王毅出訪太平洋島國》中國企圖建構「戰略棲地」　台灣前友邦吉里巴斯可能簽安全協定

美國總統拜登首次亞洲訪問行程，在日本發布「印太經濟架構」和舉行「四方安全對話」領袖峰會，而中國也有所行動，澳洲廣播公司24日引述消息指出，中國外交部長王毅將於25日出訪太平洋島國，首站就是剛簽署安全協定的索羅門群島。另外，中國也可能與吉里巴斯簽訂類似協定。

拜登（Joe Biden）此行聚焦印太地區，而在他24日結束訪問行程返美，中國隨即採取動作。澳洲廣播公司（ABC）稱，王毅將於25日抵達索羅門群島，隔日與索羅門總理蘇嘉瓦瑞（Manasseh Sogavare）和其他高階官員會晤。索羅門政府23日表示，王毅「和他近20人的訪團」會在索羅門過1晚。

索羅門政府稱，王毅此行「焦點」是和索羅門簽署數個雙邊協定，強調這是索羅門與中國關係的「里程碑」。中國和索羅門4月19、20日接連證實，雙方已簽訂《中索安全合作框架協定》，其內容至今尚未公布。ABC表示，並不清楚王毅此行，是否會有正式的簽署儀式。

吉里巴斯成中國下個目標

除了索羅門群島，王毅預計29、30日訪問斐濟，接著6月2、3日訪問巴布亞紐幾內亞（巴紐）。ABC引述消息指出，萬那杜、薩摩亞、東加、吉里巴斯都可能是其他訪問目的地。索羅門和吉里巴斯原是台灣邦交國，2019年在5天內接連轉投中國懷抱，而吉里巴斯也被視為下個可能與中國簽署安全協定的國家。

美國情報官員向《金融時報》表示：「他們（中國）在與吉里巴斯磋商，至少還會有1個太平洋島國，可能會洽談和索羅門相似的安全協定。」《金融時報》引述1名美國官員說法稱，中國和吉里巴斯斷斷續續洽談安全協定已有數年時間，直言中國想在太平洋島國建立「戰略棲地」。

美國強烈關注中國和吉里巴斯洽談安全協定一事，因為吉里巴斯距離美國印太司令部所在的夏威夷僅3000公里。吉里巴斯外交部長福恩（Michael Foon）否認有關安全協定的說法，但吉里巴斯在野黨領袖、前駐台灣大使藍黛西（Tessie Eria Lambourne）說，吉里巴斯就是中國的下個目標。

與索羅門簽協定有後續影響

中國曾與吉里巴斯建交，並在吉里巴斯租地建設衛星監測站，追蹤中國發射的太空船，同時監視美國飛彈防禦系統，但自吉里巴斯2003年轉與台灣建交後，該監測站所在地改由台灣技術團使用。隨著2019年中國和吉里巴斯復交，此衛星監測站也開始重新啟動。

吉里巴斯也考慮把坎頓島（Kanton Island）上的飛機跑道，讓中國進行重建。不過根據美國和吉里巴斯1979年簽署的《塔拉瓦條約》（Treaty of Tarawa），美國保有坎頓島、恩德伯里島（Enderbury Island）及赫爾島（Hull Island）設立軍事基地的權利，且他國若想在吉里巴斯設軍事基地，吉里巴斯需先與美國諮商。

對於吉里巴斯可能與中國簽安全協定，1名西方國家政府官員22日告訴ABC，這件事「說得煞有其事」，卻鮮少相關情報顯示此事即將發生。澳洲國立大學太平洋與中國專家史密斯（Graeme Smith）向ABC表示，難斷定吉里巴斯是否接受安全協定，但中國和索羅門簽署協定，會有延續性影響。

萬那杜、東加是潛在候選國

「一旦有了先例...... 問題就會變成：『看吧，索羅門依舊屹立，且他們簽了協定。如果吉里巴斯想要完整的友好關係，為何不簽呢？』」史密斯說，吉里巴斯的狀況與索羅門相似，「在這樣的關係狀態下，就會有更高的參與度」。他亦稱，吉里巴斯比索羅門還具戰略價值。

史密斯提到，吉里巴斯不僅和夏威夷距離近，還擁有遼闊的專屬經濟海域。ABC指出，王毅訪問斐濟時，不只會與斐濟總理巴依尼馬拉馬（Frank Bainimarama）會面，還會見太平洋島國論壇（PIF）秘書處高階官員。此外，王毅計畫在斐濟期間，與其他太平洋島國外長進行視訊會談。 （相關報導： 中國與索羅門群島簽安全協定》新喀里多尼亞：中國軍隊可能近在咫尺，獨立才能確保法國印太利益 ｜ 更多文章 ）

除了吉里巴斯，萬那杜與東加都被認為可能和中國簽署類似安全協定。中國和萬那杜5月20日已達成協議，把第二大城盧甘維爾（Luganville）的國際機場交由中國整建，而該機場在二戰時期曾是美國重要基地之一。美國國務院官員稱，中國看來是在全球努力拓展可進行軍事或準軍事行動的地方，「這令人關切」。