兩公約國際審查》婚姻平權戰場轉移 護家盟將控訴同婚違反《兩公約》

2017-01-04 08:30

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護家盟將向國際專家控訴台灣推動同性婚姻合法化,違反《兩公約》。圖為護家盟護兒護教育反同婚抗議。(資料照,盧逸峰攝)

護家盟將向國際專家控訴台灣推動同性婚姻合法化,違反《兩公約》。圖為護家盟護兒護教育反同婚抗議。(資料照,盧逸峰攝)

婚姻平權的相關法案去年底通過立法院初審,反同團體在大力動員阻撓的同時,也積極備戰即將登場的《兩公約第2次國家報告》國際審查。「台灣宗教團體愛護家庭大聯盟」(護家盟)的分身組織已提出2份影子報告,並以不同名義登記,將在審查會發言,向國際專家控訴台灣推動同性婚姻合法化違反《兩公約》。

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第2次審查1月16日登場 護家盟備戰

台灣雖非聯合國會員,但在2009年簽署、批准聯合國《公民與政治權利國際公約》與《經濟社會文化權利國際公約》(兩公約),並將公約內國法化,也就是訂定《兩公約施行法》,讓揭櫫於公約的人權保障具法律效力。在「人權公約施行監督聯盟」(人約盟)的推動下,台灣首先在2013年進行《兩公約初次國家報告》的國際審查,第2次審查將在1月16日至20日舉行,今年仍有10名國際專家來台,與非政府組織(NGO)對話、審查台灣政府落實《兩公約》的進度。

相對於政府遞交給國際審查委員的《兩公約第2次國家報告》,這次有80個NGO利用人約盟平台,共同提出1份影子報告(平行報告),對官方版提出批評和建議,以利審查。引起關注的是,除了為人權受迫害民眾發聲的NGO外,護家盟等也將《兩公約》審查視為反同婚戰場,提出2份影子報告,反同人士也以「性別人權維護促進協會」、「台灣全國媽媽護家護兒聯盟」(媽媽盟)、「中華兒少愛滋關懷防治協會」等名義登記,將在審查會發言。

多名應邀來台參加2013年《兩公約初次國家報告》審查的國際專家曾受中國直接或間接的關切,希望他們不要接受台灣的邀請。(法務部)
多名應邀來台參加2013年《兩公約初次國家報告》審查的國際專家曾受中國直接或間接的關切,希望他們不要接受台灣的邀請。(法務部)

反同婚「既得利益者覺得某些社會秩序可能被變動」

人約盟執行長黃怡碧去年12月29日受訪時指出,《兩公約》的國際審查及政府在審查後為落實國際專家的《結論性意見與建議》所開的落實追蹤會議,讓平常被政府漠視的NGO有與政府對話的機會,通常是傳統的人權團體或人權被侵害者參與的機制,反對同婚的「既得利益者因為覺得他們的某些社會秩序可能被變動」而來利用這樣的管道,是這次審查很特別的地方。

聯合國有9大核心人權公約,除《兩公約》之外,台灣也簽署《消除對婦女一切形式歧視公約》(CEDAW)、《身心障礙者權利公約》(CRPD)及《兒童權利公約》(CRC)。國際專家在2015年審查《CEDAW第2次國家報告》時就明確告訴政府,同志、性別少數族群、跨性別族群也應享同樣權利,法律必須認可家庭的多元性。當時護家盟的組織就曾出席落實追蹤會議,批評國際專家干涉台灣內政。

人權公約施行監督聯盟第一任召集人黃文雄(前排左二)創立世界獨具的《兩公約》「在地審查」模式,NGO代表在2013年的審查會中向國際審查委員表達對各項議題的關切。(法務部)
台灣的《兩公約》「在地審查」模式是世界獨創,人權公約施行監督聯盟第一任召集人黃文雄(前排左二)是長年倡議的發起者之一,在許多NGO共同施壓及政府的配合下,在2013年進行第1次審查。(法務部)

反同團體批評國際專家干涉台灣內政,2份報告只有1份公開

黃怡碧指出,各個NGO都有權利向審查委員提影子報告,「但我們有80個團體,為何不是提80份?」因為共同集結提1份報告,除了爭取份量,也代表不是某團體的片面之詞,而是80個團體肯認的,這個作法也是國際人權專家建議,但護家盟則是發動「車輪戰」;另外,人約盟的報告都在網上公開,「我們希望能促進公共審議與思辨」,但反同團體的2份報告中,只有1份公開。

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