決定中國在太平洋擴張命運的島國總統大選　吉里巴斯可能與台灣重建關係

2019年9月，太平洋島國吉里巴斯捨棄我國，重回中國懷抱，但22日登場的總統選舉，不僅再次牽動兩岸對該國的外交戰，也關係到中國和美國在太平洋勢力的布局，儘管美國與吉里巴斯簽訂的《塔拉瓦條約》，規定他國若要在吉里巴斯建設軍事基地，必須獲得美國同意，不過現任吉里巴斯駐聯合國大使的前總統狄托稱，如果要廢除該協定，只要6個月前知會美國是「可行的」。

執政黨席次減少 馬茂力拚連任

吉里巴斯（Kiribati）總統候選人由國會推選產生，之後再交由人民投票，得票最多者當選。現任總統馬茂（Taneti Maamau）領導的擁抱吉里巴斯黨（Tobwaan Kiribati Party，TKP），因為選擇與中國建交，導致黨內分裂，原為TKP黨魁的博里納（Banuera Berina）出走成立吉里巴斯優先黨（Kiribati First Party，KMP），並在這次選舉與真理黨（Pillars of Truth，BTK）結盟。

吉里巴斯國會45個民選席次中，KMP與BTK贏得多數席次，而BTK先前已表態，想要與台灣復交。「中國要贏的部分，比台灣輸的還要多」，澳洲智庫「洛伊研究所」（Lowy Institute）研究員康思敏（Natasha Kassam）告訴《外交政策》（FP），就算是親中候選人勝出，「吉里巴斯因轉投中國懷抱而引發的內政爭議，也成為台灣其他邦交國的警示」。

大選登場前數周 中國砸1.2億金援

任內與台灣建交的吉里巴斯前總統湯安諾（Anote Tong）向路透表示，「這是我（從政）經歷中，看過最激烈的一次選舉」，直指吉里巴斯與中國復交是否會獲得好處受到熱議。他坦言：「（吉里巴斯）有強烈的反中情緒，特別是中國使館積極介入吉里巴斯選舉。」中國外交部否認干預吉里巴斯大選，但在投票前數周，吉里巴斯才收到中國提供逾420萬美元的「生活計畫」援助經費。

博里納則告訴《外交政策》，當馬茂決定轉投中國懷抱，引起不少國會議員反彈，憂心會影響他們競選連任，結果馬茂卻要他們別擔心，「因為中國會提供競選經費」，博里納直言，「當時我很傻眼」。他還說，馬茂政府堅稱中國會提供援助，而非貸款，但馬茂1月到中國進行國是訪問，簽署的「一帶一路」備忘錄中，卻都是貸款項目，不過《外交政策》稱，無法立即查證博里納這部分說詞。

3主要因素 馬茂轉投中國懷抱

《外交政策》引述吉里巴斯消息指出，馬茂為了要促進耶誕島（Kiritimati）的觀光、脫貧和漁業發展，需要購買2架巴西航空工業公司（Embraer）190型號飛機，連接耶誕島與首都塔拉瓦（Tarawa）之間的交通，而1架飛機要價6000萬美元，超出台灣援助吉里巴斯的年度經費1000萬美元許多，台灣轉介馬茂政府向銀行貸款，結果馬茂政府拒絕。 （相關報導： 吉里巴斯可能復交？親中總統政黨國會大選失利　外交部：中立態度關注後續發展 ｜ 更多文章 ）

另外，由於吉里巴斯未對參選人收取政治獻金有所規範，馬茂政府擔心台灣提供湯安諾所屬的BTK候選人競選經費，使得BTK重新取得執政權，加上比吉里巴斯早一步轉與中國建交的索羅門群島，爆出中國出價100萬美元收買政治人物支持轉向的醜聞，使得馬茂政府決定迅速與中國復交。澳洲訪談節目《60分鐘》曾飛到吉里巴斯，想要錄製節目談論此議題，卻被「軟禁」在飯店。

美澳關注選舉 中國最在意

吉里巴斯以未取得拍攝許可為由，「攔截」製作團隊，限制他們在搭乘離境班機前，只能待在下榻飯店，甚至派出移民官守在房門前。《外交政策》提到，吉里巴斯前總統塔巴伊（Ieremia Tabai）和前檢察總長塔巴尼（Titabu Tabane）曾探視製作團隊，直言他們被關在飯店是「民主沉痛的一天」，並稱在吉里巴斯與中國復交數周前，收取中國給予的澳幣25萬元現金。

路透引述不具名的吉里巴斯國會議員說法稱，若是博里納當選總統，可能與台灣重建「工作關係」，「不論我們是否與中國斷交，我想都會與台灣重建關係」。西方官員也透露，因為長期未注意太平洋島國，反讓中國有機可趁，而美國與澳洲都密切關注這次吉里巴斯總統選舉。《外交政策》則引述消息指出，最關心此選舉的是中國，因為牽涉到中國能否利用耶誕島。

中國拓展太平洋勢力 就看這次選舉

英國和美國相繼於1950年代及1962年在耶誕島進行核武試爆，而該島距離美國夏威夷州和西岸大城舊金山，分別為2160、5360公里，均在中國「東風」洲際彈道飛彈射程範圍，加上中國先前在吉里巴斯建造衛星監測站，因此中國舉動受到美國關注。此外，馬茂訪問中國時，負責耶誕島事務的吉里巴斯列嶼暨鳳凰群島發展部長鐵密卡（Mikarite Temari）也同行。

狄托認為，雖然美國沒有提供吉里巴斯大筆援助，但因文化和歷史因素，美國受到吉里巴斯人民歡迎，而吉里巴斯獨立建國後，1979年與美國簽訂《塔拉瓦條約》（Treaty of Tarawa），該協定1983年6月獲得美國聯邦參議院批准後，同年9月生效，美國保有在鳳凰群島的坎頓島（Kanton Island）、恩德伯里島（Enderbury Island）及赫爾島（Hull Island）設立軍事基地的權利。 （相關報導： 吉里巴斯可能復交？親中總統政黨國會大選失利　外交部：中立態度關注後續發展 ｜ 更多文章 ）

依據該協定，他國若想在吉里巴斯設立軍事基地，必須獲得美國許可，而協定明文屬於吉里巴斯的14個島嶼中包括耶誕島。不過狄托稱，如果要廢除《塔拉瓦條約》，只要在正式廢除前通知美國即可，此方法是「可行的」。《外交政策》強調，吉里巴斯22日的總統大選本身對全球戰略沒有特別重要，但中國能否在太平洋擴張勢力，卻取決於這場選舉。