# 宗教團體法  

「身似菩提樹，心如明鏡檯，時時勤佛拭，勿使染塵埃」這是禪宗五祖弘忍弟子神秀高僧所作出的偈語，意旨眾生的身體就像一顆覺悟的智慧樹，眾生的心靈就像一座明亮的檯鏡，要時時刻刻不斷的將它撣拂擦拭，不讓它被塵垢污染障蔽了光明的本性，十年樹木百年樹人，培養一個人才需要許多的時間十分不容易，更何況要替國家、民族、宗教培養一個好的人才才能進行傳承。

民主時代「天高皇帝遠」的台灣宗教界，最近與各黨立委勾結，推出「宗教基本法」，高舉「聖俗分離原則」，要把宗教自由無限發揮，達到百無禁忌、無所不為。幸好許多社團群起反對，認為該法牴觸憲法，甚至讓宗教團體高於憲法，對國家社會後患無窮。連署立委見勢不妙，才紛紛撤簽，「宗教基本法」草案亦遭擱置。這件事顯示宗教尤其宮廟界對信仰自由的誤解與濫用，已到法國大革命時羅蘭夫人說的「自由，多少罪惡假汝之名而行」地步。

由立委王金平、黃昭順、林岱樺等藍綠立委提案的《宗教基本法》草案，24日即將送立法院內政委員會審查，中華道教團體聯合總會上周派會內政部長徐國勇，表達支持《宗教基本法》立法之立場。由於選舉將屆，藍綠立委在選前聯手提案，動機頗令人玩味。

英政府裡曾有個「廟公部長」馮世寬，在國防部長任內，在召開完高層國防機密會議之餘，馮部長偶爾閒聊時會變身馮大師兄，講述鄉野信仰傳奇，聽得眾高級官員一愣一愣的。

勞動立法至少三層次，如今簡化立法、邏輯失誤，必然動輒得咎，任何政黨皆應戒慎恐懼，切莫幸災樂禍，毋需龜笑鱉無尾或五十笑百步。

日前「滅香事件」引發社會關注，宗教的管理議題再度被討論，過去20年間，宗教團體法四度進出立法院，不過因宗教界對於條文內容尚無共識，讓有關條文遲遲無法通過。台灣宗教聯合會籌備處於7月起發起支持制定《宗教基本法》活動，19日也將在台中大甲永光寺舉辦研討說明會。

內政部《宗教團體法》引發宗教界「滅香」疑慮後，現在部分佛教界，將該法上綱到憲法層級，強調相關規定，可能有侵害人民「宗教自由」疑慮，士林地方法院簡易庭庭長李建忠表示，《宗教團體法》草案，強制全國性宗教團體，要成立信徒大會，但什麼是「信徒」？內政部在1995年行政命令訂定原則後，在2016年的草案又多出了三原則，然而，信徒應由每個宗教團體寺廟自行決定，「行政機關去界定什麼是信徒，已經侵犯到宗教自由的核心，違反最基本的政教分離原則。」

《宗教團體法》草案引發部分宗教界反彈後，內政部的相關立法籌備工作已經停擺，不過，宗教界反對力量已在網路上集結，由屏東千華寺法藏法師等佛教界人士，目前在網路上發動連署，主張內政部研擬的《宗教團體法》，侵害憲法保障宗教自由，要求推動「合憲」的《宗教基本法》，連署網頁特別強調，「沒有被聽見，不是沈默的理由」，24日還在新北市五股寶纈禪寺舉辦研討會，醞釀籌組「佛教聯合會」，推動佛教界「自律」。

內政部長葉俊榮今（1）日下午，出席宗教團體表揚大會時表示，對於是否訂定《宗教團體法》，以及內容討論，目前都還未取得共識，已暫緩推動立法，將持續與宗教團體溝通，等有共識後再推動，請宗教團體安心。

一次「滅香」傳聞，引發各宗教團體集體上凱道，不過，這次動員抗議頗有「項莊舞劍」之意，外界認為真要擋下的是研擬中的《宗教團體法》修法─顯然這次「神明上凱道」有效果，修法進度馬上暫緩。不過，一個現代國家中，宗教團體終究是要、也應該走上更透明的管理軌道。

台灣宮廟林立，但《監督寺廟管理條例》，要求寺廟每半年申報財報的規定，實際執行卻形同具文，早期在廟埕宣揚黨外理念的民進黨，如今執政後，對於本土宮廟的信眾力量也畏懼三分，並未主動宣揚《宗教團體法》的正面意義。內政部官員表示，國內很多廟宇都是信眾捐贈土地興建，由於宮廟不具法人身份，寺廟的土地建物無法登記在宮廟名下，幾十年下來，很多廟宇都面臨捐贈人過世的產權移轉與贈與稅問題，《宗教團體法》讓宮廟取得法人身份，並且免除產權移轉的贈與稅與土地增值稅，某種程度上，是讓有產權爭議的宮廟解套。

《宗教團體法》修法引發「滅香」疑慮，讓相關立法工作緊急喊卡，然而，該法的爭議卻在佛教界餘波蕩漾，協助內政部推動立法的釋昭慧法師，最近不斷遭受攻訐，釋昭慧批評部分佛教界人士，為「獲得免稅優惠，迴避外部監督」，不惜泯滅良知，挑起「藍綠鬥爭」的強大共業，宗教學者江燦騰也表示，國內大型宗教山頭，長年以來經營住宿等周邊事業營利，並且接受信眾的大額捐款，宗教團體長年以來享受的「免稅團體」待遇，已成為台灣富人避稅的一大漏洞，一定要透過《宗教團體法》立法，才能把這個漏洞補起來。

記者扶小萍／南投報導

信仰自由係憲法第13條人民之基本權利，其內涵分為內心信仰之自由(個人宇宙觀、思想等)及宗教自主權(宗教組織權)，且我國繼受母法國家德國視宗教信仰為憲法保留之事項，旨在保護傳統教會之自主性與政治的分離。

一場抬出神明示威的「滅香」假議題，在政府全面讓步下，宮廟團體大獲全勝，示威真正目的達到，內政部主動宣佈宗教團體法「不急著推動」。而同樣中共不斷打壓、弱化、統戰、分化台灣，也看不到政府採取積極回應。歷年涉案匪諜全數輕判、緩刑，退休金照領。退將上大陸「兩岸一家親」，退役軍官及台方人士上陸媒「為匪張目」、掲台灣內部瘡疤，通通無事。至於軍中採購大陸劣質軍品，害死演習國軍、禍害國軍戰力，也只見法辦幾個士官了事。

有人說台灣宗教界問題很多，像是財務不透明、多屬違章建築、有地方樁腳和黑白兩道，議員等特權介入分食不納稅的巨大利益，甚至神棍淫亂事件，所以政府應該要立一個《宗教團體法》來管理。

針對宗教團體上周六凱道遊行，質疑內政部研擬《宗教團體法》有干涉人民自由之嫌，內政部長葉俊榮今天在記者會上表示，《宗教團體法》醞釀修法已經很久，不是最近突然才要修法，對於宗教團體對於《宗教團體法》修法質疑，葉俊榮強調，內政部這段期間，將會做好更多社會溝通，推動該法修法「一點都不急躁」。

宗教團體今天發起「眾神上凱道」活動，總統府發言人黃重諺上午指出，信仰自由是人民的基本權利政府不能也不會干預宗教自由；公共事務室也會派代表接受宗教團體陳情。

此次「抬轎上凱道」雖然已在集會遊行負責人宣布改為舉行「宗教嘉年華」活動後，中央與地方執政團隊暫時解除「滅香、滅道」流言風暴，然而伴隨而來的「宗教團體法」立法爭議，卻不是突如其來的話題。事實上，宗教法制本土化芻議已在我國行政、立法以及學界努力之下耕耘超過40年。不過，從過去黨國威權走到今日全面保障宗教自由基本權的時代，從20世紀前葉、民國18年「監督寺廟條例」到21世紀台灣本土宗教法制躊躇不前，筆者嘗試從歷史學、社會學與法律學著作綜合思考，分析此次流言爭議。

網路近日謠傳許多政府要滅香的訊息，「捍衛信仰守護香火大聯盟」23日將走上街頭，進行「眾神上凱道」，抗議政府滅香。民進黨立委蔡易餘等立委21日召開記者會，澄清政府沒有要滅香，宗教團體法也沒有如謠傳的近期要二讀，而且這是兩件事情，希望民眾不要誤會。 

網路瘋傳行政院要立法滅香，讓總統蔡英文昨（19）日在民進黨中常會上火大。對此，內政部民政司長林清淇今（20）日表示，內政部正研議《宗教團體法》，並舉辦座談會廣納建言，從未箝制宗教，但「滅香」議題應是環保機關宣導用語不當，造成誤解。

內政部《宗教團體法》草案近來引發關注，依據規劃，未來宗教團體可依法登記為「宗教法人」，宗教建築物與基地免徵房屋稅、地價稅；目前登記有案的寺廟，如果無法或不願轉換為宗教法人，將改發給寺院、宮廟證。