美國貿易代表人選出爐》川普組貿易鷹派「三劍客」 美中貿易坎坷多

2017-01-04 13:20

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美國準總統川普提名鷹派貿易律師萊特希澤為美國貿易代表(翻攝網路)

美國準總統川普提名鷹派貿易律師萊特希澤為美國貿易代表(翻攝網路)

美國準總統3日宣布提名律師萊特希澤為新的美國貿易代表,他在雷根政府時期曾擔任美國副貿易代表,主張貿易保護主義,而且對中國態度強硬,與川普在貿易問題上的看法非常吻合。一些分析人士認為,川普再選鷹派入閣,美中貿易未來將面臨更多摩擦。

萊特希澤何許人也?

現年69歲的萊特希澤(Robert Lighthizer)是世達律師事務所(Skadden)華府辦公室的合夥人,曾在雷根政府出任副貿易代表。他擔任該職位期間,美國通過配額和懲罰性關稅等手段遏制日本進口產品湧入美國市場。此外,雷根還與日本、德國等5個美國主要的交易夥伴達成了1985年「廣場協定」,實現美元貶值,鼓勵更多外國企業到美國設立製造業工廠。

川普辦公室的一份聲明說,萊特希澤擁有談判棘手雙邊貿易協定的豐富經驗,談判內容涉及從穀物到鋼鐵的任何商品。在卸任公職之後的30多年來,萊特希澤在私營部門的主攻領域也和貿易有關。作為律師,他接手的主要是反傾銷和反補貼的貿易訴訟案件,長期代表美國鋼鐵行業的大公司。

華府智庫彼得森國際經濟研究所高級研究員哈夫鮑爾(Gary Hufbauer)說,萊特希澤是一名經驗極為豐富的貿易律師和貿易談判專家,對各種紛繁複雜的貿易手段了然於心。他說:「目前為止他是川普在貿易方面的提名人選中的專家或者是知識最淵博的。」

萊特希澤在經貿方面的履歷還不止於此,在出任雷根政府的副貿易代表之前,萊特希澤還擔任過參議院金融委員會幕僚長(chief of staff for the Senate Committee on Finance)。1996年,他還是杜爾(Bob Dole)競選共和黨總統提名時的全國財務主管。

美國首席貿易談判代表佛洛曼(Michael Froman)(美聯社)
現任美國貿易代表佛洛曼(Michael Froman)(美聯社)

主張強硬貿易政策

如果萊特希澤的提名獲得通過,他將接替現任貿易代表佛洛曼(Michael Froman)。佛洛曼領導談判《跨太平洋夥伴貿易協定》(TPP),但是川普聲稱這項協定將導致美國本土工作流失,並表示會退出協定。川普還表示會重新談判《北美自貿協定》、敲定其他的雙邊貿易協定,並且對那些採取不公平貿易措施或者違反貿易規則的國家施加懲罰性關稅。

萊特希澤的貿易立場與川普的並無大異,比如他就主張向外國企業徵收懲罰性關稅。近幾年來,萊特希澤一直是主張美國採取強硬貿易措施的主要宣導者。他認為,支持貿易的共和黨應當支持川普提倡的那種保護主義。

萊特希澤2008年在《紐約時報》的一篇評論文章中寫道:「現代的自由貿易者,他們擁抱自己理想的熱情讓羅伯斯比爾看起來都顯得謹慎。他們支持不受約束的自由貿易,即使這種貿易幫助中國成為超級大國。他們只看到光鮮亮麗的一面,甚至是當意味著向世貿組織裡反美官僚的心血來潮低頭時,他們也是如此。他們只看教條,而不管就業流失多少、貿易赤字上升多少或者美元價值降低多少。」川普在一封電郵聲明中寫道,萊特希澤「將很好地扭轉那些對萬千美國人不利的、失敗的貿易政策。」

對華貿易立場強硬

2011年,萊特希澤曾在《華盛頓時報》上發表文章,讚揚前總統雷根限制進口日本汽車來保護美國汽車工業的政策,並批評中國政府通過「操縱貿易」使製造業的工作大量流向中國。他在文章中寫道:「允許中國長期操縱貿易,還如何能夠達成促進市場效率這一保守主義的核心目標?」

萊特希澤還表示,中國未能履行加入世貿組織(WTO)的承諾,需要採取更為強硬的手段來改變這個局面,即便這將意味著偏離世貿組織的規則。他在2010年的國會聽證的證詞中寫道,美國政策制定者多年的消極忍受和放任讓美中貿易赤字不斷增長,以至於中國被廣泛認為是美國經濟的主要威脅。他說:「美國政策制定者今後應當嚴肅對待這些問題,而且在同中國打交道時需要採取更為強勢的方式。」

美國白宮國家貿易委員會(NTC)納瓦羅(Peter Navarro)立場非常反中親台(翻攝網路)
美國白宮國家貿易委員會(NTC)納瓦羅(Peter Navarro)立場非常反中親台(翻攝網路)

川普組貿易鷹派「三劍客」 美中貿易摩擦將增多

萊特希澤是川普內閣名單上又1名貿易鷹派人物,耶誕節前夕,川普提名經濟學家納瓦羅(Peter Navarro)執掌新設的白宮國家貿易委員會,他曾出版《致命中國》、《即將到來的中國戰爭》等批評中國的書籍。川普還提名億萬富翁投資家羅斯(Wilbur Ross)出任商務部長一職。

彼得森國際經濟研究所的哈夫鮑爾說:「鑒於羅斯將領導貿易團隊,而納瓦羅將任職於白宮,川普需要1位非常瞭解美國貿易協定和貿易法規等複雜細節的人士。所以萊特希澤是與貿易團隊中的其他成員在經驗上互補、而觀念上極為一致的那麼一個人選。」

哈夫鮑爾還說,「他是團隊的一部分,這個團隊認為美國過去簽署的貿易協定對美國非常不利,而許多國家的貿易措施,尤其是墨西哥和中國的,對美國非常不公平」,並稱「所以他將是落實反映這些觀點的貿易政策的關鍵人物。」哈夫鮑爾認為,美中兩國在今後將面臨很多貿易摩擦,表示「我不是預言貿易戰。但是顯然雙方有巨大分歧,會有貿易衝突與鬥爭,但不會打貿易戰。」

可望在川普(左)新政府出任商務部長的億萬富豪羅斯(Wilbur Ross)(AP)
可望在川普(左)新政府出任商務部長的億萬富豪羅斯(Wilbur Ross)(AP)

共和民主兩黨反應不一

萊特希澤獲得美國貿易代表提名在共和黨內反應平平,參議院金融委員會主席哈奇(Orrin Hatch)不溫不火地表示,期待與萊特希澤就貿易理念和優先事項進行積極討論。哈奇領導的這個委員會將就是否批准貿易代表提名舉行聽證會。

但是在許多呼籲改變美國貿易政策民主黨人士中間,萊特希澤的提名立即受到歡迎。來自麻薩諸塞州的民主黨籍議員、眾議院籌款委員會資深成員尼爾(Richard Neal)稱,萊特希澤是技巧嫺熟的談判者,表示萊特希澤的提名預示著共和黨向新的方向邁出令人歡迎的一步。不過他也承認,許多共和黨人支持自由貿易協定,而萊特希澤是否能夠讓貿易政策發生改變,則取決於他是否能夠克服自己黨內的阻力。

來自密西根的民主黨籍眾議員萊文(Sander Levin)一直呼籲美國落實強硬的貿易政策。他表示,萊特希澤瞭解不公平貿易對美國工人和企業的危害。他認為,萊特希澤現在的挑戰是如何成為川普政府中各種不同聲音的橋樑紐帶,讓口號成為切實可行的貿易政策。

*本文原刊自《美國之音》,原標題《貿易鷹派再入閣 美中貿易坎坷多

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