觀點投書:國際人權專家三度來台審查兩公約落實狀況,我們準備好了嗎?

2020-07-06 05:30

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作者認為,台灣落實人權兩公約上還有需要努力的地方。圖為2017年落實兩公約國際審查及結論性意見座談會。(盧逸峰攝)

作者認為,台灣落實人權兩公約上還有需要努力的地方。圖為2017年落實兩公約國際審查及結論性意見座談會。(盧逸峰攝)

行政院長蘇貞昌日前出席「兩公約第三次國家報告發表」記者會,蘇揆指出這是第三次國家報告,也是第一次以行政院名義具名報告,由此可看出在人權工作上,台灣一步一步地努力;從過去威權時代到現在,一路走來,是對過去作為的檢視,也是對未來的期許。

實踐人權才能與國際接軌:

事實只要執政者重視《兩公約》的落實,相信人權將會在台灣與國際接軌,蘇院長表示,撰寫過程中,透過不斷對話、檢視及質疑,來看有沒有做對。政府敢也願意端出來,供大眾共同檢視、指正,期盼各界與國際檢視有何需改進之處。監察院也將於今年8月1日設立「國家人權委員會」,表示蔡政府這四年來,推動人權工作不遺餘力,我們樂觀其成!

20200622-總統府今(22)日公布第6屆監察院27位被提名人名單,由前總統府秘書長陳菊(右)出任監察院長及首任國家人權委員會主委。(盧逸峰攝)
總統府今(22)日公布第6屆監察院27位被提名人名單,由前總統府秘書長陳菊(右)出任監察院長及首任國家人權委員會主委。(盧逸峰攝)

居於過去的經驗,筆者提出前兩次的缺點僅供參考:

政府想提升國家形象或想借由國際審查專家學者們的背書取得認證,要知道兩公約是要落實做出來而不是用嘴巴講的或喊出來的,如果只是為了數據好看,成立幾個機構,增列幾條法律條文就要唬弄國際人權專家,那是行不通的。民間團體很認真的挖掘違反兩公約中問題的癥結,政府有意檢討改進值得肯定,但期待蘇院長是一位實踐家領軍下,把以往大多數在狀況外甚至說謊敷衍了事的惡習徹底修改,因為國際審查專家是在幫我們診斷把脈,他們提出諍言是善意的批評,可以讓我們進步的藥方。

為何第二次賦稅人權沒有成為審查會議中一個獨立議題:

是因為財政部於第一次審查時,就跟國際人權專家謊稱財稅法規都符合國際人權兩公約精神,並以《納稅者權利保護法》唬弄過去,事實其內容只在保官並不保民。經不起檢驗的賦稅人權,如:有稅法228之稱延宕24年的假案,被列為指標性的案件,仍懸而未決,讓台灣賦稅人權世界墊底,財政部不要盜名欺世,只會讓我們國家蒙羞!7月1日是稅務節,但願台灣賦稅人權早日與國際接軌。

還有國稅局以惡意查稅的手段逼迫企業協商補稅已是業界公開的秘密,這也常被學界批評其行政裁量權過大,常常不是依法課稅,而是依解釋函令課稅,這種不透明、不穩定的稅制對台灣的經濟、企業發展都極具殺傷力。每四年國際審查一次,台灣在賦稅人權方面怎麼還在原地踏步?因為有前兩任的財政部長的錯誤觀念造成今日的落後的原因,張盛和說:「沒有獎金不足以養廉」,所以國稅局還有,沒有經過立法的稅務獎勵金,這也是濫權課稅的原因之一。許虞哲說:「要講基本人權就不要課稅了!」這都是沒有賦稅人權的觀念! 今後應該加強政府官員的人權教育。

推動《兩公約》語重心長的良知:

2009年3月31日我國立法院審議通過《公民與政治權利國際公約》與《經濟社會文化權利國際公約》,以及《公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法》。馬英九總統隨即於2009年4月22日公佈《兩公約施行法》,5月14日正式簽署「兩公約」中英文版批准書,並於2009年12月1正式施行。前總統馬英九任內推動《兩公約》曾說過:「欺負人民的十之八九是政府」。

馬英九要落實人權兩公約,馬政府第一位法務部長王清峰卻因為廢死爭議下台。(2012年世界人權日開幕/總統府網站)
前總統馬英九任內推動人權兩公約。(2012年世界人權日開幕/總統府網站)

第一次開幕由總統府人權諮詢委員會副召集人柴松林教授先致詞:「法律是人類行為最低的界線,有道德的國家要超越法律,政府要主動為善,積極追求人民的福祉,人民應該享有人道主義的對待。」

第一次開幕時監察院院長王建煊特別為擔任大會貴賓發表演說:「指出人權絕大部分問題是政府施政造成,政府要有所覺醒,不能只是簽簽公約、寫報告了事。談到許多行政法令規章,行政機關很多解釋函令、辦法、細則、注意事項,常逾越母法的界限。因為執法單位常以「我說了就算」的官僚心態來「管」人民,人民雖然有管道申訴,但緩不濟急,常不了了之。人民心中有痛,沒有辦法解決,這個國家就無法進步,無法安和樂利。」

蘇揆第三次國家報告,也是第一次以行政院名義具名報告,是接續前人努力的腳步,大步的邁進!期待能落實《兩公約》的人權精神,是蔡政府團隊給人民最有溫度的感覺。人民之幸!國家之幸!

*作者為退休人員

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