# 不當黨產  

最高法院日昨駁回檢方上訴，纏訟二十年的「三中案」定讞，前總統馬英九等人無罪確定。一樁「陳年老案」在司法界波瀾不驚，只有高檢署檢察官陳宏達聲明評論，「檢察官不是歷史清算者，也不是政治正義的代理人，而是法定構成要件與證據法則的守門人」，陳宏達空谷足音，形同廢話，檢察官依然故我，奉旨辦案。除了馬英九，沒有人真正感受到這二十年，對一個人能造成多大傷害，而馬英九此刻或......

國民黨主席改選進入倒數階段，9月15至19日參選人陸續領表登記，10月18日由全體黨員投票選出新一任主席。自「大罷免」後，原被視為熱門人選的台中市長盧秀燕已明確拒絕接棒，黨內一度有九人表示有意角逐，創下歷年新高。經整合後，目前確定參選的包括前台北市長郝龍斌、前立委鄭麗文、立委羅智強、孫文學校總校長張亞中等人。無論誰當選，下一任主席都將帶領國民黨迎戰明年的「九......

行政院不當黨產處理委員會於民國108年認定中廣公司為中國國民黨的附隨組織，要求名下不當取得的土地轉為國有，已經移轉他人者則需追繳新台幣77.3億元。中廣不服此決定，提起行政訴訟。台北高等行政法院今（26）日作出裁決，撤銷黨產會的原處分，全案仍可上訴。

黨產會認定大孝大樓房地是國民黨不當取得財產而追徵7.8億元，國民黨興訟，一審敗訴遭廢棄發回。北高行更一審今天認定黨產會認定有誤，判撤銷原處分，可上訴。

黨產會民國107年間認定救國團為國民黨附隨組織，並凍結其資產新台幣56.1億元。救國團不服興訟，台北高等行政法院日前辯論終結，定於8月1日宣判。

立法院游灝等37位委員提案修正「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」此一政治敏感法案，主因該條例之立法緣由雖強調「建立政黨公平競爭環境，健全民主政治」，惟實施以來，發生行政機關不當擴權，嚴重侵害許多公益團體權益，妨礙人民團體的正常運作，迫使數千位員工及其家庭生計受到影響，亦破壞了社會和諧，偏離了最初立法目的。筆者願以兼任救國團處長三年四個月的所見所聞，表達對此修正案的肯定支持，企盼正義彰顯、春風喚回，還給救國團甚至其他人民團體一個公道。

民進黨近日針對民眾黨，頻頻攻擊其在國會變成「傅隨組織」，被立法院國民黨團總召傅崐萁摸頭，徹底變成小藍，也質疑民眾黨在不當黨產的立場上，是否也支持國民黨。對此，民眾黨團總召黃國昌表示，民眾黨不是法西斯政黨，黨團針對重要議題會經過共識決，再提出自己版本的法案，他也明言自己對不當黨產的立場，「不可能支持，談都不要談。」

2024年總統與立委選後，國民黨雖未重返執政，不過成為立法院第一大黨，且在跟民眾黨團合作下，在野陣營囊括國會過半席次，因而開始在立院內展開對抗民進黨團作戰，如國會改革五法的推動等。此外，過去8年困擾國民許久的一大議題，就是黨產被不當黨產委員會沒收，如今在野陣營國會過半，被認定為「附隨組織」的救國團，也動員支持者與員工對國民黨立委施加壓力，讓藍委提出所謂「救國團條款」黨產條例修正草案，引發民進黨抨擊國民黨想討回不當黨產。

立法院國民黨團，提出《黨產條例》修正草案，被認為是替有著「16億資產」的救國團解套，14日已在立法院順利一讀，引發民進黨團怒火，指稱國民黨是「最大強盜黨、國產變黨產，救國團實質被國民黨所控制。」到底救國團是一個十惡不赦的團體，或是被惡意清算鬥爭的被害者，如果是後者，我們要如何還給救國團一個公道與道歉呢?

國民黨37位立委連署提案修正《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》，增訂「附隨組織但書」並溯及既往，被解讀是為救國團解套。對此，民眾黨團總召黃國昌今（3）日受訪時表示，這不在民眾黨團優先推動的名單。

總統蔡英文即將在下月卸任，《台灣民意基金會》為此今（23）日公布蔡政府施政8年的最新政績民調，包括兩岸、經濟、外交、國防、司法改革、軍公教年金改革、同性婚姻合法化、沒收國民黨不當黨產等8項民意反應。台灣民意基金會董事長游盈隆則根據民調數據指出，蔡英文下台前的確留下一些令人回味的政績，但也把「司法改革、經濟成長與兩岸關係」3大燙手山芋留給準總統賴清德。

日前，針對黨產會命國民黨將中央投資股份有限公司（「中投」）及欣裕台股份有限公司（「欣裕台」）股權移轉為國有事件，最高行政法院駁回國民黨的上訴，本案隨之定讞。國民黨將被迫將價值約300億元的股權移轉為國有，並將移轉予促進轉型正義特種基金。遺憾的是，這個轉型正義、追討黨產的指標性案件，似乎並未激起太多的媒體關注與討論。

行政院不當黨產處理委員會（黨產會）日前認定中投、欣裕台2家公司為國民黨附隨組織，公司股權需移轉國有，最高行政法院26日二審駁回國民黨上訴，全案確定，156億元資產全數充公。國民黨主席朱立倫對此表示，國民黨被民進黨政府清算並沒收財產，早就不是新聞，今天只是司法確定，但這些事情將來都會記入歷史，自有公斷。

「綠能，你不能！」最近成了掃到論文抄襲颱風尾而請辭立委的蔡璧如的口頭禪，這個源自PTT的鄉民流行語，簡直成了民進黨蔡政府的經典標籤，不論是黑、金、桃色八卦、乃至反中元素，落到民進黨手中，立刻成為雙標廻力鏢，打得又快又狠又準，反覆喚醒選民記憶─「這些年我們眼中的民進黨」。

救國團日前發起「公義、自由、和平、救國」大遊行，抗議蔡政府、黨產會「官逼民反」。民進黨政府宜靜心省思，並從新定位救國團，而不是置救國團於死地。

今年7月黨產會宣布將救國團約16億3000萬元財產收歸國有，救國團因而在成立70周年前夕走上街頭抗議，30天下午「公義、自由、和平、救國」凱道大遊行登場，即使間歇性大雨不斷，主辦單位估計仍有超過5萬民眾參與，前總統馬英九致詞時，情緒高昂痛批蔡政府，怎可以整肅幾十年來從事公益活動的團體？馬英九還用新竹市前市長林智堅論文抄襲案，狠酸總統蔡英文「有人連論文都拿不出來」。

行政院黨產會日前召開委員會議決議，認定國民黨附隨組織中國青年救國團的61筆土地與建物、13億9449萬7912元為不當取得財產，須移轉為國有；另應9筆、建物因已移轉他人而無法返還，追徵2億4057萬3554元。

黨產會26日決議，認定救國團現有財產中包括墾丁青年活動中心等61筆土地、建物及新台幣13億9449萬元為不當取得之財產，命救國團移轉為國有。救國團是否為國民黨附隨組織，第一審法院都還未宣判，黨產會就做出沒收救國團財產的行政處分，明顯違背《黨產條例》之規定。

黨產會今（26）日召開委員會議，認定救國團現有財產中如墾丁青年活動中心等共61筆土地、建物及現金13億9449萬7912元為不當取得之財產，命其移轉為國有。黨產會主委林峯正表示，下午送達處分書，若30天後不履行，就進入強制執行程序。

位於台北車站特定區的崇聖大樓，是一棟由國民黨轉帳撥用後，所興建之辦公大樓，進駐的企業也或多或少帶有黨國色彩，包括早年的復華金控、東森電視等等，元大集團馬家入主復華金控之後，在2007年將該大樓的持份，賣給了當時美國AIG集團掌控的南山人壽，開啟了崇聖大樓的後黨國時代，隨後，經營權賣給美商凱雷的東森電視，也在2009年將崇聖大樓持份賣給了南山，南山當時只剩下中央貿開持有的2個樓層尚未取得，昨（10）日南山人壽正式公告，以6.5億元買下中央貿開持有的18樓辦公室。

立法院修法通過財稅舊案今年3月初起再延10年追討期限，行政執行署列管的滯欠大戶金額因而有634億元之多。為此，執行署啟動追討機制，還向各分署下達增加聲請管收件數，希望能提高追討金額，今年預定聲請管收案件為78件，比去年一整年的36件加倍還多。執行署鎖緊螺絲的操作將用來追討包括首位滯欠大戶中國國民黨的不當黨產等案，但陳年的財稅舊案除管收之外，還有別的萬靈丹嗎？

民進黨窮盡國家資源，到了無所不用其極的地步，行政院自我解釋成「公投當然反方」後，把行政中立原則棄若敝屣。從蔡英文、賴清德到蘇貞昌搭乘空軍行政專機密集下鄉宣講，把行政專機當成政黨的空中計程車，費用由空軍買單。黨政不分到如此地步，蘇揆竟硬拗說：「宣傳公投這是義務，也是公務。」

不當黨產處理委員會23日決議，針對中華民國救助總會（簡稱救總）在戒嚴期間，透過「影劇附勸」等方式所取得之不當黨產進行追徵，除了士林「天玉大樓」與石牌「明德大樓」等名下不動產，將命其移轉國有之外，該機構在1961年發起之「一人一元救濟大陸饑餓同胞捐獻運動」所得捐款，原本轉存於中央銀行，救總後來在扁政府時期領回該筆存款，加計利息共6000萬元也將列為追徵之列，黨產會主委林峰正表示，扣除該筆存款後，救總銀行帳戶尚有4億元，未來將視救總海外不當黨產調查結果，決定是否予以追徵。對此，救總回應，黨產會認定救總財產應移轉為國有顯然違法，將循司法救濟途徑。

國民黨立委蔣萬安提案修正《戒嚴時期人民受損權利回復條例》，差點沒成了豬八戒，對提案持保留態度的藍營人士認為他有競選台北市長的「私心」；深綠人士不領情更痛駡，「花國家的錢洗白自己」、「用受難者的血墊高自己」；網路聲量分析公司則直指是怕強打也是台北市長人選的陳時中，損及中間及淺綠選票；所有的批評圍繞著一個核心問題：他的身份。

黨產被凍結多年的國民黨，財務困窘真的快撐不住了！

不當黨產處理委員會今（22）日召開記者會，認定中華救助總會（簡稱「救總」）為國民黨附隨組織，黨產會副主委孫斌表示，救總過去的經常性業務，是「為國民黨對外宣傳」，中國國民黨八屆二中全會通過「光復大陸政治行動綱領空投傳單樣本」，宣示國民黨黨對大陸心戰空投工作，是黨的工作，「並不是救總所說，是國家的工作」，在國民黨內部想法，「對中國大陸心戰空投，是黨的工作，一部份業務分給救總處理。」

司法院大法官在八月底做成釋字第793號解釋，宣布具有高度爭議性的黨產條例相關條文全部合憲，引發輿論及憲法學界一陣嘩然之後，黨產會旋即於9月3日，具狀要求聲請釋憲的七位行政法院法官迴避，態度之囂張，令人側目。黨產會主委更氣焰高張地指謫行政法院法官「時空倒錯」！部會首長公然對法院以及法官嗆聲，實在是匪夷所思！

黨產條例釋憲案出爐，四位大法官提出了三篇諍諍讜論，却也擋不住明知處處違憲、猶開方便之門的一意孤行。

五年前有幸應邀和以色列前最高法院院長Barak對談比例原則，我表達的淺見是這個直接和民主多數決內容對撞的原則，才是違憲審查的深水區，因為現代民主體制的主要環節本都內含了平等和比例的設計，使得司法者在論證上實處於結構性的劣勢。與此不同的是規範多數決正當程序和標準規格的法治原則，即使用嚴格的標準也不會有太嚴重的反多數決問題。但也正因如此，當大法官要為明確違反法治原則的民主決策撐腰時，必須清楚的意識到他有特別深入論證的義務。所以當大法官在去年作軍公教退休制度改革的解釋時，我認為最終未見提出可操作的溯及既往判準即已暴露他們沒有護持法治的決心。

大法官對於黨產條例的釋憲說明，幾乎把黨產條例說成了是一種憲政模範，對於所有憲法原則都完全顧及，這當然對於憲法權力分立造成了很大的挑戰。而其中挑戰最大的，就是將權力集中解釋成了符合權力分立原則，等於對人民發動政變。

針對今（28）日大法官會議釋字第793號解釋宣布《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》全部合憲一事，民進黨表示，今天大法官解釋宣告了黨產條例的合憲性，除了讓威權體制能早日劃下句點，也是啟動司法面對轉型正義的新起點，更是協助讓台灣社會能夠順利完成政黨、附隨組織不當黨產的清理，將該還給人民的就還給人民，該還給國家的就還給國家。

司法院大法官會議28日下午4時將公布《黨產條例》的釋憲結果。婦聯會27日表示，無論釋憲結果如何，婦聯會都已充分準備，隨時可回到行政法院，「就黨產會這一段日子以來，以臆測、羅織、或錯誤解釋，嚴重誤導輿論視聽的部分，逐項駁斥說明，以還原歷史真相，真正確保國家正義。」

民進黨確實是特別有本事的政黨，因為批評威權國民黨無法無天，所以執政治理─特別是「治理在野黨」，務求鉅細不遺，條條「依法」，大概沒有哪個政黨能像民進黨一般，法律人盈庭，從總統、行政院長、國安會秘書長、部長、到獨立機關負責人，個個都是法律出身，甚至是執業律師出身；他們訂出來的法律，不但匠心獨具─專治國民黨、或他們心目中的國民黨（附隨組織），還驚心動魄─不但能沒收他黨或政治團體的資產，還能一筆沒收其政團資格。

拖了四年，司法院大法官會議終於就「不當黨產處理條例」舉行言詞辯論庭，三個小時就辯論終結，一個月後公布釋憲結果。三年前大法官駁回監察院的聲請釋憲案，此番受理的是台北高等行政法院的聲請釋憲案，並未出庭的北高行政院合議庭聲明表明立場，認為由黨產會經由聽證程序，作成認定屬於不當黨產的處分，並命令移轉政黨及附隨組織財產，「侵犯司法權，違反權力分立及正當法律程序」。

台北高等行政法院審理婦聯會等黨產訴訟，認為政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例有牴觸憲法的疑慮，聲請釋憲。司法院大法官今日召開憲法法庭言詞辯論庭。從言詞辯論庭的開庭過程中，令人對於黨產條例釋憲結果感到憂慮。

孟德斯鳩(Montesquieu,1689-1755)雖對英倫的政治結構，做了錯誤的觀察，卻發現了一項偉大的真理—權力分立(séparationdespouvois)，而成為後世民主政治與憲法的基礎！與此不同的是，前任內政部長列席立法院內政與法制委員會的一席話：「全世界大部分的國家並沒有律定一個叫做『政治團體』這種團體；我們當然認為未來只要是政治團體，應該就是政黨才對」，成為政黨法第43條第2項與第3項絕對錯誤、違憲立法的肇因！

由於婦聯會被黨產會認定為國民黨附隨組織，無論提出多有力的證據及辯詞澄清，都不被採信；再加上日前「政黨法」規定政治團體應在2019年12月7日前修正章程轉為政黨，而中華民國婦女聯合會去2019年召開會員大會，拒絕轉成政黨而將被廢止立案。婦聯會面對內政部及黨產會不合理不公平的對待，加上內部對於自身定位有不同想法，促使這個對中華民國極具意義及發揮相當大功能的婦聯會，財產全數充公，可以合理推斷，這都是去中華民國化的作法，殊不知此舉乃自殘中華民國，對台灣未來具有相當大的殺傷力。

2016年，民進黨在總統、立法委員大選時，獲得全面勝選，也開啟了民進黨首次全面執政的局面，當年8月立法院就通過了不當黨產條例，2017年12月又通過促進轉型條例，以促進轉型為名處理所謂國民黨附隨組織，行追討黨產、財產之實。

不能不佩服民進黨，毅力驚人，效率十足，全民拚防疫三個半月，除了防疫，民進黨想做的事一件沒落下，爭議聲中，立法院三讀通過《國土計畫》修正案；民進黨執政的桃園市解編上百公頃山坡地；內政部召開土地徵收審議大會，通過桃園航空城計畫，僅僅第一期可徵收的私人土地就近二千六百公頃，影響六千多戶　一萬六千多人將被迫搬遷。這些事，換做國民黨執政，沒有一件做得成，還會釀成激烈抗爭。

任務型編制的行政院二級獨立機關促轉會，係依促轉條例授權成立的新生單位，職負轉型「國民黨威權主義不義遺毒」事項，然而正式掛牌營運猶不到二年，即已負評甚囂塵上，前副主委張天欽以「廠衛」自豪鬧得輿情沸沸揚揚，主委於光輝十月引咎掛冠求去，副主委被迫辭職，不恥留任的委員也零星相繼離開，代理主委楊翠一代就忽忽一年五個月，委員會「9人小組」如今溜的溜，正副主委長期遇缺不補，究竟是苦尋不著合適人選或勝任人才不屑擔任？蘇揆應給國人答案，不是光以階段性任務未竟全功之空洞理由恣意延長任期1年。

國發院建案涉黨產爭議卡關多年，儘管不當黨產委員會主張應暫緩審議，台北市都審會上月底仍決議修正後拍板通過。對此，無黨籍立委林昶佐、民進黨立委賴品妤與時代力量台北市議員黃郁芬、林穎孟5日舉行跨黨派記者會，質疑北市府屢次忽略黨產會的意見，不只侵害轉型正義及原地主權益，還嚴重違反《行政程序法》，應重新檢討。

2020大選競選連任失敗的無黨籍前立委洪慈庸，將於3月9日起擔任立法院顧問，月薪上看12萬元。對此，國民黨青年團總團長、中央常務委員田方倫27日受訪時批評，洪慈庸不是洪慈庸，而是「洪酬庸」。

十月十六日，台北市林森南路上的美齡樓內，一場茶壺內風暴在婦聯會會員大會上再度被掀開！所謂的「組黨派」卯上「公益」派，爆發婦聯會前所未有的路線之爭與衝突。

八月下旬，不當黨產委員會才舉辦過為期兩天的不當黨產特展，對於兩天近千人觀展，沒有發糞抗議，該委員會表示欣慰，認為是有效的社會對話；一個月後，該會進一認定中廣為國民黨附隨組織，並決議中廣名下必須移轉國有，並追徵七十七億多的價款；中廣董事長趙少康具狀控告國民黨前主席李登輝與前行管會主委劉泰英「背信」。持平而論，不論是誰都不可能接受李登輝賣的地，却要他人承擔追徵巨額價款的驚人後果。

不當黨產處理委員會成立將近3年，今、明兩天舉辦展覽展示成果。黨產會主委林峯正表示，目前已被黨產會凍結，加上被認定為不當取得財產的黨產有近千億；有關追討海外黨產，須先取得證據。

國民黨退休黨工領不到全額退休金向法院提告並聲請查封黨產，國民黨基隆市黨部今（29）日上午遭法院查封，主委黃希賢說，因不當黨產處理委員會的問題才造成國民黨今天局面，盼明年國民黨重新執政。

不當黨產處理委員會今（20）日針對中國廣播公司（中廣）是否為國民黨附隨組織、其財產是否為不當黨產召開聽證會，鎖定對中廣出售的38筆土地進行追徵，其中包括中廣公司舊總部土地，即現仁愛路宏盛帝寶基地。中廣董事長趙少康於會前受訪時表示，冤有頭、債有主，帝寶土地的錢應去找當時的國民黨主席李登輝和當時的黨營事業管理主委劉泰英要，怎麼會追著他窮追猛打呢？

促進轉型正義委員會2日表示，經黨產會函覆，不當黨產追回新台幣1239萬餘元，依促轉條例納入特種基金，作為社福、轉型正義及人權教育等用途，但目前仍待行政院核定。

蔡英文總統執政兩大「貢獻」，在「轉型正義」大旗下，平空新設兩大絕不獨立的「獨立機關」，一是促轉會，二是黨產會，都有違憲之虞，前者以「東廠事件」自證不獨立；後者以清算特定政黨（國民黨）為唯一任務，九合一選舉前的無數「行政裁定」涉及人民資產，並遭台北高等行政法院兩個合議庭聲請釋憲，九合一民進黨大敗之後，黨產會不依不饒，繼續決議把婦聯會在戒嚴時期從「勞軍捐」取得的387億元財產移轉國有，所謂的「獨立機關」不顧憲法、不理法官，堪稱解嚴後前所未見之奇景。

在北高行兩個合議庭，都對《不當黨產條例》聲請釋憲後，黨產會卻要繼續以一部很可能違憲的法律，要充公婦聯會385億元的資產。民進黨東廠到這種程度，突顯出來的已經不是囂張，而是心虛。