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新新聞》川普新國安顧問歐布萊恩是披著白鴿外衣的鷹派 歐布萊恩成為美國新任國安顧問，分析者認為主因是「聽話」。（AP）
美國總統川普（Donald Trump）日前迅雷不及掩耳在推特（Twitter）宣布，開除了意見不合的前國家安全顧問波頓（John Bolton），隨即換上原國務院負責人質議題的特使歐布萊恩（Robert O'Brien），做為他上任以來第四位國安顧問。
國務卿推薦的「保險牌」 做為美國總統的首席國安幕僚，在白宮擁有直通天聽的管道，川普首任尚未結束，國安顧問換人頻率竟如走馬燈。第一任顧問佛林（Michael Flynn）因被查出競選期間就和俄羅斯官員互動密切，成了史上最短命的國安顧問。
第二任是與佛林同樣具有將官背景、紀律嚴明的麥馬斯特（H.R. McMaster）。諷刺的是，正也因為麥馬斯特過於重視傳統國安會功能，每每巨細靡遺地幫川普規畫各項冗長的簡報，反而讓沒耐心的川普厭煩，被白宮其他勢力排擠，終讓這位「鐵漢」也感嘆不如歸去。
波頓的「人和」固然是他最大致命傷，但明槍暗箭的攻防讓國安會形象再受損傷，造成川普對國安會的信任劇減。這證明川普的白宮國安會不是傳統外界認知的國安會，川普才是最後拍板的老闆，而且他還常以「直覺決策」自豪。
川普赤裸裸地公告周知波頓被去職的理由，是「他和政府其他人士都不苟同波頓的許多建議，所以白宮不再需要他」；華府熟悉歐布萊恩新人事案的專家則多認為，歐布萊恩是公認的「好好先生」。
尤其對照波頓的自視甚高、堅持己見，無法見容於川普和他身邊的忠臣，歐布萊恩是由國務卿龎佩歐（Mike Pompeo）推薦的「保險牌」，目的在確保未來國安體系的「聽話」，不要常常「跳tone」或是像波頓一樣不時「先斬後奏」。
披著白鴿羽毛的鷹派 川普為了確保連任，必須在外交上做出若干可以宣傳的「政績」。波頓在諸如北韓、伊朗、阿富汗、委內瑞拉與中國等外交燙手山芋議題上「主戰」意識太強，可能陷美國於尾大不掉的外交泥淖，不符合川普「交易式外交」的偏好。
歐布萊恩具律師背景，二○一二年曾幫共和黨總統候選人羅姆尼（Mitt Romney）打過選戰，懂得拿捏選舉與政策之間的「政治正確」。當波頓擔任小布希（George W. Bush）時代美國駐聯合國大使時，歐布萊恩也曾與他共事，具有涉外經驗。他的性格雖然較圓融，但意識形態仍服膺傳統共和黨主流，有人形容他是「披著白鴿羽毛的鷹派」，這點也契合現階段川普政府的外交氛圍。
歐布萊恩在外交與國防事務上著作甚多，代表作是一六年出版的《沉睡中的美國：重建危機中的美國全球領導》（While America Slept: Restoring American Leadership to a World in Crisis），探討美國軍力衰退的風險，建議要增強海軍戰力。川普曾在競選總統期間，力主增加美國海軍軍艦。
美國國安顧問是整體國安戰略的操盤手，過去國安會多扮演跨部會的協調功能，也經常與智庫專家諮詢，引進外界專業意見。歐布萊恩的缺點在於他外交視野的全面性與主導性較弱。這讓外界揣測，在川普連任之前，最受層峰信任的國務卿龎佩歐將會主導主要外交議程，而且這些議程都會和川普的連任選戰息息相關。
由此觀之，歐布萊恩的影響力不被看好，他未來在重要決策能否受到川普青睞，端賴他個人的說服力以及與其他白宮派系的互動而定。
對台灣而言，好不容易今年五月國安會秘書長李大維才在華府與波頓會面，創下台美國安高層見面的紀錄。未來這個對話機制會否延續，將是考驗台美關係的關鍵。好消息是，歐布萊恩的上任，應該會延續對台政策的一致性。
歐布萊恩領導的國安會也有多位「知台派」。其中，由佛林帶入國安會、負責亞太事務的資深主任博明（Matt Pottinger）能夠「撐到」第四任國安顧問，顯示他獨特的生存之道。
副國安顧問博明與台灣溝通順暢 值得重視的是，博明留在國安會的亞太事務資深主任位子誰會接棒？目前是由負責朝鮮半島事務的胡克（Allison Hooker）暫代，她和負責中國、蒙古與台灣事務的簡以榮（Ivan Kanapathy）、負責「印太戰略」的葛雷（Alex Gray）均屬年輕的中生代，未來川普可能另覓新的有經驗人選。➤更多內容請看新新聞
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