全世界有兩個國家的外交人員最難為：一為美國，畢竟強權樹敵是正常的事，但恐怖主義分子卻鎖定美國外交人員做為攻擊目標；其二為台灣，從一九四九年蔣介石帶領中華民國政權來台後，中華人民共和國想要在國際社會消滅中華民國的種種手段從未中斷，斷交潮一波波，因此有人戲稱外交部為斷交部。
台灣本有實力與中國外交纏鬥
九月十六日，長達三十六年邦誼的索羅門群島選擇離開，不到一周，維繫十六年邦誼的吉里巴斯也宣布與台灣斷交，外交部大廳的邦交國旗幟得摘下兩面。台灣的外交危機仍未解除，包括諾魯、吐瓦魯，甚至是中南美洲的海地、宏都拉斯與尼加拉瓜，都面臨斷交的可能。
二○○六年，當台灣與太平洋島國舉行「第一屆台灣與太平洋友邦元首高峰會議」時，當時的中國外長李肇星搭乘專機，帶著美元現鈔，啟程前往「密克羅尼西亞聯邦」（ＦＳＭ）等八個中國邦交國鞏固邦誼；○七年台北傳出巴紐案，試圖透過國際掮客拉攏「巴布亞紐幾內亞」（Papua New Guinea），再加上○三年與吉里巴斯（Kiribati）建交、○五年萬那杜（Vanuatu）建交案鎩羽而歸，○六年東加王國（Kingdom of Tonga）內亂與斐濟（Fiji）政變，當時如果加以運作，都有可能讓外交轉向台灣。
顯見當年台灣有實力與中國在南太平洋進行外交纏鬥。台灣鞏固的除了自身的邦交利益外，還有美國與澳洲現今所在意的太平洋海域。這個地緣戰略在一二年前美國國務卿希拉蕊（Hillary Clinton）在庫克群島（Cook Islands）出席「太平洋島國論壇」（Pacific Islands Forum, PIF），會後對話會議時，說出「太平洋夠大，可以容納中美兩國」等語後，中國嘗試用美國的話語，不斷希望中美兩國共管太平洋，但卻受到美國嚴厲批評反擊。
中國與南太島國軍事合作多年
一二年後，也就是習近平掌權的當年，中國改變策略，優先鞏固南海。一三年下半年開始建造南沙島礁，進行大規模的吹沙填海工程，進一步保障麻六甲海峽通行安全，又在印度洋周邊國家執行「一帶一路」。
時至今日，中國開始將戰略重心轉向，要發展成為海權國家，勢必東出東海，進入太平洋海域，還非得將太平洋島國打造成為遠洋戰略據點不可。正巧索羅門總理蘇嘉瓦瑞（Manasseh Sogavare）在接受媒體訪問時也曾披露，將租借烏拉瓦島（Ulawa）或是索國西部的某一個島嶼給中國進行開發，中國當然不會放棄此一建設遠洋補給基地的機會。
習近平自一七年第二任總書記任期前後，將海權經營重心逐漸轉向到西太平洋海域，包括軍機繞台、遼寧號等軍艦繞台，都試圖進入太平洋，具體落實「太平洋夠大，可以容納中美兩國」的方針。因此，中國積極經營南太，與其在應對美國提出「重返亞太」及其後的「自由開放的印太戰略」有關。
中國對南太島國的軍事合作早已進行多年。南太島國僅有巴布亞紐幾內亞與斐濟存在軍隊，早期中國人民解放軍透過軍醫系統與其合作。一三年二月，巴布亞紐幾內亞國防部長訪問中國時，中國提供兩百萬美元為其購買裝甲車、運兵車和制服等；對斐濟軍政府，中國則幫忙他們對抗紐澳勢力的介入。除了讓斐濟與巴布亞紐幾內亞成為中國重要的軍事據點，中國軍艦經常造訪也不是什麼新聞了。
中國從一○年開始，藉著馬英九政府推動外交休兵，開始在太平洋島國進行布局。當年九月，吉里巴斯與吐瓦魯在獲得馬政府同意後，讓中國在其國內以漁業合作名目設立辦公室；同月，吉里巴斯、吐瓦魯、索羅門群島等派遣代表前往中國參加「中國與太平洋島國論壇貿易與投資座談會」；十月，來自天津的水產養殖業代表團訪問吉里巴斯進行考察。中國早已突破台灣在太平洋上的缺口，伺機而動挖走邦交國。 （相關報導： 索國總理：「台灣對我們已不重要」引眾怒，第一個踏上斷交後索國的他卻這樣說... ｜ 更多文章 ）
持續向台灣邦交國招手
此外，中國更在一二年成立廣州中山大學大洋洲研究中心、山東聊城大學太平洋島國研究中心，專責邀請太平洋島國研究人士前往訪問。筆者曾在一四年在香港中文大學，與來自這兩個機構的研究人員進行學術交流，感受其企圖強奪台灣太平洋邦交國的野心。中國更責令廣東省人民政府「認養」太平洋島國。○六年設立的「中國—太平洋島國經濟發展合作論壇」，原定四年舉行一次，也因配合馬政府的外交休兵而延後，但卻在一三年恢復舉辦第二屆，第三屆確定今年十月中在薩摩亞（Samoa）舉辦，也勢必持續向台灣在太平洋上剩餘的四個邦交國招手。（本文作者為台灣國際法學會副秘書長）➤更多內容請看新新聞
