川普高唱「美國優先」恐將退出《北美自由貿易協定》加拿大:我們已經做好準備

美國總統川普揚言退出《北美自由貿易協定》(NAFTA),加拿大總理杜魯道(左2)與墨西哥總統潘尼亞涅托(右2)面臨嚴峻考驗。(美聯社)

美國總統川普揚言退出《北美自由貿易協定》(NAFTA),加拿大總理杜魯道(左2)與墨西哥總統潘尼亞涅托(右2)面臨嚴峻考驗。(美聯社)

美國、加拿大與墨西哥3國自1994年施行至今的《北美自由貿易協定》,如今正面臨解體的命運,其結果將衝擊全球經貿體系。《路透》通訊社11日引述加拿大官員獨家報導,加拿大政府「越來越擔心」美國總統川普即將宣布美國退出《北美自由貿易協定》。消息曝光之後,墨西哥披索與加拿大幣對美元匯率應聲大跌。

川普痛批:美國歷來簽過最糟糕的協定

《北美自由貿易協定》(North American Free Trade Agreement,NAFTA)是全球規模最大、最具代表性的多邊貿易協定之一,但是一直被川普痛批為「美國歷來簽過最糟糕的協定」,聲稱它使美國製造業大批業者將生產基地轉移到墨西哥,導致工作機會嚴重流失。

川普2016年競選總統期間就揚言,他一旦當選就會退出NAFTA。去年上任之後,他稍稍踩了煞車,在1月23日宣布要與加、墨兩國「重新談判」NAFTA。後來三方敲定從去年8月展開7輪談判,第6輪預定這個月23日至28日在加拿大蒙特婁(Montreal)進行,第7輪也就是最後一輪則會在3月底之前結束。

根據NAFTA規章第2205條(Article 2205),成員國必須在退出前6個月提出意向聲明;不過6個月期限屆滿之後,此成員國還是可以選擇留下,與英國脫歐(Brexit)非走不可的情況不同。此外,NAFTA雖然是由美國國會通過,但是總統可以直接退出,不須國會同意。

加拿大:我們知道川普可能退出,已經做好準備

加拿大外長弗里蘭(Chrystia Freeland)目前人在華府,將與美國商務部長羅斯(Wilbur Ross)以及幾位重量級國會議員會面。《法新社》報導引述不願具名的加拿大官員說:「我們知道川普總統可能宣布退出NAFTA,已經做好準備。」墨西哥官員則表示,一旦川普宣布退出NAFTA,墨西哥也將退出進行中的重新談判。

川普政府在重新談判過程中提出多項主張,其中爭議性最高的包括:對汽車訂定「原產地規則」(rules of origin),要求美國產製的零件與材料須達一定比例;訂定「夕陽條款」(sunset clause),要求締約國每5年重新談判一次;廢除NAFTA第19章(Chapter 19)的爭議處理機制。

1992年12月17日總統,美國總統老布希(後排中)與加拿大總理穆隆尼(後排右)、墨西哥總統薩里納斯(後排左)簽署《北美自由貿易協定》(NAFTA)(Wikipedia / Public Domain)
1992年12月17日總統,美國總統老布希(後排中)與加拿大總理穆隆尼(後排右)、墨西哥總統薩里納斯(後排左)簽署《北美自由貿易協定》(NAFTA)(Wikipedia / Public Domain)

美國商會:退出NAFTA是嚴重錯誤,將令美國大幅倒退

NAFTA是在1992年12月17日老布希總統任內簽署,1994年1月1日柯林頓總統任內正式施行,如今涵蓋4億5000萬人口、20兆8000億美元的經濟產值。施行24年來,NAFTA讓美加墨三邊貿易增加了3倍,達到1兆1500億美元;不過也讓美國流失了大約50萬至70萬個工作機會,製造業受衝擊最大,因此讓川普振振有詞主張退出。

不過美國商會(USCC)會長唐諾休(Tom J. Donohue)10日警告,美國退出NAFTA將是「嚴重錯誤」,將會令美國「大幅倒退」。貿易專家也警告,美加墨三國產業鏈已高度整合,相互投資巨大,任何試圖改變或破壞現有供應鏈和生產網絡的行,為都會對三國的生產和就業產生極大影響。

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