牌和路標上的「行政院」三個字，都貼上「功德院」的貼紙。

今年2月份才發生的蝶戀花武陵農場賞櫻團翻車事件，造成全車44人中，33人當場死亡，成為近30年來最嚴重的公路事故。此一重大意外事件不僅對國內的一日遊旅團市場造成相當衝擊，也讓旅客安全問題再次受到重視。

根據媒體報導，行政院長賴清德於11月13日聽取內政部及財政部等相關部會報告後，決定針對都更的「釘子戶」，改以不具行政效力的「協調」取代「調處」，以加速都更程序的進行。 

近來媒體報導，宜蘭縣代理縣長陳金德想透過地方自治規章，放寬對於農舍的興建管制，不再遵照行政院農委會「鄰路、鄰側」的相關規定。宜蘭縣政府農業處長陳德星，也因為不同意縣長的此一農業「政策」，而被立即調離職務。

根據衛福部統計資料顯示，我國身心障礙者總人數從民國（下同）90年的75萬人，逐年增加，至104年已高達115萬人，同期間「15至64歲」的身心障礙者人數，亦從45萬人增加至66萬人，顯示身心障礙者「就業需求人口數」明顯增加，比例高達將近百分之五十。然而，依勞動部及內政部的相關調查，15至64歲身心障礙者的勞動處境明顯不如一般就業者，以103年6月為例，其失業率即高於一般就業者近3倍之多，而且有工作收入的身心障礙就業者，其每月薪資「低於基本工資」者，比例亦高達將近三分之一。

根據內政部的統計，截至民國（下同）104年2月底，台灣共有49萬9千多名外籍配偶。然而，根據衛福部的資料顯示，98年至104年外籍配偶遭受家暴，並經通報為被害人者，至104年仍高達2千多人，根據衛福部進一步統計的「婚姻暴力受暴率」，95年至104年間，女性外籍配偶面臨婚姻暴力的比例，高於本國籍女性配偶近「四倍」之多，顯示外籍女性配偶遭受家暴的情形，遠較我國籍女性配偶嚴重許多。