# 吉里巴斯  

「太平洋島國論壇」18個成員國24日同意，論壇的最高外交職位秘書長一職，明年起將交由台灣的邦交國諾魯（Nauru）前總統瓦卡擔任。

2022年5月底，時任中國外交部長王毅出訪太平洋地區，意圖拉攏10國簽署「安全計畫」未果。澳洲廣播公司隨後指出，中國會加大力道遊說，而中國日前宣布前駐斐濟大使錢波出任「中國政府太平洋島國事務特使」，對此中國人民大學教授王義桅稱，這反映中國對該地區事務的重視程度上升。

二〇〇〇年一月一日凌晨，全世界把目光轉向一個出人意料的地方：太平洋吉里巴斯群島中一座無人小島。國際換日線穿過這裡。換日的那一刻，吉里巴斯總統塞布羅羅．斯托（TeburoroTito）點燃火炬，歡迎世人踏入新的千禧年。幾小時內，西太平洋各地紛紛換日，紐西蘭、美拉尼西亞島嶼和澳洲依序展開慶祝活動。奧特亞羅瓦的毛利社群以吟唱迎接夜晚的來到。幾小時外經區的雪梨港透過高桅帆船與煙火慶祝，東京人敲響古老的大鐘，香港的船隊則是一片歡聲雷動。這一刻屬於全世界。（註：吉里巴斯於二〇一九年九月宣布與台灣斷交，結束十六年的外交關係。）

太平洋島國索羅門群島、吉里巴斯，以及中美洲國家尼加拉瓜與台灣斷交後有個共同點，就是傳出中國想在這些國家設立海外基地，其中索羅門群島已和中國簽訂安全協定。美國周報《華盛頓主考官》4日引述我國外交部常務次長俞大㵢說法稱，中國正在和尼加拉瓜商議建立可能的海軍基地。

第51屆太平洋島國論壇領袖峰會11日揭幕，而主席國斐濟先前表示，為了讓與會領袖聚焦其他議題，不會和包括中國及美國在內的對話夥伴國進行實體會談，不過美國副總統賀錦麗12日向論壇發表演說，中國駐斐濟大使館派武官到場聆聽，《衛報》13日稱，中國武官最後被斐濟警方帶離會場。

台灣前友邦、太平洋島國吉里巴斯總統馬茂9日宣布退出「太平洋島國論壇」，並稱該論壇的秘書長任命爭議是其退出主因。不過，吉里巴斯在野黨領袖、前駐台大使藍黛西則稱，自家政府選在「太平洋島國論壇」高峰會舉行前夕做出如此「極端的舉動」，來自中國的影響才是背後的關鍵原因。

美國白宮印太事務協調官坎博1月在智庫「戰略暨國際研究中心」活動上直言，美國在太平洋地區有許多道德、戰略及歷史利益，卻沒有像澳洲、紐西蘭一樣給予該區域國家足夠協助，因此才會看到「戰略驚訝」，即部分區域國家與中國再結盟。

中國外交部長王毅出訪太平洋島國，原傳出可能與特定國家簽署安全協定，結果根據流出的文件和聯合公報草稿顯示，中國想要一次和10國簽訂「安全計畫」。紐西蘭梅西大學資深講師波爾斯指出，中國選擇此時簽署計畫意在反制美國主導的印太經濟架構，並掌控陷入分裂的太平洋島國論壇。

中國外交部長王毅5月25日至6月4日展開太平洋之行，將訪問8個島國，同時舉行第2次中國－太平洋島國外長會議。《路透》25日引據獨家取得的文件指出，中國向太平洋島國提出涵蓋警務、安全及數據傳輸等領域的5年計畫，而密克羅尼西亞拒絕簽署此計畫。此外，澳洲新任外長黃英賢將於26日訪問斐濟，與中國角力意味濃厚。

美國總統拜登首次亞洲訪問行程，在日本發布「印太經濟架構」和舉行「四方安全對話」領袖峰會，而中國也有所行動，澳洲廣播公司24日引述消息指出，中國外交部長王毅將於25日出訪太平洋島國，首站就是剛簽署安全協定的索羅門群島。另外，中國也可能與吉里巴斯簽訂類似協定。

2008年，時任美國太平洋基廷在聯邦參議院軍事委員會聽證會上稱，曾有中國高階官員向他建議：「我們何不達成協議，就你跟我？你們管夏威夷以東，我們則管夏威夷以西，我們可分享資訊，且當你們海軍艦艇在夏威夷以西遇到麻煩時，我們會拯救你們。」

美國國家安全官員近日稱，太平洋可能成為出現「戰略意外」的地區。中國在南太平洋島國吉里巴斯的提升機場設施和其他基建項目也受到日本的關注。

中國儘管迄今為止僅在東非吉布地擁有唯一的海外軍事基地，但是國際媒體近期報導指中國或正計劃在印太地區打造更大規模的全球性軍事補給網絡。

太平洋島國對美國而言是第2島鏈，對日本的經濟和安全戰略也具重要性，面對中國在太平洋區域拓展影響力，日本首相菅義偉2日和包括澳洲、紐西蘭在內16個太平洋國家舉行峰會，直言該區域正面臨與獨裁主義競爭的新挑戰，並承諾提供約300萬劑疫苗給區域國家。

在廣袤的太平洋上，薩摩亞和吉里巴斯是兩個人口加起來僅30餘萬的袖珍島國。這裏距離北京超過7000公里，但有中國資金參與的大型基建項目正日益撕裂兩國的政治。

當過度捕撈（過漁）仍是全球漁業發展的醜陋鐵則，貧窮、偏遠、各自文化迥異的太平洋諸國，如何靠著團結力量與美國、中國、歐盟眾列強叫陣，甚至打出一場漂亮勝仗，既提升本國收入，同時又有效避免過度捕撈、確保物種永續繁衍？

太平洋區域的島嶼分成密克羅尼西亞、美拉尼西亞、玻里尼西亞3大島群，而太平洋島國論壇的不成文規定是，秘書長輪流自3大島群出任，這次輪到密克羅尼西亞島群，卻以表決方式選出屬於玻里尼西亞島群的庫克群島前總理普納，導致密克羅尼西亞島群5國9日宣布，這不僅使島國無法一致為氣候問題發聲，也讓中國在該地區有機可趁。

2名消息人士向《路透》透露，美國向太平洋島國發出警告，指出中國低價競標海底網路電纜計畫，可能構成安全威脅。該計畫旨在改善對諾魯、密克羅尼西亞聯邦、吉里巴斯的通訊，是該地區國際發展計畫的其中一項。

網上盛傳中國駐吉里巴斯大使唐松根在當地接受走過「人體地毯」歡迎儀式的照片，引發各界批評。不過，自由亞洲電台專訪馬英九主政時期台灣派駐吉里巴斯大使何登煌時，他表示自己在吉里巴斯也曾經歷過這個儀式，是當地人對客人的最高禮遇。

中國新任駐太平洋島國吉里巴斯（Kiribati）大使唐松根，探訪當地一個島嶼時，踏上當地人躺在地上組成的以示歡迎的「人體地毯」，引起外界爭論。

由33個島嶼和環礁組成的太平洋島國吉里巴斯，2019年9月20日捨棄與我國邦誼，轉投中國懷抱，而中國大使館2020年5月正式重開，成為駐吉里巴斯的唯四外國使館之一。隨著倒向中國的現任總統馬茂成功連任，加上吉里巴斯領土跨越東西南北半球，掌控廣大太平洋水域，成為地緣政治角力戰場，不過澳洲可藉由後疫情時期的「旅行泡泡」，在此競爭中占有優勢。

吉里巴斯22日舉行總統選舉，太平洋島國新聞協會（PINA）報導，現任總統馬茂連任成功，中國將鞏固在太平洋的戰略位置。馬茂去年9月驟然決定與台灣斷交，轉向與中國建交。

2019年9月，太平洋島國吉里巴斯捨棄我國，重回中國懷抱，但22日登場的總統選舉，不僅再次牽動兩岸對該國的外交戰，也關係到中國和美國在太平洋勢力的布局，儘管美國與吉里巴斯簽訂的《塔拉瓦條約》，規定他國若要在吉里巴斯建設軍事基地，必須獲得美國同意，不過現任吉里巴斯駐聯合國大使的前總統狄托稱，如果要廢除該協定，只要6個月前知會美國是「可行的」。

太平洋島國吉里巴斯2019年9月捨棄台灣，轉投中國懷抱，不過吉里巴斯日前舉行國會大選，主導與中國建交的總統馬茂所屬政黨與盟友席次減少，另2個在野黨結盟取得多數席次，且其中1黨「真理黨」表態要與台灣復交，對此我國外交部發言人歐江安今（24）日表示，我國會秉持中立原則，密切關注吉里巴斯總統選舉和新政府外交政策。

2019年12月，中國湖北武漢出現新型冠狀病毒引發的肺炎病例，現在全球只剩下南極洲是唯一無感染者的大陸，不過仍有22個聯合國會員國尚無確診病例，主要集中在亞洲、非洲和大洋洲，包括台灣在太平洋的4個邦交國，但北韓和葉門至今都零確診，實際上是缺乏篩檢能力，據稱北韓已向國際求援，而飽受戰火摧殘的葉門，則是連醫療系統都瀕臨瓦解。

澳洲為了礦產出口，一直不希望在氣候變遷議題上做太多承諾。二○一九年八月，在「太平洋島國論壇」（ＰＩＦ）會上，太平洋島國與澳洲針鋒相對，島國要求澳洲對氣候變遷做出承諾，但澳洲自認並非氣候變遷主要幫兇，況且在許多方面已經援助島國，島國不應該要求澳洲採取斷絕礦產出口這項重要財源。

中國武漢肺炎疫情延燒，為了把感染風險降至最低，太平洋國家陸續禁止過去14天內到過中國的外籍人士入境，其中包括斐濟與吐瓦魯等國家。去年9月甫與中國建交的索羅門群島也禁止曾訪問有確診病例國家的外籍人士入境，去年9月甫與中國建交的吉里巴斯則對中國停發簽證，希望阻止境內發生感染案例。

我國9月接連與南太平洋島國吉里巴斯、索羅門群島結束邦交關係，吉、索兩國隨後也與中國建交，而中國在南太平洋動作頻頻，也引發澳洲關注自家「後花園」遭入侵的憂慮。

太平洋島國吉里巴斯9月20日決定結束與我國的16年邦誼，並在9月27日與中國復交，而澳洲訪談節目《60分鐘》記者巴特利特和製作團隊日前飛往吉里巴斯，想要拍攝關於中國影響太平洋區域的內容，結果因未取得拍攝許可，遭到吉里巴斯政府限制在下榻旅館，且有警方監視，形同「軟禁在家」，直到10月31日才能搭機離開，但吉里巴斯政府否認「軟禁」製作團隊。

中國在台灣2020年總統選舉前加大對蔡英文政府施壓，挖走台灣兩個太平洋邦交國索羅門群島和吉里巴斯，北京官媒更警告，如果明年台灣總統選舉後民進黨繼續執政，台灣將失去所有邦交國，但中國當局的做法是否有利於北京最終統一台灣的目標，一些分析人士並不認為如此。

我邦交國索羅門群島與吉里巴斯，在五天內相繼與我斷交，引起國人關注。《風傳媒》就此事徵詢讀者看法，結果共有1579人表達意見，其中有30.72%的人認為：「又少了國際上支持的力量，很遺憾」；64.72%的人認為：「減少金援支出，是好事」。

台灣相繼與索羅門群島、吉里巴斯斷交。邦交國自李登輝主政時期跌破三十關卡後，迄今再度腰斬。

這三年多來，中華民國的邦交國首先是從二字頭掉到一字頭，然後是五天掉兩國，現在只剩下十五個邦交國，接下來就是腰斬，然後進入個位數，最後進入臨終關懷，等待歸零。零邦交國，已不再只是想像而已，就好像是可以預知的病程發展一樣。

全世界有兩個國家的外交人員最難為：一為美國，畢竟強權樹敵是正常的事，但恐怖主義分子卻鎖定美國外交人員做為攻擊目標；其二為台灣，從一九四九年蔣介石帶領中華民國政權來台後，中華人民共和國想要在國際社會消滅中華民國的種種手段從未中斷，斷交潮一波波，因此有人戲稱外交部為斷交部。

我國5天內接連與太平洋國家索羅門群島、吉里巴斯斷交，引發外界質疑我國掌握情資能力，對此涉外人士強調，不可能在遇到有狀況時，詔告天下說有狀況，且我國除了駐外人員回報狀況，也與理念相近國家交換情資，我國也會增派剩下4個太平洋邦交國的使館人力，檢視派駐前線人員的能力，同時視我國利益需求，評估是否需要設置代表處。

台灣近來連失索羅門群島與吉里巴斯2個邦交國，外交部大廳僅剩下15面國旗，代表著那些尚未屈服於北京銀彈攻勢的國家，《華盛頓郵報》26日評論指出，北京當局能在短期內搶奪台灣友邦，也是美國的一場「挫敗」，因為這顯示美國在南太平洋的影響力減弱，反使中國在該地區的主宰地位日益增強。面對中國用金錢購買影響力，《華郵》認為美國須繼續挺「民主強國」台灣，加強台美交流。

近來台灣連續丟失南太平洋兩個邦交國，嚴重程度超乎想像。中共勢力不但因此進入南太平洋，更使我國主權處於危險的境地。蔡政府僵固鷹派的兩岸政策如果繼續下去，台灣的生存與亞太地區的穩定將受到嚴重威脅。

中共建政七十周年在即，北京也趕在十一前，八月先斷陸客自由行，近期又在五天之內，連斷台灣兩邦交國索羅門、吉里巴斯。淡江大學戰略所副教授黃介正接受《新新聞》採訪，認為這是「中共在國慶前營造的慶祝行情之一」。

繼美澳相當重視、具高度戰略價值的索羅門群島與我國斷交，吉里巴斯也隨後宣布中斷與我外交關係。兩邦交國相繼與我斷交，台北與北京兩當局目標不一、價值迥異，但卻前所未有的獲益於同一場外交危機。「負責任」一詞，表面簡單，卻是知易行難，兩岸掌權者卻通通在有恃無恐的有限認知下追求短期利益，將兩岸情勢拽向無盡的衝突螺旋。追根結柢，在這樣的危機循環中，是誰受益？又是誰受害？北京獲益，一如受中共強迫改名的外企不會因臺灣強烈抗議而重回原本名稱，風頭一過，當"Taiwan,China"的既定名稱成為事實，除對國際政治較有深入了解的外國朋友，長期性的名稱露出或塑成國際社會對臺灣政治地位的既定認知。長久論之，臺灣與香港何異？恐成為外國朋友面對錯綜複雜的兩岸關係，第一個存在的前提性疑問。是好是壞？當然不利於我國的外交形象宣傳。同理，中斷正式外交關係的邦交國恰如變了心的全壘打，縱因內部政治危機或政府換屆而對舊有外交政策改弦易轍，重建與中華民國邦交也全然不會是可能採行的選項之一。若以「臺灣」作為主體的國家地位未於國際關係的互動中發展與受承認而凸出，失去邦交國的打擊就是對外關係經營的不可承受之重。

中國接連奪台灣在太平洋2邦交國，國際關注是否破壞區域穩定。歐洲聯盟表示，在太平洋地區存在重大利益，尋求與所有夥伴合作，而台灣是歐盟理念相近的夥伴。

現在的邦交國數量，相比於2000年，是對半砍。

五天內，索羅門群島和吉里巴斯接連與我國斷交，中華民國邦交國來到歷史新低，凡是在學校講授國際關係、鼓勵學生投入外交生涯的教育工作者，相信心情都格外沉重。此時，民眾更加期待政府能團結民眾、提出對策，扭轉險惡情勢。然而，讀完蔡總統對吉里巴斯斷交的講話後，不免失望，其中若干觀點，更有可能誤導民眾，應該加以釐清。

曾任駐吉里巴斯大使3年個３月，駐洛杉磯經文處長朱文祥回顧駐任期間，中國在吉里巴斯的航太監測站未曾完全撤離，「好像隨時要回來」。

繼索羅門群島斷交事件後，我國20日再度宣布與吉里巴斯共和國斷交，是為總統蔡英文執政後第7個斷交友邦，蔡政府「譴責金錢外交」的口號再度被外界審視；對此，國民黨台北市議員游淑慧21日在臉書上指出，4年來蔡政府的「外交部機密預算」是馬政府時期的2倍，並痛批「錢花得比人家多，斷交也比人家多！」

美國白宮資深官員今天表示，吉里巴斯外交轉向，無助印太區域的和平與穩定。多位美國聯邦議員也透過推特譴責中國挖牆腳做法，參議員科頓則呼籲通過台灣保證法。

索羅門群島、吉里巴斯接連與我國斷交、改與中國建交，國民黨總統參選人韓國瑜批評，蔡政府的「踏實外交」，看起來就只是一個拿著大罐萬金油的辣台妹，「踏死」了我們的外交；但就民進黨立法院黨團幹事長管碧玲看來，連串的斷交事件並非與外交政策、外交工作有關，100%是中國為了「黑英」的2020選舉攻防問題。

在索羅門群島宣布與台灣斷交、轉向中國後，吉里巴斯也決定放棄與台北外交關係，美國國務院對此表示深感失望，也表示正研議各種可能因應選項。

索羅門群島9月16日決定與我斷交，中共《環球時報》以「索羅門群島與台斷交是大勢的折射」為題發表社評。直接指出，台灣還將繼續失去現有的邦交國，直至可能落到「零邦交」的境地。四天後，吉里巴斯再與台灣斷交。

我外交部今（20）日宣布和吉里巴斯共和國斷交，外傳是因吉里巴斯向我國索取一架民航客機未果，因此轉而與願意無償提供兩架的中國建交；對此，國民黨總統候選人韓國瑜國政顧問團總召、前行政院長張善政召開記者會，痛批總統蔡英文的兩岸和外交政策出了問題，更直言蔡若是繼續執迷不悟的話，「再換100個外交部長都沒用！」

台灣在不到一周時間連斷索羅門群島、吉里巴斯兩個邦交國，朝野議論，美國也表達關切。國防部今（20）日稍早證實，一艘美軍作戰艦通過台灣海峽，由於通過時機正逢台灣斷交潮，意義引發關注。