空汙惹民怨，燃煤電廠首當其衝，台電預估今年燃煤電廠因受地方生煤管制限制，61億度電必須改由天然氣發電。台電董事長楊偉甫接受《風傳媒》專訪時坦言，由於燃煤電廠發電量受限，歷年總在夏季出現的缺電警報，今年很有可能改在第四季、也就是冬天大響；更甚者，燃氣電廠增加發電所需的天然氣，中油現在也僅承諾能供應一半，另一半「還要很努力。」
台中、興達電廠的生煤使用量減少，今年將因此少發61億度電
行政院長賴清德上任後大動作解決工商團體口中的「五缺」問題，並宣示將盡全力拉升備用及備轉容量率。然而就在外界認為能遠離缺電恐懼時，空汙問題卻隨氣候轉涼惡化，不僅引發民怨，更隨地方選舉而成為政治議題。轄區內擁有大型燃煤電廠的台中及高雄市府，去年底即在民意及選舉的壓力下，宣布減少台中、興達電廠的生煤使用量。台電估算，2座電廠今年將因此少發61億度電，缺額全需靠天然氣機組多發電才能補足。
楊偉甫坦言，台電對於空汙問題早有解決策略及推進時程，但「煤轉氣」是突如其來的議題。楊偉甫說，台電一向認為從出口端管制汙染物能達到減汙目的、也比較精準，一直以來也將經費用於改善空汙排放，但如今地方政府希望管制進口端，會對備轉容量率產生預期不到的衝擊。
「想要減煤又不缺電，但新增80萬噸天然氣需求只能滿足一半」
楊偉甫指出，今年要達成減煤又不缺電目標，仍需要2項先決條件。首先，若要燃煤發電減量、由天然氣電廠發更多電，就必須供應足夠的天然氣，但現在台電預估今年將新增的80萬噸天然氣需求，中油僅保證能滿足一半、也就是40萬噸，另外40萬噸「還要很努力」。此外，燃氣機組運轉所排放的汙染排放量也在近2年開始碰到環評「天花板」，政府也要在《空汙法》、《環評法》及《能源管理法》中為電廠各項空汙排放值留下彈性空間，才能在供電吃緊時增加運轉量。
儘管目前中央已盡可能鬆綁法規、以配合地方政府的減煤要求，楊偉甫仍擔心，煤的用量受限將影響供電穩定，更恐讓供電吃緊的時節從夏季轉為冬季。楊偉甫表示，台中、高雄等地方政府限制生煤使用量後，台電今年會盡量「囤積糧食」、謹慎使用燃煤發電，讓備轉容量率維持在安全狀態就好。然而當冬季空汙嚴重時，燃煤電廠除了減煤，可能再還得隨空汙惡化程度降載，如此也讓原先預計夏天出現的缺電危機，恐將改在年末空汙嚴重時爆發。
扺制燃煤電廠的聲浪日益增溫，楊偉甫:持續在北海岸興建深澳燃煤電廠
儘管外界抵制燃煤電廠的聲浪日益增溫，楊偉甫仍堅定表示會持續在北海岸興建深澳燃煤電廠。楊偉甫指出，深澳電廠採超超臨界機組，汙染排放量遠低於環評承諾值、甚至接近燃氣電廠，和台中電廠完全不同。楊偉甫也以區域供電角度分析，未來再生能源多集中中、南部，北部少了核一、二後，電力若要自給自足、減少南電北送，惟有靠深澳及協和電廠才行，因此台電仍會想辦法克服所有障礙。
「改善空汙，長期治本仍需將燃煤機組汰換為燃氣機組」
要降低因發電而產生的空汙排放量，燃煤電廠降載只是短期「治標」措施，要長期「治本」，仍需將燃煤機組汰換為燃氣機組。如今台電在外界壓力下，主動提前台中電廠及興達電廠燃氣機組上線時間至2023年。而為了因應未來增加的天然氣用量，台電也將主導興建第四、五接收站，並計畫分別要在2022及2024年完工。
楊偉甫表示，台電本來就有規劃電廠煤轉氣，如今時程提前，除了意味著投資資金必須提早到位；燃煤電廠提早除役形同加速折舊，也會影響台電財務狀況。他直言，過去台電在規劃長期電源開發方案時，都會考慮財務因素進行配套、組合，如今燃煤退場、燃氣佔比增加，燃料又佔火力電廠營運成本六成，台電財務結構勢必面臨更大壓力，「長期來說是台電要面對的挑戰。」
