前邦交國索羅門群島最大省分要獨立!台灣、中國捲入索國內部衝突

2020-09-12 11:35

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2019年9月21日,中國外長王毅與索羅門群島外長馬內列(Jeremiah Manele)在北京簽署建交公報。(AP)

2019年9月21日,中國外長王毅與索羅門群島外長馬內列(Jeremiah Manele)在北京簽署建交公報。(AP)

我國前邦交國索羅門群島人口最多省分馬萊塔,因不滿中央政府轉投中國懷抱,省長蘇達尼9月1日表明要舉行獨立公投而索羅門中央政府6日稱,地方無權進行公投,不過專家指出,這場看似因外交關係而要求的獨立訴求,其實是延續未完全解決的索羅門內戰問題,只是這次中國和台灣的角力成為推力。

1978年,索羅門脫離英國獨立,但建國後的索羅門政府官僚充滿族裔偏見,首都荷尼阿拉(Honiara)所在的瓜達爾卡納爾島(Guadalcanal)上,郊區地帶多數由移居當地的馬萊塔(Malaita)人民開發,但因陸續傳出瓜達爾卡納爾人遭殺害事件,加上警方未妥善處理,埋下雙方引爆衝突的火種。

馬萊塔人和瓜達爾卡納爾人1999、2000年分別達成和平協議,但衝突遺留的問題並未獲得解決,2000年當上總理,也是現任總理的蘇嘉瓦瑞(Manasseh Sogavare)雖成立國家團結和解和平聯盟,試著化解仇恨,可是蘇嘉瓦瑞政府貪腐,導致經濟衰退和法治惡化,引發公民不服從運動。

外交轉向助馬萊塔尋求獨立

索羅門內戰造成約30000名馬萊塔人成逃離家園,成為難民,而2003年由澳洲、紐西蘭為首的駐索羅門區域援助團(RAMSI)進駐索羅門,直至2017年撤離。紐西蘭梅西大學(Massey University)學者波爾斯(Anna Powles)告訴《外交家》(The Diplomat),馬萊塔自英國殖民時期開始,就一直反抗「中央」。

「地緣政治使得現在尋求獨立的企圖帶來更大分裂」,波爾斯說,「但馬萊塔的民族自決源自於對(索羅門)中央政府的進展和失望,無關北京及台北之間的意識形態之爭,北京和台北只是馬萊塔與(索羅門)國家政府長期爭議中的棋子,不過他們(中國和台灣)是可能造成動盪的棋子」。

索羅門群島國旗。(盧逸峰攝)
索羅門群島國旗。(資料照,盧逸峰攝)

波爾斯亦稱,這樣的局勢可能重演2006年動亂情況,當時的總理瑞尼(Snyder Rini)被指其政府受到在索羅門的華商,以及中國和台灣的金錢外交影響,因而引發動亂,荷尼阿拉的中國城遭到破壞,逾1000名華人流離失所,而瑞尼之後因不信任案下台,繼任的蘇嘉瓦瑞也是相同命運。

2006年反華動亂恐重演

波爾斯向《外交家》表示,馬萊塔省的華人已面臨與2006年相似的情況,「挺台獨派團體『民主馬萊塔』(Malaita For Democracy)先前在省會奧基(Auki)舉行反中示威,要求中國商人24小時內離開馬萊塔」。她也提到,中央和地方資源分配不均,且未讓中國投資透明化,使馬萊塔人不滿中國。

巴基斯坦《論壇快報》(The Express Tribune)8日刊出旅居俄羅斯首都莫斯科的美國政治分析師柯里布科(Andrew Korybko)文章稱:「最糟的情況可能會是蘇達尼(Danial Suidani)力推獨立,結果激勵馬萊塔人集體迫害在荷尼阿拉工作的中國人。」

柯里布科直言,倘若馬萊塔獨立運動未獲任何外國支持,或許能夠扭轉危機和許多悲劇發生。《外交家》則指出,這可能是測試索羅門警政署(RSIPF)的機會,因RSIPF為了RAMSI撤離而進行改革,「希望RSIPF不會需要測試其新能力」。

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