台灣反對廢除死刑的民意居高不下，反對死刑檢察官、法官在量刑時承受不小壓力，呼籲台灣廢死的國際人權專家坦承，這的確很難解決，但台灣不再判處或執行死刑，甚至廢死，是「絕對有可能」的；台灣高等法院法官錢建榮則說，司法者「本來就不要那麼害怕民意」，因為「司法者幫的就是少數人」，當行政、立法權不願履行聯合國兩人權公約的廢死義務，「司法權應該自己來做」。
研究小組目標為廢死？ 法務部官員：言之過早
前總統馬英九曾承諾廢死為長期目標，總統蔡英文對此議題僅稱廢死是普世價值，並提出對社會溝通及說服、在機制與程序上提出配套等2條件說，未明確宣示廢死。在上周兩公約第2次國家人權報告進行國際審查時，法務部次長陳明堂承諾要在3個月內恢復「逐步廢除死刑研究推動小組」的運作。
法務部官員24日以電話受訪指出，負責相關業務的檢察司已著手研擬如何推動恢復小組的運作，農曆年後將邀不同立場的民間人士加入；不過，他指出，小組可能會改名，因為原本的名稱「預設廢死立場」，恐有支持死刑的一方不願加入，也就會失去對話的意義，「現在講是不是要以廢死為目標，還太早」。
陳明堂承諾要在3個月內恢復「逐步廢除死刑研究推動小組」的運作，但法務部官員指出，「現在講是不是要以廢死為目標，還太早」。（盧逸峰攝）
主張廢死的前法務部長王清峰2009年成立「逐步廢除死刑研究推動小組」，但她隔年3月因拒絕簽署執行死刑命令下台，法務部隨後終結前政府自2005年12月起有3年多時間未執行死刑的紀錄，而在連續3年有死刑犯遭槍決後，主張廢死的9名民間委員不滿小組被當成「花瓶」而決定退出，小組也終止運作。
「台灣有義務廢死」 廢死聯盟：說服民眾才是小組該做的
對於法務部官員的說法，台灣廢除死刑推動聯盟執行長林欣怡25日指出，台灣簽署兩公約後，依據《公民與政治權利公約》第6條第6項的規定，台灣就有義務廢死，政府必須要有方法與步驟達成這個目標，法務部要讓小組恢復運作，應該找專家研究廢死的配套，例如在取代死刑的替代方案、建立犯罪被害人或其家屬的保護機制、監所的改革等方面，以降低民眾對廢除死刑的疑慮、說服民眾接受廢死，這才是小組要做的事，問題不在小組名稱或成員對死刑的立場。
林欣怡認為，降低民眾對廢除死刑的疑慮、說服民眾接受廢死，這才是小組要做的事，問題不在小組名稱或成員對死刑的立場。（資料照，顏麟宇攝）
9成民眾反廢死 國際專家：領導者應影響民意
兩公約的國際審查委員在今年的結論性意見與報告中指出，近年來台灣執行死刑的數量和過去無異，他們對台灣廢死進度遲無進展「深感遺憾」，而台灣政府也持續以絕大多數的民意支持為理由，保留死刑。
根據法務部所引用的最新民調，去年由中正大學犯罪研究中心在2016年7月發表的調查顯示，高達90.6%的民眾反對廢死。雖然近年來包括歐盟等國際人權專家不斷呼籲台灣，即使民意不支持，領導者應展現意志，影響民意，而非跟隨民意，但如何面對輿論壓力，仍是推動廢死運動者的關切。
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「不是民眾要什麼 司法人員就回應什麼」
在歐盟經貿辦事處（EETO）和英、法、德在台代表處等23日舉辦「落實兩公約國際審查及結論性意見」的座談會上，檢察官黃兆揚、桃園地方法院法官孫建智等人就詢問兩公約審查委員，如何面對社會要求重大刑案罪犯必須被判處死刑的壓力，以及對於社會認為重大罪案刑犯不值得被原諒的看法。
在歐盟經貿辦事處（EETO）和英、法、德在台代表處等23日聯合舉辦「落實兩公約國際審查及結論性意見」座談會。（盧逸峰攝）
阿富汗獨立人權委員會主席薩瑪爾（Sima Samar）、德國曼海姆大學比較公法教授瑞戴爾（Eibe Riedel）、前歐洲人權法院法官羅倫岑（Peer Lorenzen）在與談中都說，這是很困難的議題，但一定有方法可以處理。薩瑪爾指出，阿富汗也仍有死刑，如果有民調，應會有超過95%的民眾支持死刑，但近年向阿富汗國家人權委員會遊說反死刑的聲浪也增強，民眾支持死刑主要因為對人權教育和國際人權標準的了解不夠，且阿富汗有很多違反人權的事件，包括殺戮、綁架孩童、鴉片種植等，民眾認為死刑可以對付相關犯罪，「但是執行死刑能帶來一個安全、穩定、和平的社會嗎？答案是不行的」。
她指出，相較於阿富汗，以台灣的教育和法治程度，要廢除死刑雖困難，要花很多時間和耐心，但是「是有可能的」，阿富汗也有很多保守派人士認為，依伊斯蘭教法，殺人者就必須被殺，但是教育能夠改變民眾看法，只要政府及領導者能採取大膽、勇敢的行動，認真面對這個問題，就有可能說服民眾。
對於司法人員，薩瑪爾也說，司法人員也應和政府一樣，要帶頭推動廢死，不是民眾要什麼，司法人員就回應什麼，「而是要落實保護人性尊嚴的原則」。
羅倫岑則指出，輿論是會受到民眾所接收的資訊影響的，政府應帶頭影響民眾對死刑的看法，「我並不是說法官不用重視民眾的意見，他們應該要」，但是，「關於死刑等酷刑的問題，法官應有足夠的勇氣做正確的事」。
薩瑪爾指出，司法人員不是民眾要什麼，司法人員就回應什麼，「而是要落實保護人性尊嚴的原則」。（資料照，石秀娟攝）
「行政、立法權不面對廢死義務 司法權就自己來」
國際審查委員4年前首度來台審查時，主要引用《ICCPR》第6條對生命權的保障呼籲台灣廢死，並連結到第7條禁止體罰和酷刑的條文，今年在結論性意見與建議則直接引用第7條。他們指出，台灣在學校、軍隊等各部門已全面禁止各種形式的體罰，但是「體罰最極致形式」的死刑卻仍被使用。
錢建榮指出，南非憲法法院就是將死刑視為殘忍刑罰，而宣告違憲；《ICCPR》第7條禁止酷刑是源於對人性尊嚴的保障，我國已有許多釋憲文確認人性尊嚴是我國憲法的原則，「從尊重人性尊嚴、禁止酷刑的角度，就應廢止死刑」。
錢建榮認為，南非從禁止酷刑的角度切入宣告死刑違憲是台灣可以學習的。他指出，最高法院有就個案的量刑做死刑的言詞辯論，這是不夠的，「應把層次拉高到死刑的法政策辯論」，以《ICCPR》第6、7條為主軸，勇敢指出死刑是殘暴酷刑的本質，然後宣告死刑違反兩公約，應予禁止，或者也可聲請釋憲。
錢建榮認為，南非從禁止酷刑的角度切入宣告死刑違憲是台灣可以學習的。（盧逸峰攝）
錢建榮指出，司法者本來就不要那麼害怕民意，「如果我們怕民意，就應該當行政官、當立法者」，因為司法者幫的就是少數人，死刑犯的權益就是少數人的權益，就是要對抗廣大自以為自己不會變成死刑犯的民意。
