葉家譽觀點:美國議會選後的總經新常態

2018-12-18 07:10

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美國期中選舉,打上美國紅白藍燈光的洛克斐勒大樓(AP)

美國期中選舉,打上美國紅白藍燈光的洛克斐勒大樓(AP)

今年美國參眾議會選舉激情過後,川普總統積極奧援的共和黨議員合力維持參議院國會多數席次,紐約前市長麥克·彭博〔Michael Bloomberg〕鉅額資助的民主黨議員成功翻轉眾議院,順利獲得眾議院國會多數優勢,將有效監督制衡川普政府的總體經濟政策。美國共和黨與民主黨各別獲得參眾兩院的國會多數,對於川普總體經濟政策方針,這種國會多數分裂狀態將容易掀起漣漪效應,當今共和黨的參議員代表美國各州地理選民結構,民主黨的眾議員則代表美國多數選民意向,英國主流金融媒體《經濟學人》指出,美國議會多數分裂狀態容易造成經濟政策的僵局窘境,在野監督的民主黨國會議員應當優先考量數項關鍵的總經政策議題。

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民主黨國會議員應善用眾議院多數優勢避免總統擴權

首先,民主黨國會議員應當妥善運用眾議院多數優勢有效避免川普總統過度行使總統職權,試圖不當干預或影響聯邦中央銀行與財政部的獨立總體經濟政策。關於貨幣政策,美國聯邦儲備中央銀行預計將持續調升利率,有效抑制物價通貨膨脹、貨幣供給成長、信用貸款擴張,近年美國總體經濟接近充分就業的穩定狀態,鷹派利率上行路徑能夠避免超額貨幣成為總體經濟的主要亂源。此外,關於財稅政策,美國財政部應當適度追求財政預算平衡,面臨大約兩兆美元的國家負債與每年接近八千億美元的預算赤字,美國需要達到百分之三以上國民生產總值的經濟成長率,逐步彌補財政預算赤字,甚或適度削減國家負債,盡力維持當前高就業與低通膨的總體經濟榮景

2018年美國期中選舉,民主黨眾議院新秀奧卡西歐─寇特茲(Alexandria Ocasio-Cortez)(AP)
2018年美國期中選舉,民主黨眾議院新秀奧卡西歐─寇特茲(Alexandria Ocasio-Cortez)(AP)

兩黨國會議員應積極促進落實民生經濟政策

再者,關於美國基礎建設、外國移民、醫療健康保險的經濟政策,民主黨國會議員應當透過適度的策略互動〔strategic engagement〕,盡可能擴大川普執政團隊與共和黨國會議員的朝野協商與跨黨合作〔bipartisan cooperation〕,積極回應中間選民的民生經濟政策訴求。民主黨國會議員可以透過財政預算的立法審議過程,推動正面振興經濟的資通科技就業專案與合法移民法案,貼近基層主流民意。同時,民主黨國會議員可以積極推動醫療健康保險的相關改革法案,適度限縮醫藥價格與醫療費用,有效減緩國民醫療成本負擔。

兩黨國會議員應積極促成正面建設提案

最後,民主黨國會議員應避免阻擋川普執政團隊的正面建設提案,理性的在野政黨無需反對合理有益的公共經濟政策,美國朝野兩黨應延續陶德·法蘭克的總體金融壓力測試〔Dodd-Frank macroprudential stress tests〕,定期適度檢視金融體系當中,「大到不能倒」的銀行金控企業是否具備堅韌的長期營運可行性,順利承擔總體經濟的負面衝擊,同時,對於近年蓬勃迅速發展的美國科技巨頭,例如亞馬遜〔電子商務〕、臉書〔社群媒體〕、谷歌〔網路搜尋〕,美國應當透過正規的立法審議程序,有效執行反托拉斯的監督管理機制〔antitrust regulation〕,杜絕經濟壟斷寡占,維護用戶隱私資料安全,積極防止外國的惡意勢力煽動政情輿論,增進強化國民數位生活品質。

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