# 人權兩公約  

土城國中生凶殺案發生，蔡政府再次面對治安敗壞的社會指責，更讓蔡政府任內極少執行死刑（僅二例）一事再被社會檢視。

「日前被告陳福祥五度判死刑，最高法院是否再度撤銷發回更審？」峨眉停車場殺人案件（下簡稱該案）客觀記事略以：「陳福祥（當時假釋中）於北市西門町峨眉停車場持槍連殺二人，案經檢方起訴後，法院五度判死刑。」準此，陳嫌殺人罪責明確，事實審法院歷審均判處死刑，但為何該案最高法院迭次發回更審？

這一次選舉國民黨的大勝，表面上像是論文門事件所造成的不信任，年輕人跟中產階級對投票的冷淡所致。但筆者卻認為，最大的原因是：這個社會越來越不滿意，甚至憎惡，一直強調自由民主價值，講著保台抗中，卻越來越傲慢官僚，甚至與黑金掛上鉤的民主進步黨。

南投縣府8日上午與高等法院台中分院在縣立婦幼館3樓會議室聯合辦理「推動公民法治教育並宣導國民法官制度暨員工法規講習」，由秘書長洪瑞智主持，有約50餘位縣府各單位、所屬機關及13鄉鎮市公所人員出席，會中邀請臺灣彰化地方法院陳德池法官、臺灣高等法院臺中分院高文崇法官擔任講座，就「憲法訴訟法介紹」、「國民法官制度介紹」及「人權兩公約介紹」等，從實際案例、法規、制度及審判實務等多面向導入，深入淺出，相當精彩。

行政院長蘇貞昌日前出席「兩公約第三次國家報告發表」記者會，蘇揆指出這是第三次國家報告，也是第一次以行政院名義具名報告，由此可看出在人權工作上，台灣一步一步地努力；從過去威權時代到現在，一路走來，是對過去作為的檢視，也是對未來的期許。

澳洲支持全世界廢除死刑。

今年二月二日深夜，台中市發生造成兩死的重大酒駕車禍案件，讓行政院長蘇貞昌痛心地說：「酒駕致人於死，等同故意殺人，應該嚴懲。」而法務部也同時啟動了修法，沒想到，這項法案卻命運多舛。

根據《自由時報》2017年5月17日B1社會焦點大標題，「馬英九：兩公約未廢死挨轟始作俑者想撇清」，指出前總統馬英九先在臉書PO表示法官誤解兩公約，隨後接受訪問時再指出，「不是簽了兩公約，就不能判死刑」，其筆電的貼文指出「兩公約從未廢除死刑，亦未增加執行死刑的條件。日前士林地方法院自稱因受兩公約限制無法判決小燈泡命案兇手死刑，顯然有嚴重誤會」。

小燈泡命案在12日判決出爐，法院認定兇嫌王景玉罹患思覺失調症（舊稱精神分裂症），依兩公約不得判處死刑，士林地院將他以成年人故意對兒童犯殺人罪判處無期徒刑，小燈泡的母親王婉諭未對判決發表意見，13日早上出席司法改革國是會議被記者問到時，王婉諭只表示「目前沒有意見」。

總統蔡英文於1月20日中午宴請兩公約國際審查委員時表示，政府有計畫的把兩公約的條文落實在國內法當中，兩公約精神的推動，將會是人權標準的地板，而不是天花板。

台灣反對廢除死刑的民意居高不下，反對死刑檢察官、法官在量刑時承受不小壓力，呼籲台灣廢死的國際人權專家坦承，這的確很難解決，但台灣不再判處或執行死刑，甚至廢死，是「絕對有可能」的；台灣高等法院法官錢建榮則說，司法者「本來就不要那麼害怕民意」，因為「司法者幫的就是少數人」，當行政、立法權不願履行聯合國兩人權公約的廢死義務，「司法權應該自己來做」。

我國依聯合國兩個人權公約提出的第2次國家人權報告於上周16到20日間進行國際審查，幾位來台的專家審查後沒有立即離台，而在近日馬不停蹄與各界座談。在一場多是法官、檢察官出席的研討會上，歐盟駐台代表馬澤璉說，這樣的交流非常重要，因為專家們這次提出的結論性意見與建議中，很多是4年前就已提出來，但「台灣沒有貫徹」，專家們對此覺得「有點失望」。

國際人權兩公約德國委員兼主席EibeRiedel：「我們已經聽太多，這世界多麼美麗」詞彙，這突顯出新舊政府機關四年來兩公約實行成效的虛假及華麗的言詞。歷經五天，多位國際審查委員的開會、研究及討論，提出結論報告，筆者縱觀全篇，委員強調有許多是2013年第一次審查時就已提出的建議及內容，台灣政府機關非但沒有做，落實的狀況不具體，也看不出成效。國際委員們多次用「強烈性建議」字眼，表達兩公約應被視為中華民國（臺灣）憲法的一部分，並且鼓勵政府強化兩公約與其他聯合國核心，人權條約在國內的落實。

20日，國際人權專家就國家報告實施兩公約狀況，提出78項結論性見及建議，其中執行集會遊行部分，有無違背公政公約第21條呢？

台灣人權真的大步向前走，與國際接軌了嗎？於張榮發國際中心舉行的「2017國際人權兩公約國家報告審查」，首度開放網路現場直播。1/18針對人民遷徒自由權部分，來自馬來西亞的人權專家ShanthiDairiam提及，針對第12條人遷徙自由與公民有自由進出國家的權利，政府不應因欠稅理由而限制人民自由，先前當時政府機關回應，限制遷徙自由的標準已放寬了，實際遭到自由限制的人數已經大幅減少。ShanthiDairiam現場拋出疑問：目前真的如此嗎?

筆者在網路收看第二次國際人權專家審查國家人權報告，第三天議程審查，財政部代表得意揚揚，回答國際人權專家賦稅提到，財政部政府對於賦稅人權的保障其實長期以來都不遺餘力…云云。

副總統陳建仁今（16）日上午出席兩公約第二次國家報告國際審查會議開幕式時表示，除了《消除一切形式種族歧視國際公約》，在我國退出聯合國前即已簽署、批准，並於1971年生效外，近幾年來，我國已陸續以制定施行法的方式，完成了《公民與政治權利國際公約》、《經濟社會文化權利國際公約》、《消除對婦女一切形式歧視公約》、《兒童權利公約》及《身心障礙者權利公約》等5項國際人權公約之國內法化，是台灣人權進步的成果。

4年一度的國際人權兩公約國家報告審查，於蔡英文當選周年的今天（16）日登場，副總統陳建仁出席致詞。多個反迫遷團體在場外召開記者會，批評4年來無論藍綠政府，都沒有針對上一次審查時專家提出的專業意見具體落實或改革，蔡英文上任半年多來迫遷案件更是層出不窮，要求蔡英文政府正視各種侵害居住權的現象，不要只會在專家面前假清高。

婚姻平權的相關法案去年底通過立法院初審，反同團體在大力動員阻撓的同時，也積極備戰即將登場的《兩公約第2次國家報告》國際審查。「台灣宗教團體愛護家庭大聯盟」（護家盟）的分身組織已提出2份影子報告，並以不同名義登記，將在審查會發言，向國際專家控訴台灣推動同性婚姻合法化違反《兩公約》。

第2屆唐獎法治獎得主、曾任聯合國人權事務委員會高級專員的加拿大前大法官阿爾布爾（LouiseArbour）去年在台灣演講時說，台灣雖被排除在聯合國外，但不能阻止台灣提出有利全球的倡議，她以台灣自創的《兩公約》國際審查為例鼓勵台灣，雖然沒有加入聯合國，能做的事仍很多。

台灣是亞洲最自由民主的國家，但人權標準與聯合國公約差多遠？將來台審查《公民與政治權利國際公約》與《經濟社會文化權利國際公約》（兩公約）落實進度的國際委員提出98項議題，分別列兩公約議題清單之首的是「國家人權機構」與「轉型正義」；代表80個非政府組織（NGO）提出1份影子報告的「人權公約施行監督聯盟」（人約盟）則指出，與外籍漁工、原住民、死刑等相關的議題將是審查焦點。

《世界人權宣言》第1條：人人生而自由，在尊嚴和權力上一律平等；第7條：法律之前人人平等，並有權享受法律的平等保護，不受任何歧視。

總統馬英九今天表示，國內現行政策是「維持死刑，審慎使用」，近來發生隨機殺人事件，有人批評法院過於寬厚，認為簽了兩人權公約就不能執行死刑，「這是天大的誤解」。

12月10日是世界人權日，馬英九總統第8度出席亞洲民主人權獎頒獎典禮。他在典禮上重提在其任內全力促成聯合國兩項人權公約立法，強調這是台灣「突破國際孤立的重要方法」，證明維護人權，中華民國絕不缺席。

移民署今年6月推出「晶片防偽居留證查驗APP」，公開宣傳民眾只要下載App，便能隨時對外籍勞工及配偶進行居留證查驗；對此，由多個團體組成的台灣移工聯盟（MENT）6日赴移民署抗議，痛批這等同於讓所有人都來當監視移工的「老大哥」，不僅反映出對外配移工的種族歧視，更是侵害移工人權，公然違反人權兩公約。

北投發生國小女童命案後，死刑再度成為討論話題。民進黨立委段宜康前天（30日）先在臉書反擊藍委蔡正元以廢死攻擊蔡英文的言論，並稱自己廢死的理想不變，他於今日受訪時又再度重申，馬政府簽署了人權公約卻沒有作為及配套，這才是國內外都不滿的原因。段宜康表示，當初兩公約入法是藍委也沒反對的朝野共識，如今卻變成政治鬥爭手段，令人十分遺憾，也讓執政治脫逃責任。

施明德總統參選人在臉書上公開發表：「只要我當選總統，同志馬上就可以登記結婚。」這是總統職權的正當行使。因為國家有履行人權的義務，總統必須行使他的權力，讓國家始終走在這個軌道上。

依據刑事訴訟法第三條規定，刑事訴訟法所稱的當事人，指檢察官、自訴人及被告。也就是說，在刑事案件裡，檢察官及被告地位相等，都是案件的當事人。但是在我國，因為檢察官作為公訴國家代表，擁有偵查行為的司法強制權，可以進行搜索、監聽、羈押、限制住居、限制出境、跟監，甚至還可高坐法台之上進行訊問。所以，雖然同是刑事案件的當事人，可是擁有的武器卻不是對等的。為了要做到保護人權，使任何個人的基本人權不會受到非法的侵害，所以刑事訴訟法是憲法以下保護人權最重要的法律。刑事訴訟法中要求的當事人對等，但是在司法實務上卻不是這樣的。