# 索羅門  

太平洋島國論壇（PIF）成立於1971年，致力於促進太平洋地區國家和地區組織之間的經濟、社會、政治合作與發展，並協調成員國在區域性問題上的共同立場。該論壇每年舉行一次首腦會議，成員國可以在會議上討論共同關切的議題。2019年，索羅門群島結束與台灣的外交關係。與此同時，與中國建立邦交。此舉被視為中國擴大在太平洋地區影響力的一部分，導致台灣在該地區的外交支持顯著減少。台灣曾向索羅門群島提供經濟援助，並致力於加強雙邊關係，但索羅門群島卻選擇與中國建交，顯示其國際政治立場的變化。中國以經濟援助和投資收買索羅門群島，並在國際場合中施壓，限制台灣的國際參與。

為期3天的太平洋島國峰會週四（7月18日）於東京正式閉幕。本屆會議，18個南太平洋島國領袖齊聚東京，主題聚焦氣候變遷與安全保障議題。

「我們面對獨裁政權的擴張，會一直捍衛台海和平穩定」，我國駐紐西蘭代表歐江安接受「太平洋媒體網絡」專訪時強調，「可以抱持希望，但不能有幻想」，因此辨別真正意圖極為重要。她也告訴《日經亞洲》，觀察到紐西蘭在台灣議題的立場，已有靠向理念相近國家。

太平洋島國索羅門群島國會將於2日選出新總理，任內轉投中國懷抱的現任總理蘇嘉瓦瑞不競選連任，改為支持現任外交部長馬內列角逐總理大位。澳洲記者卡瓦諾直言，蘇嘉瓦瑞一直對與台灣的邦交有所質疑，選擇外交轉向是為了自身權力和政治遺產，包括對西方援助夥伴有更大的談判影響力。

太平洋島國索羅門群島預計4月17日舉行國會大選，目前有13個政黨登記參選，而與中國關係成為選舉主要議題。澳洲國立大學研究員史林表示，在野陣營要組成執政聯盟「很棘手」；澳洲雪梨科技大學澳中關係研究所研究員貝爾認為，若現任總理蘇嘉瓦瑞連任，美國和澳洲會表明不想要有中國基地的紅線。

巴布亞紐幾內亞（巴紐）東部島嶼布干維爾2019年舉行公投，約98%贊成獨立，預計2027年以前建國。傳統基金會高級政策分析師畢維爾及研究助理哈丁撰文強調，這給美國主動成為巴紐和布干維爾夥伴的機會，否則就是給中國先發機會，而太平洋是個勢力及影響力平衡很容易向中國傾向的地區。

太平洋島國索羅門群島2019年轉投中國懷抱，2022年簽署未公開內容的安全協定，對美國敲響警鐘。《日經亞洲》23日指出，索羅門會靠向中國，或許是因其總理蘇嘉瓦瑞認定美國看不起小國。另外，《深度索羅門》22日揭露，中國正在干預當地媒體報導內容。

對於諾魯在我國大選2天後宣布斷交，關注太平洋局勢的學者直言，此時出現外交轉向是要打擊台灣士氣，並傳遞中國在該區域影響力增強的訊息，而澳洲與紐西蘭都要在這競爭中付出更多努力。諾魯則在中國協助下，展現和領土及人口規模不成比例的影響力。

與美國簽署《自由聯合協定》的3個太平洋島國中，和我國建交的馬紹爾群島已於11月20日舉行大選，帛琉則將於2024年11月選舉。美國智庫「捍衛民主基金會」非常駐高級研究員帕斯卡爾直言，美國國會若未能順利批准《自由聯合協定》續約，恐怕是給中國大好機會。

面對中國在世界各區域拓展影響力，美國智庫「戰略暨國際研究中心」高級顧問江史東8日在台北安全對話活動上表示，建立威懾能力應對灰色地帶行為，以及公開點出侵犯行為，都是反制中國的有效方法。澳洲戰略政策研究所高級分析師戴維斯直言，澳洲必須加快調整戰略的腳步。

美國總統拜登25日與太平洋島國領袖召開第2次峰會，為確保印太安全開放，拜登宣布2024年將派海巡艦艇為太平洋島國提供訓練，也將聯合盟友把尖端海域感知技術引進至區域。

太平洋島國索羅門群島2022年與中國簽署安全協定後，加大中國要在索羅門設立海外基地的疑慮，但其未被列入美國資料機構「援助數據」報告所列的最可能地點名單，索羅門並不在其中。報告撰寫人伍利15日解釋，中國對索羅門投資規模還不大；退伍海軍上校薩德勒對於設基地則抱持很大懷疑態度。

由於太平洋島國索羅門群島與中國簽署不透明的安全協定，使得強權在該區域的競爭加劇。美國國務卿布林肯26日在東加直言，中國在此區域的爭議行為增加。法國總統馬克宏同日在新喀里多尼亞警告，尋求獨立反讓中國有機會建基地。另外，斐濟總理拉布卡因受傷而延後訪問中國。

中共領導人習近平與到訪的索羅門群島總理蘇嘉瓦瑞（ManassehSogavare）星期一（7月10日）宣布，中國和索羅門群島正式建立全面戰略夥伴關係。

美國和巴布亞紐幾內亞不久前簽署的一項安全協議，允許美軍在該太平洋島國的軍事基地開發和運作。這是華盛頓試圖抑制中國在太平洋地區影響力的努力的一部分。該協議本周在巴紐議會審議。

2019年，索羅門群島轉與中國建交後，其人口最多省分馬萊塔表明反對，當時該省省長蘇達尼也成為中國和索羅門總理蘇嘉瓦瑞的眼中釘。已下台的蘇達尼和幕僚塔利菲魯20日在美國紐約出席活動時直言，中國正透過金錢和鐵腕，把索羅門推向獨裁，且相信已延後的國會選舉會再次延期。

2022年5月，時任中國外交部長王毅出訪太平洋地區，想與10個區域島國簽署「安全計畫」，當時密克羅尼西亞總統帕努埃洛就曾表明反對。他9日指出，密克羅尼西亞可在沒有中國的情況下，得到更好的協議，而台灣是選擇對象，並提到2月曾與我國外長吳釗燮會談。

2022年5月底，時任中國外交部長王毅出訪太平洋地區，意圖拉攏10國簽署「安全計畫」未果。澳洲廣播公司隨後指出，中國會加大力道遊說，而中國日前宣布前駐斐濟大使錢波出任「中國政府太平洋島國事務特使」，對此中國人民大學教授王義桅稱，這反映中國對該地區事務的重視程度上升。

太平洋島國索羅門群島、吉里巴斯，以及中美洲國家尼加拉瓜與台灣斷交後有個共同點，就是傳出中國想在這些國家設立海外基地，其中索羅門群島已和中國簽訂安全協定。美國周報《華盛頓主考官》4日引述我國外交部常務次長俞大㵢說法稱，中國正在和尼加拉瓜商議建立可能的海軍基地。

太平洋島國巴布亞紐幾內亞（巴紐）南邊21個珊瑚小島組成的「康福利克島群」，現由旅居英國的澳洲富豪賈瑞－史密斯擁有，而他公開出售該島群，但因該島群距離澳洲東北岸相當近，澳洲戰略政策研究所國防、戰略及國安專案主任休布瑞吉直言，若中國買下該島群，屆時解放軍就會來到澳洲門前。

太平洋島國巴布亞紐幾內亞（巴紐）國會大選7月落幕，現任總理馬拉佩連任成功，而美國聯邦研究機構「美國和平研究所」直言，馬拉佩新任期要面對的，是被他稱為巴紐最大難題的布干維爾獨立問題。另外，布干維爾擁有豐富銅礦，2018年就傳出中國想要投資，因此獨立後勢必牽動太平洋局勢變化。

台灣前邦交國索羅門群島4月證實與中國簽署《中索安全合作框架協定》，引發中國可能在索羅門設立軍事基地的疑慮。澳洲國立大學研究員張鄧華和當代東南亞研究院兼任研究員佛雷康聯合撰文稱，中國在太平洋地區拓展影響力，是法國重新關注該區域利益的主因之一。

「我想強調，我們的真言是『沒有太平洋成員參與，該區域就一無所有』」，美國白宮印太事務協調官坎博23日在美國智庫「戰略暨國際研究中心」研討會上表明，美國會拿出實際行動來兌現對太平洋區域的承諾，並在不點名中國的情況下直言，任何涉及國家主權的協商，都會引起美國的關注。

美國自前總統川普時期開始聚焦印太戰略，而現任總統拜登2月才發布任內首份印太戰略報告，歐盟則在2021年9月推出其印太合作戰略。美國國務院亞太副助卿道森認為，美國的印太戰略能促使中國改變行為；歐盟印太事務特使維森廷稱，目前已可看到印太國家想和美國、歐盟深化合作，而非選擇中國。

美國國務院官員對媒體表示，美國為抑制中國在亞太地區影響力所作的外交努力似乎取得了收獲。一些國家表現出與美國合作的意願。

繼2017年在東非國家吉布地設立軍事基地後，中國將要有第2個公開的海外軍事基地。《華盛頓郵報》6日引述消息指出，中國解放軍將進駐東南亞國家柬埔寨的雲壤海軍基地，且將於6月9日舉行完成擴建計畫的基地揭幕儀式。另外，中國研發的北斗衛星導航系統也設置在該基地。

中國外交部長王毅的太平洋訪問之旅，沒有達到原本預定簽署的「安全計畫」目標，但把中國控制新聞媒體的風氣帶到太平洋島國，澳洲麥覺理大學新聞學教授葛瑞斯特直言：「我認為真正要關切的，是太平洋地區許多國家採取中國獨裁模式，控制資訊流通。」

「我們（澳洲）政府想要傾聽太平洋夥伴」，正在太平洋島國斐濟訪問的澳洲外交部長黃英賢27日強調，「因為我們在意太平洋夥伴說的話，並成為太平洋大家庭中寬厚、尊重且可信賴的成員」。另外，美國26日宣布，歡迎斐濟加入「印太經濟架構」的決定，成為首個參與該機制的太平洋島國。

中國外交部長王毅出訪太平洋島國，原傳出可能與特定國家簽署安全協定，結果根據流出的文件和聯合公報草稿顯示，中國想要一次和10國簽訂「安全計畫」。紐西蘭梅西大學資深講師波爾斯指出，中國選擇此時簽署計畫意在反制美國主導的印太經濟架構，並掌控陷入分裂的太平洋島國論壇。

中國外交部長王毅5月25日至6月4日展開太平洋之行，將訪問8個島國，同時舉行第2次中國－太平洋島國外長會議。《路透》25日引據獨家取得的文件指出，中國向太平洋島國提出涵蓋警務、安全及數據傳輸等領域的5年計畫，而密克羅尼西亞拒絕簽署此計畫。此外，澳洲新任外長黃英賢將於26日訪問斐濟，與中國角力意味濃厚。

美國總統拜登首次亞洲訪問行程，在日本發布「印太經濟架構」和舉行「四方安全對話」領袖峰會，而中國也有所行動，澳洲廣播公司24日引述消息指出，中國外交部長王毅將於25日出訪太平洋島國，首站就是剛簽署安全協定的索羅門群島。另外，中國也可能與吉里巴斯簽訂類似協定。

此次澳大利亞大選造勢中，對華關系成為朝野兩黨領袖針鋒相對的焦點之一。就此問題，華人社區也出現了涇渭分明的不同觀點。

美國為了對抗中共，在印太戰略的思維下，聯合日本、澳洲及印度結成「四方安全對話」，對中共形成包圍之勢。為了進一步將中共勢力完全阻隔於西太平洋及南海之外，美國繼續積極拉攏東協國家。但是東協國家與中國大陸經貿關係極為密切，不願選邊，因此對於美國的邀約反應冷淡。

澳洲媒體根據一份外流文件報導，中國與索羅門群島擬簽訂「深化藍色經濟合作備忘錄」，中國將於索國建造碼頭、船塢及海底電纜等多項基礎設施。澳洲專家指出，有關設施可能提供中國軍事用途。

索羅門群島和中國簽署安全協定引發關切，美國、澳洲和太平洋島國憂心，中國可能在索羅門設立軍事基地，影響區域穩定，不過《衛報》28日引述索羅門馬萊塔省政治顧問塔利菲魯說法指出，由於該協定內容至今仍未公開，索羅門內部擔心，總理蘇嘉瓦瑞想藉中國之手來持續掌權，將侵害民主制度。

美國白宮印太事務協調官坎博和國務院亞太助卿康達率領的訪問團，22日抵達太平洋訪問行程最終站索羅門群島，而索羅門與中國簽署安全協定是會談重點。康達26日在和媒體的電話會談中強調，該協定缺乏透明度是美國及區域盟邦關切主因。他也說，美國鼓勵區域盟友和台灣深化關係。

中國周二表示，與索羅門群島簽署了一項安全協議，這個細節不清楚、未來不明朗的計畫，竟然引起美國和澳洲國安高層的高度擔憂！

太平洋島國索羅門群島和中國簽署安全協定，引發包括台灣在內的區域國家強烈關切，不過法國國際廣播電台20日提到，屬地新喀里多尼亞位於該區域的法國，尚未加入美國、澳洲的抗議行列。另外，新喀里多尼亞獨派陣營先前喊話，面對中國在該區域擴張，法國更該讓其再辦獨立公投。

《中索安全合作框架協定》草案內容3月在社群平台被揭露，外界才知道中國和索羅門群島正在洽談此事，並引起澳洲、美國和其他區域國家關切，但美國國安會18日才宣布印太事務協調官坎博及國務院亞太助卿康達將出訪索羅門後，中國外交部發言人汪文彬19日證實，雙方已正式簽署協定。

澳洲天空新聞台（SkyNewsAustralia）13日報導，美國聯邦參議院外交委員會主席梅南德茲率領的訪問團將前往台灣訪問。成員包括民主黨籍的梅南德茲（RobertMenendez）以及共和黨籍的葛蘭姆（LindseyGraham）、布爾（RichardBurr）、塞斯（BenSasse）、波特曼（RobertPortman），以及共和黨籍的聯邦眾議員傑克遜（RonnyJackson）。

台灣前邦交國索羅門群島和中國協商安全協定一事，是在社群平台上被揭露，但協定最終內容依舊未公開。《外交家》5日刊登澳洲國立大學訪問研究員歐布萊恩文章，內容直言此協定不僅挑起印太地區戰略緊張，也為索羅門內部帶來衝突風險。

太平洋島國索羅門群島的官員24日告訴路透社，索羅門已與中國簽署一份警政協議，並將向內閣送交提案、考慮與中國簽訂包含軍事的更廣泛安全協議。這項發展很可能引發美國關切。

太平洋島國對美國而言是第2島鏈，對日本的經濟和安全戰略也具重要性，面對中國在太平洋區域拓展影響力，日本首相菅義偉2日和包括澳洲、紐西蘭在內16個太平洋國家舉行峰會，直言該區域正面臨與獨裁主義競爭的新挑戰，並承諾提供約300萬劑疫苗給區域國家。

太平洋島國索羅門群島最大省分馬萊塔的省長蘇達尼，日前來到台灣就醫，目前正依規定進行14天檢疫隔離，中國駐索羅門大使館則稱，堅決反對邦交國與台灣進行任何形式的官方往來，我國外交部發言人歐江安1日強調，基於人道考量，蘇達尼確實有緊急醫療需求，此行純粹是看診治療，並無其他目的。

索羅門群島馬萊塔省省長蘇達尼不滿政府去年與台灣斷交、轉而與中國建交的決定，擬辦獨立公投。他近期挺過不信任投票的挑戰，該省也獲得美國鉅額援助款，受到外界矚目。

索羅門群島3日宣布第一起2019冠狀病毒疾病（COVID-19，武漢肺炎）確診病例，這個太平洋島國失守之後，全球至今只剩9個小國和偏遠地區未傳確診病例。

我國前邦交國索羅門群島人口最多省分馬萊塔，因不滿中央政府轉投中國懷抱，省長蘇達尼9月1日表明要舉行獨立公投，而索羅門中央政府6日稱，地方無權進行公投，不過專家指出，這場看似因外交關係而要求的獨立訴求，其實是延續未完全解決的索羅門內戰問題，只是這次中國和台灣的角力成為推力。

大洋洲國家索羅門群島去年執意和台灣斷交，轉與中國正式建立外交關係，在索國大省馬萊塔掀起反彈聲浪。馬省宣布將舉行獨立公投，調查民眾對脫離索羅門獨立建國的意願。

太平洋島國索羅門群島轉投中國懷抱將滿1周年，由於總理蘇嘉瓦瑞未照原定程序，就決定捨棄與台灣的36年邦誼，引發索羅門內部分裂，其中人口最多的馬萊塔省省長蘇達尼曾暗示，中國砸錢誘使索羅門轉向，而《華盛頓郵報》30日報導指出，馬萊塔省持續與台灣互動，不過索羅門中央政府沒收台灣捐贈馬萊塔省的防疫物資，還指控該省「蔑視行為」已違反叛亂法規。

索羅門群島政府日前宣布杜拉吉島租給中國企業合約無效，美國國防部長艾斯培表示，這是強化主權的重要決定，許多南太國家常為時已晚地發現，中國擴大影響力做法對其不利。