# NAFTA  

自由貿易有其精妙邏輯，它由亞當．斯密率先闡述，四十年後再由李嘉圖（David Ricardo）用他的比較利益理論更全面地闡述。這個理論指出，開放本國經濟參與國際競爭，可以使勞動力、資本、創業才能等資源配置到生產力最高的用途上，達至整體消費最大化。但歷史事實是，從來沒有一個國家是完全靠自由貿易發展起來的。快速和持續的經濟成長總是多種政策相結合的結果，這些政策既......

在當代國際政治經濟史上，很少有哪項政策工具像川普政府的關稅措施這樣，能在短短數年間如此深刻地重塑全球格局。從美中貿易戰的硝煙到美歐關稅爭端的僵持，從北美自由貿易協定(NAFTA)的重新談判到台美貿易談判的卡關，川普的關稅大棒不僅敲碎了二戰後建立的多邊貿易體系，更在全球範圍內引發了一系列連鎖反應。這種以關稅為核心的交易型強勢外交，不僅是經濟政策的轉向，更是一場......

川普在就職演說上再次強調他「常識革命」的宏大藍圖，這種強勢、甚至可稱之為「霸道」的政治身段，透過短短幾天內簽署上百項行政命令的方式迅速顯露出來。對於他所謂的「深層政府」與移民議題，川普從不掩飾自己的不信任與厭惡。他對移民政策所作出的激烈調整，如大規模掃蕩非法移民與強化邊境管制等，無疑象徵著他對「危害美國者」進行徹底整肅的企圖心。這種姿態在其支持者看來，大概就是川普「剛正不阿」的證明；但在外界不少觀察者眼裡，則帶有濃厚的排外色彩與施壓恐嚇意味，彷彿試圖利用行政權力對弱勢群體祭出「殺一儆百」的威嚇效果。

面對美國總統當選人川普（DonaldTrump）可能實施懲罰性進口關稅一事，鄰居墨西哥高階經濟官員似乎並不擔憂，甚至在最新訪問中還認為，此一加稅的行為可能對美國企業造成巨大影響，倘若貿然實施所帶來的衝擊後果，或許會讓即將上任的川普2.0政府「重新考慮」徵收高額關稅的想法。墨西哥經濟部長馬塞洛・埃布拉德（MarceloEbrard）非常有自信地表示，該國有足夠的籌碼，甚至可能推出反擊的報復措施。

最近，中國和台灣相繼申請加入跨太平洋夥伴全面進步協議（CPTPP）的消息，使自由貿易協議再次成為新聞熱點。

美國總統川普2017年上任後，隨即分別與加拿大和墨西哥展開談判，直至2019年12月達成《美加墨貿易協定》，取代原本的《北美自由貿易協定》，而在美國國會參眾兩院相繼批准後，川普29日正式簽署該協定，同時也兌現他的競選承諾。新協定將刺激汽車業在北美生產，讓美國酪農業可進入加拿大市場，取消特設仲裁機制，強化墨西哥的勞工規範。

美國總統川普自競選期間，就不遺餘力地撻伐自由貿易，就任之後更不斷退出多邊貿易協定，以此威脅重新談判，美國期刊《外交事務》指出，川普開徵鋼鋁關稅、實行市場保護主義，都對美國經濟造成損害，同時失去原有的國際領導地位，還讓其他國家政府仿效，拿關稅當成貿易武器，不過美國主要目標是與中國「脫鉤」，而不論川普2020年是否連任，全球貿易模式已回不去了。

在美國總統川普的主導下，替代《北美自由貿易協定》維繫北美洲經濟的新協議──《美國─墨西哥─加拿大協定》──已出爐，待3國的國會批准後，最快有可能今年12月1日之前正式簽署。

「我上任還不到2年，但成就幾乎超越任何1屆美國政府」，美國總統川普日前在聯合國大會總辯論上得意地說出這段話，得到的反應卻是台下一陣笑聲，並非他預期中的掌聲，而美國智庫「皮尤研究中心」1日公布的調查結果顯示，川普在國際社會的眼中形象極差，比俄羅斯總統普京和中國國家主席習近平還糟糕。但儘管如此，國際社會仍然認為美國應繼續扮演領導全球的角色。

美國總統川普去年1月上任後，拿維繫北美洲經濟的《北美自由貿易協定》（NAFTA）開刀，分別與墨西哥、加拿大重啟談判，一度讓NAFTA陷入崩解危機。不過墨西哥今年8月與美國達成協議，加拿大也在談判大限結束前的9月30日，與美國達成新版《美國─墨西哥─加拿大協定》（UnitedStates-Mexico-CanadaAgreement，USMCA）。不過此協定仍須送交三國國會批准，能否正式實施仍有變數。

24年歷史的《北美自由貿易協定》（NAFTA）在美國川普總統上台之後面臨嚴酷考驗，甚至可能崩解。不過繼美國與墨西哥於8月達成協議之後，另一個成員國加拿大也在9月30日最後關頭與美國達成協議。新版《北美自由貿易協定》最快有可能今年12月1日之前正式簽署。

墨西哥即將於7月1日舉行總統大選，3度競逐總統、民粹色彩濃厚的左派候選人羅培茲．歐布拉多爾聲勢看漲，有望領導政黨「國家復興運動」首度取得執政權，反建制的羅培茲．歐布拉多爾鼓動民粹，誓言打擊掌控墨西哥的「權力黑手黨」，解決貪污問題。然而《經濟學人》擔憂，一旦羅培茲．歐布拉多爾上台，恐怕將墨西哥帶向另一個民粹國度，還可能威脅墨西哥的經濟穩定與北美自由貿易協定。

美國總統川普發動貿易戰，自1日凌晨起，針對歐盟、加拿大、墨西哥進口的鋼、鋁製品分別課徵25%、10%高額關稅。相關國家痛批美國以鄰為壑，墨西哥也決定對美國開第一槍。墨西哥政府5日宣布，將針對美國總值約30億美元（新台幣900億元）的農產品、鋼鐵貨品，課徵15%至25%的關稅。此舉不僅影響美國農民，也衝擊施行24年的《北美自由貿易協定》（NAFTA）。

美國、加拿大與墨西哥3國自1994年施行至今的《北美自由貿易協定》，如今正面臨解體的命運，其結果將衝擊全球經貿體系。《路透》通訊社11日引述加拿大官員獨家報導，加拿大政府「越來越擔心」美國總統川普即將宣布美國退出《北美自由貿易協定》。消息曝光之後，墨西哥披索與加拿大幣對美元匯率應聲大跌。

川普就任美國總統雖尚未滿百日，但對中國與拉美關係已從三個層面產生外溢影響。其一是美國退出「跨太平洋夥伴關係」(TPP)促進拉美區域內的經貿整合；其二是「北美自由貿易協定」(NAFTA)重新談判可能導致過去70年全球貿易架構改弦更張；其三是「南方共同市場」(Mercosur)尋求加強與區域外關係。這些變化都將使中國在拉美的地緣經濟地位水漲船高。