# 太平洋島國  

針對美國總統川普宣布對等關稅政策，各國領導人如履薄冰地應付衝擊，新加坡總理黃循財透過影片向新加坡人民發表演說，提醒新加坡人民，影響將會深遠廣泛。對此，作家小生在粉絲專頁「我是小生」發文表示，於此同時，太平洋有一個被課了32%的島國，總統邀大家看演唱會，最擅長對美關係的副總統問大家潤餅好吃嗎？

中國尋求在太平洋地區擴大影響力之際，南太平洋友邦帛琉現任總統惠恕仁11日宣布贏得總統大選，順利連任的他不僅親美，也以堅定支持台灣立場聞名。

美國國會才復會就馬不停蹄通過直接或間接與中國相關的法案，其中太平洋夥伴關係法獲無異議通過，內容要求與台灣及太平洋島國論壇等緊密合作。法案多次提到的太平洋島國論壇，日前才上演兩岸近距離外交拉鋸。

中國日前施壓太平洋島國論壇（PIF），再次引發外界關注太平洋情勢。涉外人士指出，中國藉一帶一路拉攏太平洋島國高層，尤其未來如果在索羅門興建類軍事設施，等於突破第一島鏈，在第二島鏈建設基地，可預見在地緣政治上重大影響，因此引起理念相近國家重視，並與台灣合作。

太平洋島國論壇期間，東加首都努瓜婁發熱鬧非凡（一群婦女在街上舉著標語，上面寫著「我們沒有溺水，我們正在戰鬥」）

太平洋島國論壇屈服於中國要求，將本週在東加王國閉幕的領袖高峰會最終公報其中的台灣動議刪除。評論認為，此事凸顯北京是如何在作威作福，對這地區施加影響力。

太平洋島國論壇（PIF）成立於1971年，致力於促進太平洋地區國家和地區組織之間的經濟、社會、政治合作與發展，並協調成員國在區域性問題上的共同立場。該論壇每年舉行一次首腦會議，成員國可以在會議上討論共同關切的議題。2019年，索羅門群島結束與台灣的外交關係。與此同時，與中國建立邦交。此舉被視為中國擴大在太平洋地區影響力的一部分，導致台灣在該地區的外交支持顯著減少。台灣曾向索羅門群島提供經濟援助，並致力於加強雙邊關係，但索羅門群島卻選擇與中國建交，顯示其國際政治立場的變化。中國以經濟援助和投資收買索羅門群島，並在國際場合中施壓，限制台灣的國際參與。

第53屆「太平洋島國論壇」（PIF）領袖會議30日發布公報，重申台灣以「台灣/中華民國」名義參與地位不變，但在中國施壓下，PIF官網30日晚間移除原公報完整檔案，31日早再次上架檔案後，重申台灣參與地位的文字竟被完全移除。

太平洋島國論壇前夕，傳出索羅門替北京出手，打壓台灣明年的與會權。美國國務院表示，將繼續支持台灣有意義參與國際組織；論壇舉行期間，與會的副國務卿坎博除了見索羅門等島國領袖外，也見中國特使。

澳洲媒體披露，中國指使索羅門群島推動取消台灣在「太平洋島國論壇」的觀察員地位。紐西蘭總理盧克森29日表態，支持台灣在太平洋島國論壇的地位不變，並強調論壇的決定必須採共識決。

太平洋島國論壇領袖峰會28日通過了澳洲提出「太平洋警務倡議」，澳洲廣播公司指出，澳洲在南太平洋的區域安全一直處於領導地位，主導包括索羅門群島的維和任務、以及諾魯、斐濟和巴布亞紐幾內亞的安全培訓工作，這次的「太平洋警務倡議」更凸顯了排斥中國的地緣戰略安全策略。

澳媒披露，索羅門群島本週將推動取消台灣在「太平洋島國論壇」的觀察員地位。但據該論壇章程，決議採「共識決」，包括友邦帛琉、吐瓦魯、馬紹爾群島都為PIF會員國，難憑一己之力左右。外交部也說，將密切掌握相關情勢。

人口僅1.8萬人的太平洋島國帛琉是台灣僅存的12個邦交國之一，不過中國仍在繼續打壓台灣的國際外交空間。帛琉總統惠恕仁14日表示，中國「以旅遊業作為武器」，逼迫帛琉與台灣斷交，「但我們不會犧牲與台灣的關係」。

為期3天的太平洋島國峰會週四（7月18日）於東京正式閉幕。本屆會議，18個南太平洋島國領袖齊聚東京，主題聚焦氣候變遷與安全保障議題。

中國2021年2月實施《海警法》，但該法未明文具體區域範圍，且海警隸屬聽命中國共產黨中央軍事委員會的武裝警察部隊，引起各國關注其灰色地帶行動。紐西蘭坎特伯雷大學中國專家布雷迪撰文強調，太平洋島國論壇成員應以對抗氣候變遷的態度來應對中國混合戰，才能延續太平洋區域和平與安全。

南太平洋島國巴布亞紐幾內亞（簡稱巴紐）北部恩加省一處偏遠高地村落在5月24日凌晨發生大規模山體滑坡，造成慘重災情，約2000人恐遭掩埋。衛星影像顯示，山崩造成的破壞面積相當於4個足球場，加上災區地處偏遠、地形險惡，當地長期存在部落衝突，令搜救工作面臨重重困難與危險，目前仍難以進行精確的傷亡統計，聯合國更表示，如今找到生還者的機會已微乎其微。當地政府已正式請求國際援助。

正在紐西蘭進行訪問的德國外交部長貝爾伯克不排除德國護衛艦穿越台灣海峽的可能性。德國「巴登符騰堡」號護衛艦和「美因河畔法蘭克福」號補給艦將於周二（5月7日）啟程前往太平洋執行為期數月的訓練任務。

親中國的索羅門群島前外長馬內列（JeremiahManele）週四（5月2日）獲新國會推選為下一屆總理，贏得49位議員之中的31人支持；主張遏制中國在太平洋影響力的反對派領袖瓦爾（MatthewWale）得到18票，敗給馬內列。

索羅門群島4月中旬舉行全國選舉，儘管總理蘇嘉瓦瑞（ManassehSogavare）所屬的政黨在國會席次取得些微優勢，他也成功當選議員，有望成為首位連續4年執政的總理，但是蘇嘉瓦瑞週一（4月29日）受訪時表示，他不會競選總理，其政黨將支持前外交部長馬內萊（JeremiahManele）。

太平洋島國所羅門群島的選舉受到美國與中國的關注。立場親北京的現任總理瑪納西·蘇嘉瓦瑞（ManassehSogavare）雖保住自身議席，但無法在總理選舉中維持絕對優勢。反對派黨派獲得了更多議席，難以預測立場的獨立候選人則成為組成下屆政府的關鍵。

日本海上保安廳已新設負責小組協助太平洋島國提升相關能力，鑒於中國近年透過跟部分島國簽署安保協定等增強存在感，日本盼跟美國等協調強化協助，基於「法治」確保海域穩定。

太平洋國家索羅門群島17日舉行大選，根據官方統計，總理蘇嘉瓦瑞（ManassehSogavare）保住席位，為這位親中領袖籌組政府鋪路。

對於太平洋地區面臨的外部干預、債務陷阱等問題，對華政策跨國議會聯盟的紐西蘭共同主席莉里直言，承擔不起天真看待外部干涉的風險和威脅，但與其針對潛在威脅來源，不如思考應對韌性，而要避免落入債務陷阱，包括強化民主制度的教育項目能發揮效用。

英國「衛報」澳洲版網站15日引述南太平洋島國斐濟（Fiji）內政部長蒂科杜阿杜阿報導，經過一年審查後，斐濟將維持與中國的警務合作協議。這份協議曾在澳洲引發疑慮。

美國聯邦眾議院「美國和中國共產黨戰略競爭委員會」正副主席蓋拉格與克利胥納莫提日前率團訪問台灣，美國網媒《Axios》28日引述他們說法指出，儘管美國國會陷入嚴重僵局，但該委員會避開政黨紛爭，且在應對部分中國對美國的挑戰上得到認同。

我國邦交國吐瓦魯新總理戴斐立及其內閣28日宣誓就職，隨後公布新政府21點優先事項，表明希望重申與我國的長期和持久特別關係，並傾向評估強化及提升持續、互惠互利關係的選項。對於《澳吐好鄰聯盟協定》，新政府支持其廣泛原則與目標，但會表達程序問題。

中國的駐外館處數量2019年首度超越美國，而25日發布的《2024年全球外交指數》報告指出，中國仍以274個駐外館處居冠，美國以271個居次，而中國駐外館處增加的部份原因則搶到台灣邦交國。《南華早報》27日引述學者說法稱，駐外館處數量沒必要解讀為有較好關係或較具有效影響力。

我國邦交國吐瓦魯新國會26日選出新總理，由前國會議長戴伊歐的弟弟戴斐立（前譯費勒提．戴伊歐）當選。我國外交部表示，大使館已向戴斐立轉致國總統蔡英文賀電，而外交部次長田中光將以特使身分出訪。吐瓦魯前外交部長柯飛同日在社群平台X指出，這是吐瓦魯史上首次無人反對被提名的總理人選。

隨著當選的國會議員陸續抵達首都富那富提，《法新社》23日引述吐瓦魯選舉委員會主席帕納帕說法指出，將於當地時間26日上午11時（台灣時間26日上午7時）進行總理選舉。《太平洋新聞通訊社》先前提到，新當選的國會議員、原國會議長弟弟費勒提．戴伊歐被視為可能的總理人選。

美國眾議院外交委員會主席麥考爾（MichaelMcCaul）周五（2月16日）表示，他支持向美國盟友太平洋島國提供資金，以對抗中國的影響力，並將推動將這些國家納入任何安全援助補充法案。這名來自德克薩斯州的共和黨眾議員在《基督教科學箴言報》（TheChristianScienceMonitor）主辦的記者見面會上表示：「這是我們對抗中國惡意影響的關鍵部分，正如你們所知，中國正在逐一收買這些島國。」

太平洋島國帛琉和美國簽署的《自由聯合協定》原是2024年9月30日到期，但其與馬紹爾群島、密克羅尼西亞一起在2023年完成續約談判，可是美國國會遲未批准依協定提供的援助經費。《雪梨晨鋒報》16日指出，帛琉總統惠恕仁曾請求澳洲介入，與美國協商援助費用。

據路透社報導，密克羅尼西亞、馬紹爾群島、帛琉（帕勞）等太平洋島國領袖近期多次致函給美國國會議員，強調有必要盡速通過相關援助預算，否則可能讓中國「有機可乘」。

太平洋島國吐瓦魯大選落幕已要2周，紐西蘭廣播公司7日引述吐瓦魯資深選務官員馬拉基說法表示，天氣因素使得公務船延後前往離島接國會議員當選人到首都富那富提，敗選的那塔諾仍是看守總理。《太平洋新聞通訊社》日前引述消息稱，原國會議長弟弟、新當選的費勒提．戴伊歐可能是新總理人選。

澳洲和紐西蘭1日在澳洲墨爾本首次舉行外交、國防雙部長會議，而澳洲會在2024年派官員到紐西蘭簡報澳英美三方安全夥伴「第2支柱」發展，且雙方重申台海和平穩定重要性，反對片面改變現狀。我國外交部2日對此表示歡迎與肯定，中國駐紐西蘭大使館同日表達不滿和反對。

隨著諾魯在我國總統暨國會大選2天後斷交，太平洋地區外交角力再度受到關注。美國智庫「戰略暨國際研究中心」高級顧問艾德爾與研究員裴克共同撰文稱，中國似乎在宣傳，若美國及其盟友讓太平洋島國失望，中國準備好資助，所以美國若未能批准《自由聯合協定》預算，將是重大戰略失誤。

我國邦交國吐瓦魯26日完成大選，接著要由新國會選出總理。紐西蘭廣播公司30日引述資深選務官員馬拉基說法稱，因為天氣不佳，政府船隻無法出發，但試著本周能接國會議員當選人到首都富那富提集合。另外，美國加州州立大學助理教授馬哲詩認為，說要檢視與台灣關係具策略性，以此向澳洲、美國和台灣談判資金援助。

巴布亞紐幾內亞（巴紐）東部島嶼布干維爾2019年舉行公投，約98%贊成獨立，預計2027年以前建國。傳統基金會高級政策分析師畢維爾及研究助理哈丁撰文強調，這給美國主動成為巴紐和布干維爾夥伴的機會，否則就是給中國先發機會，而太平洋是個勢力及影響力平衡很容易向中國傾向的地區。

太平洋島國吐瓦魯26日舉行國會大選，27日計票完成，現任總理那塔諾連任議員失敗，而選前表明要檢視與我國邦交的財政部長塞夫．潘恩紐因無競爭者而自動當選。我國外交部同日表示，大使林東亨已於第一時間向總督及所有當選人表達誠摯祝賀。

由於太平洋島國諾魯外交轉向後，隨即傳出吐瓦魯可能跟進，加上其財政部長塞夫．潘恩紐表明想檢視與我國邦交，使得該國26日大選受到國際關注。美國加州州立大學助理教授馬哲詩和澳洲國立大學研究員史林共同撰文稱，個人關係、影響力和正在進行的援助計畫是吐瓦魯考慮轉投中國懷抱的因素。

太平洋島國吐瓦魯週五（1月26日）舉行全國選舉，由於吐瓦魯財長日前公開表示將在選後重新審視與台灣的外交關係，可能與台灣斷交、建交中國，引起中國、台灣、美國及澳洲關注。台灣外交部25日則回應該國財長的說法，「背後顯然有中國因素影響」。

太平洋島國索羅門群島2019年轉投中國懷抱，2022年簽署未公開內容的安全協定，對美國敲響警鐘。《日經亞洲》23日指出，索羅門會靠向中國，或許是因其總理蘇嘉瓦瑞認定美國看不起小國。另外，《深度索羅門》22日揭露，中國正在干預當地媒體報導內容。

針對太平洋島國吐瓦魯可能外交轉向的傳聞，澳洲外交部長黃英賢23日表示，這是吐瓦魯自身事務和主權決定，澳洲不會介入其中。據悉，有關吐瓦魯可能轉投中國懷抱的說法，是從剛斷交的諾魯傳出，此舉意在配合中國對我國的外交打壓，吐瓦魯內部並無此聲音。

2019年9月，吐瓦魯在選出新總理的前後幾日，索羅門群島和吉里巴斯先後與我國斷交。這次吐瓦魯將於1月26日選舉，則遇到諾魯外交轉向。《澳洲人報》20日獨家報導，吐瓦魯駐台大使潘恩紐透露，有聽到自己國家要外交轉向的傳聞；我國外交部長吳釗燮則說，我國和澳洲要更加互相合作。

隨著太平洋島國諾魯和我國斷交，轉與中國復交，顯見中國在該區域的戰略成功。《彭博》19日表示，美國正試著迎頭趕上，但要更努力展現其對此區域的承諾。澳洲阿德雷德大學教授沃利斯直言：「5年前絕對不會想到（太平洋島國領袖）他們站在（美國）白宮的台階上。」

對於諾魯在我國大選2天後宣布斷交，關注太平洋局勢的學者直言，此時出現外交轉向是要打擊台灣士氣，並傳遞中國在該區域影響力增強的訊息，而澳洲與紐西蘭都要在這競爭中付出更多努力。諾魯則在中國協助下，展現和領土及人口規模不成比例的影響力。

我國執政的民主進步黨總統候選人、現任副總統賴清德13日贏得總統大選，太平洋邦交國諾魯總統亞定15日宣布和我國斷交，轉為承認中國。我國外交部政務次長田中光坦言，這次斷交是「突擊式」，並稱不論我國大選結果為何，中國始終在壓縮我國參與國際空間。

我國太平洋邦交國馬紹爾群島20日舉行國會大選，根據24日晚間的初步開票結果顯示，約有1/3席次將換人當，且現任正副議長凱迪、彼德森．吉巴斯可能落選。另外，美國智庫「捍衛民主基金會」非常駐高級研究員帕斯卡爾稱，抵銷成為美國國會批准《自由聯合協定》的挑戰。

與美國簽署《自由聯合協定》的3個太平洋島國中，和我國建交的馬紹爾群島已於11月20日舉行大選，帛琉則將於2024年11月選舉。美國智庫「捍衛民主基金會」非常駐高級研究員帕斯卡爾直言，美國國會若未能順利批准《自由聯合協定》續約，恐怕是給中國大好機會。

斐濟總理本周三表示，中國可能幫助斐濟發展港口和造船廠。這個太平洋島國在經濟關鍵領域有望與北京加強聯繫。

海洋委員會洪文玲副主任委員於13日接見由外交學院李新穎大使率隊之太平洋島國青年領袖培訓計畫學員訪團，培訓計畫的19位青年領袖學員們分別來自諾魯、吐瓦魯、馬紹爾、帛琉友邦及其它太平洋島國等12國。