349票對1票!美國聯邦眾議院認定:緬甸軍隊對羅興亞人犯下「種族滅絕」

2018-12-17 19:00

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翁山蘇姬在緬甸仰光的住所,她曾被軍政府軟禁於此15年。(美國之音)

翁山蘇姬在緬甸仰光的住所,她曾被軍政府軟禁於此15年。(美國之音)

12月13日,總部位於英國的一家非政府組織— 「緬甸運動」(Burma Campaign) — 公佈了一份與緬甸軍方保持商業往來和合作的國際企業名單,並稱之為「骯髒名單」(Dirty List)。據英國《衛報》(The Guardian)報導,這份名單列出了49家包括美國、英國、法國、瑞士、中國、日本、印度、韓國、新加坡等國家在內的企業,其中中國以16家企業位列數量之首。

這是人權組織和國際社會呼籲各國政府升級對緬甸制裁的新一輪施壓舉措。就在同一天,美國眾議院以394:1票的壓倒性多數,通過了將緬甸軍隊對羅興亞穆斯林犯下的罪行構成「種族滅絕」(genocide)的決議。一年前,2017年12月7日,美國眾議院曾以423:3票通過了將同一事件定性為「種族清洗」(ethnic cleansing)的議案。

今年以來,歐盟和美國、加拿大等國已經先後對緬甸軍方實施了制裁措施。4月,歐盟決定將緬甸武器禁運延長一年,禁止向緬甸出口軍民兩用產品,同時叫停了與緬甸軍隊的合作,禁止向緬甸軍隊提供培訓,並凍結了7位緬甸軍官在歐盟境內的資產。而美國也制訂了包括停止向緬甸軍方將領發放簽證、將緬甸地方將領列入制裁名單、支持聯合國緬甸事實調查團的工作等措施。不過,鑑於羅興亞難民遣返問題仍無進展,而翁山蘇姬政府至今沒有對緬甸軍方的行動給予國際社會認可的譴責,歐美國家對緬的新一輪、更全面的制裁已經呼之欲出。

緬甸與西方的認知差異

時光倒轉至3年前,翁山蘇姬領導的民盟在大選中取得了壓倒性勝利。記者曾經親臨現場,目睹緬甸人民歡欣鼓舞、額手稱慶的場面。歐美國家隨之宣布,解除對緬甸長達20年的經濟制裁。緬甸人民彷彿看到了緬甸被摒棄於國際社會之外的日子一去不復返,他們盼望著擺脫軍政府獨裁統治後的國家邁上富強之路,盼望著西方國家的資金和援助大量湧入而無需過度依賴中國「經濟殖民」的日子,盼望著一個民族和解、舉國和諧搞建設的新時代的來臨。

然而,3年之後,緬甸人民的期望幾乎全部落空。西方公司因緬甸基礎設施落後等原因逡巡不前,經濟發展狀況差強人意;由於軍方仍舊在國會和內閣中佔據著舉足輕重的位置,緬甸民族和解進程幾乎停滯;羅興亞難民事件又是雪上加霜,將一個百廢待興的國家重新拖入被制裁、被疏離的泥沼之中。

在羅興亞人的問題上,緬甸人與西方有著完全不同的認知。歐美人將其視作「人權問題」,而緬甸人幾十年來一直將其視為「關乎主權的問題」,認為它與緬甸國內的少數民族地方武裝衝突、民主與獨裁的對立完全不一樣,是「侵略與反侵略」的鬥爭。這就是為什麼在翁山蘇姬被許多國家收回當年頒發給她的各種民主榮譽時,她在國內仍然享有極高支持率的原因。在社交網絡上,緬甸人甚至以歐美國家邊境築牆、遣返非法移民為例,做為對西方「雙重標準」的回應。

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