南韓是美國總統拜登首次亞洲訪問行程的第1站,21日與南韓新總統尹錫悅舉行峰會,會後聯合聲明提到對台灣海峽及南海的關切。《路透》23日引述專家說法指出,尹錫悅利用此次峰會,表達讓南韓成為「全球關鍵國家」的計畫,甚至會願意調整立場,加入對抗中國的行列。
拜登和尹錫悅在聯合聲明中強調,台海和平穩定是維繫印太區域安全與繁榮的基本要素。我國外交部23日表示,繼2021年5、12月美韓領袖峰會和國防部長會議,以及2022年2月美日韓外長會議均提及台海和平穩定重要性後,美國與南韓再次共同關切台海安全議題,外交部表達歡迎和感謝。
Analysis: S.Korea's Yoon uses Biden summit as springboard for global agenda as China looms https://t.co/M9VzqRutHc pic.twitter.com/pIfVW4URxR
— Reuters (@Reuters) May 23, 2022
比利時布魯塞爾治理學院(BSoG)南韓專家帕爾多(Ramon Pacheco Pardo)稱,相較於前任總統文在寅與拜登發布的聯合聲明,尹錫悅在提及台海和南海部分沒有太大改變。不過帕爾多直言,這部分是可改變的,「我想尹錫悅會願意在適當時候,成為理念相近國家團體一員,加入譴責中國行列」。
無視中國要求,南韓加入IPEF
尹錫悅5月10日就任南韓總統,而他曾說,要讓南韓成為以自由民主價值及合作為基礎,推動自由、和平、繁榮的「全球關鍵國家」(global pivotal state),這與拜登敦促共享價值的「理念相近」民主國家攜手合作相呼應。帕爾多表示:「尹錫悅確實藉由此峰會,開啟他的『全球關鍵國家』計畫。」
不過在烏克蘭議題上,帕爾多說,北大西洋公約組織(NATO)並未遊說亞洲盟友提供烏克蘭武器,因此他質疑,南韓是否會很快改變提供烏克蘭非致命武器的政策。南韓外國語大學教授瑞奇(Mason Richey)認為,烏克蘭危機被美國視為對共享價值聯盟的試驗,「若討論到南韓提供援助,包括武器,我不會驚訝」。
瑞奇指出,更支持烏克蘭及提升與日本的關係2部分,會是尹錫悅與文在寅最大不同之處。另外,帕爾多提到,尹錫悅聚焦經濟合作,以及對美國領導的印太經濟架構(IPEF)的承諾令人關注,「就我看來,加入IPEF這部分,比我們認知的還要重大,因為中國曾明確要南韓別加入」。
南韓顧慮會遭中國經濟報復
中國是南韓的最大貿易夥伴,而中國先前不滿南韓部署「薩德」(THAAD)飛彈防禦系統,對南韓展開經濟報復。《路透》稱,尹錫悅團隊顧慮到這點,因此強調IPEF並沒有排除中國,且南韓參與這類制定規則的程序,是自然的事情,也是南韓重要的國家利益。
「IPEF與努力建立以規則為基礎的秩序等模式,就是想要約束中國」,南韓智庫「峨山政策研究院」研究員詹姆斯•金(James Kim)說,「只是沒有直接講出『中國』,他們看起來像是試著保有互相尊重原則」。他也認為,尹錫悅此做法,可能是默認南韓民眾高漲的反中國情緒。