# 吐瓦魯  

氣候變遷已成為21世紀最迫切的全球性挑戰之一，並且它對人權的影響越來越明顯。當我們討論淨零碳排放的路徑時，也必須理解氣候變遷，是如何影響那些最脆弱的群體，這不僅僅是一個環境問題，而是一個與生存權、健康權和發展權緊密相連的社會正義問題。所謂最弱勢的群體，無論是發展中國家的農村人口、原住民社區，還是那些依賴自然資源維生的人們，按照聯合國秘書長的話來說，他們正處於氣候變遷帶來的風險與機會的交匯點，去理解這一過程中如何保障弱勢的權利，對於推動公正的氣候行動至關重要。

賴清德總統11月30日進行上任以來首度出訪，目的地是南太平洋三友邦馬紹爾群島、吐瓦魯與帛琉，其中以吐瓦魯之行最費思量，因為這個國家只有一座國際機場，這座機場只有一條跑道，這條跑道長度只有1.5公里。因此為了確保安全，賴總統必須在馬紹爾群島轉乘較小型的商用噴射機，才能夠進行吐瓦魯之旅。

外交部10月13日發布第352號新聞稿，宣稱我國太平洋友邦吐瓦魯國總理戴斐立（FeletiPenitalaTeo）伉儷訪團順利結束國慶訪台行程，於10月12日晚間搭機離台。此則新聞稿間接證實本年國慶，竟然沒有任何國家元首來台祝賀。

吐瓦魯戴斐立總理訪團受邀參加雙十慶典期間，南下高雄參訪，高雄民間也熱烈歡迎戴斐立總理蒞臨高雄，適逢漁業界柯俊明理事長為吐瓦魯籍遠洋漁船愛麗絲皇后號舉辦「滿載宴」，海委會主委管碧玲表示，很榮幸受邀請與代表團碰面，增添光彩。

新南向政策是甫卸任我國總統蔡英文的外交成就之一，且該政策對象涵蓋東南亞、南亞國家及太平洋地區的澳洲和紐西蘭，不過越南胡志明市社會科學人文大學講師黃心光撰文表示，新上任的賴清德政府需要升級該政策，並把帛琉、馬紹爾群島、吐瓦魯3個太平洋邦交國納入其中。

我國邦交國吐瓦魯新總理戴斐立及其內閣28日宣誓就職，隨後公布新政府21點優先事項，表明希望重申與我國的長期和持久特別關係，並傾向評估強化及提升持續、互惠互利關係的選項。對於《澳吐好鄰聯盟協定》，新政府支持其廣泛原則與目標，但會表達程序問題。

我國邦交國吐瓦魯新國會26日選出新總理，由前國會議長戴伊歐的弟弟戴斐立（前譯費勒提．戴伊歐）當選。我國外交部表示，大使館已向戴斐立轉致國總統蔡英文賀電，而外交部次長田中光將以特使身分出訪。吐瓦魯前外交部長柯飛同日在社群平台X指出，這是吐瓦魯史上首次無人反對被提名的總理人選。

隨著當選的國會議員陸續抵達首都富那富提，《法新社》23日引述吐瓦魯選舉委員會主席帕納帕說法指出，將於當地時間26日上午11時（台灣時間26日上午7時）進行總理選舉。《太平洋新聞通訊社》先前提到，新當選的國會議員、原國會議長弟弟費勒提．戴伊歐被視為可能的總理人選。

太平洋島國吐瓦魯大選落幕已要2周，紐西蘭廣播公司7日引述吐瓦魯資深選務官員馬拉基說法表示，天氣因素使得公務船延後前往離島接國會議員當選人到首都富那富提，敗選的那塔諾仍是看守總理。《太平洋新聞通訊社》日前引述消息稱，原國會議長弟弟、新當選的費勒提．戴伊歐可能是新總理人選。

太平洋島國吐瓦魯被世界銀行列為中高收入經濟體，因為靠著出租國家頂級網域名稱，每年約賺進700萬澳幣，而在「人工智慧」浪潮興起下，位於加勒比海地區的英國屬地安吉拉也因其頂級網域名稱而發大財，負責管理安吉拉政府網域註冊的凱特透露，每年約賺進300萬美元。

我國邦交國吐瓦魯26日完成大選，接著要由新國會選出總理。紐西蘭廣播公司30日引述資深選務官員馬拉基說法稱，因為天氣不佳，政府船隻無法出發，但試著本周能接國會議員當選人到首都富那富提集合。另外，美國加州州立大學助理教授馬哲詩認為，說要檢視與台灣關係具策略性，以此向澳洲、美國和台灣談判資金援助。

太平洋島國吐瓦魯26日舉行國會大選，27日計票完成，現任總理那塔諾連任議員失敗，而選前表明要檢視與我國邦交的財政部長塞夫．潘恩紐因無競爭者而自動當選。我國外交部同日表示，大使林東亨已於第一時間向總督及所有當選人表達誠摯祝賀。

由於太平洋島國諾魯外交轉向後，隨即傳出吐瓦魯可能跟進，加上其財政部長塞夫．潘恩紐表明想檢視與我國邦交，使得該國26日大選受到國際關注。美國加州州立大學助理教授馬哲詩和澳洲國立大學研究員史林共同撰文稱，個人關係、影響力和正在進行的援助計畫是吐瓦魯考慮轉投中國懷抱的因素。

太平洋島國吐瓦魯週五（1月26日）舉行全國選舉，由於吐瓦魯財長日前公開表示將在選後重新審視與台灣的外交關係，可能與台灣斷交、建交中國，引起中國、台灣、美國及澳洲關注。台灣外交部25日則回應該國財長的說法，「背後顯然有中國因素影響」。

針對太平洋島國吐瓦魯可能外交轉向的傳聞，澳洲外交部長黃英賢23日表示，這是吐瓦魯自身事務和主權決定，澳洲不會介入其中。據悉，有關吐瓦魯可能轉投中國懷抱的說法，是從剛斷交的諾魯傳出，此舉意在配合中國對我國的外交打壓，吐瓦魯內部並無此聲音。

2019年9月，吐瓦魯在選出新總理的前後幾日，索羅門群島和吉里巴斯先後與我國斷交。這次吐瓦魯將於1月26日選舉，則遇到諾魯外交轉向。《澳洲人報》20日獨家報導，吐瓦魯駐台大使潘恩紐透露，有聽到自己國家要外交轉向的傳聞；我國外交部長吳釗燮則說，我國和澳洲要更加互相合作。

太平洋島國諾魯宣布同台灣斷交之後，台灣在太平洋地區剩餘的三個邦交國紛紛表示與「中華民國（台灣）的友誼堅如磐石」。

對於諾魯在我國大選2天後宣布斷交，關注太平洋局勢的學者直言，此時出現外交轉向是要打擊台灣士氣，並傳遞中國在該區域影響力增強的訊息，而澳洲與紐西蘭都要在這競爭中付出更多努力。諾魯則在中國協助下，展現和領土及人口規模不成比例的影響力。

深受海平面上升影響的我國太平洋島國吐瓦魯，9日與澳洲簽署《澳吐好鄰聯盟協定》，其中包含安全條款引發關注，而關注澳洲和太平洋島國關係的政治分析師懷斯撰文直言，該協定確保吐瓦魯能反抗中國壓力，但對氣候變遷採取認真行動，並加速綠色轉型才對吐瓦魯更有幫助。

氣候變遷引發的地球暖化、海平面上升，使得太平洋島國首當其衝，而在20日揭幕的台灣氣候行動博覽會氣候對話活動上，紐西蘭駐台代表馬嘉博強調，毛利人利益並非選項之一，而是整個紐西蘭的一部分。吐瓦魯駐台大使潘恩紐提到，若其他國家和台灣展開合作，就能實踐《聯合國氣候變化綱要公約》。

由9座島嶼組成的我國太平洋邦交國吐瓦魯深受氣候問題影響，海平面高漲使其土地被海水淹沒，意味吐瓦魯可能消失，不過其國會9月初無異議通過憲法增修條文，確立吐瓦魯不會因氣候變遷而失去國家地位。吐瓦魯總理那塔諾21日在聯合國大會場邊活動表明：「我們的主權不容協商。」

隨著宏都拉斯轉與中國建交，即將大選的巴拉圭和瓜地馬拉也被認為可能外交轉向，我國邦交受到國際關注。英國《衛報》4日表示，受訪的邦交國駐台使節一致強調，我國提供的教育獎學金為其國家帶來長期利益，而友邦給予我國國家地位國際合法性，並為我國在國際仗義執言。

在國土即將消失於地表的絕望情緒中，我國太平洋友邦吐瓦魯提出，計劃進駐元宇宙複製自己的國家。吐瓦魯位於澳洲和夏威夷之間，由9個島嶼組成，人口約1萬2000，長期面臨氣候變遷和海平面上升風險。目前，該國首都周圍有高達40%面積會在漲潮時沒入海面下。預計到本世紀末，整個國家都將被淹沒。

今（9）日上午原住民族委員會夷將‧拔路兒Icyang‧Parod主任委員率一級主管在原民會接待吐瓦魯國拿塔諾總理閣下伉儷訪團。雙邊會晤以傳統文化展演開場，交流議題包括我國原住民族現況與政策及南島民族論壇的未來發展。

針對中國持續在台灣周邊進行軍事威脅行動，我國友邦常駐聯合國代表團23日發布聯合聲明，敦促聯合國及國際社會要求中國立即停止改變台灣海峽現狀的企圖，而中國同日回嗆，這些國家干涉內政。我國外交部發言人歐江安24日表示，感謝邦交國仗義發聲，並譴責中國破壞現狀的不負責任行為。

中國外交部長王毅5月出訪太平洋地區，意圖與10個島國簽署「安全計畫」，結果並未成功，薩摩亞甚至認為要交至太平洋島國論壇討論，而我國4個太平洋友邦均為該論壇成員。吐瓦魯駐台灣大使潘恩紐強調，要10個區域國家把其他國家拋棄在後，此舉並非太平洋模式。

「距離上次來台灣是2005年了，那時我擔任財政部長。」相隔17年，潘恩紐這次以吐瓦魯駐台灣大使的身分再次踏上寶島，而他接受《風傳媒》專訪時直言，不同於過去以政府官員身分來訪，這次他有較多時間可「自由活動」，並稱強化留學生交流、合作建立魚罐頭工廠是大使任內首要目標。

由於不滿中國施壓踢掉代表團內的台灣成員，我國友邦吐瓦魯外交部長柯飛也退出代表團。柯飛隨後發布聲明強調，單一國家可要求出席國際會議的他國代表團成員組成，各方應對此問題展開討論。另外，邦交國帛琉總統惠恕仁27日致詞直言，要達到保護海洋的目標，必須納入2300萬台灣人民。

2022年聯合國海洋大會27日在葡萄牙里斯本舉行，而我國友邦吐瓦魯代表團有台灣人，但身為大會全權證書委員會成員的中國施壓，要求吐瓦魯把台灣成員踢出代表團名單，原本要出席大會的吐瓦魯外交部長柯飛為表達不滿，自己也退出代表團，不參加海洋大會。

紐西蘭原住民族毛利人以昴宿星團偕日升時，做為新年的到來，而2022年的毛利新年在6月24日，更是紐西蘭首次把該日子列為國定假日。紐西蘭商工辦事處這天舉行慶祝活動，同時為促進台灣及紐西蘭原住民族聯繫的「昴宿星群的光輝」產業媒合及經濟論壇揭幕。

第26屆聯合國氣候變遷大會（COP26）目前在蘇格蘭格拉斯哥舉行，台灣友邦、太平洋島國吐瓦魯外交部長柯飛8日以預錄的影片在COP26發表演說，他站在水深及膝的海水中演講，展現處在全球暖化前線的吐瓦魯面臨的威脅。此外，吐瓦魯的土地未來可能全被海水淹沒，柯飛向《路透》表示，如果吐瓦魯人民都被迫逃離，吐瓦魯政府官員正在研究「法律途徑」，希望能維持國際法承認的主權國家地位。

太平洋島國對美國而言是第2島鏈，對日本的經濟和安全戰略也具重要性，面對中國在太平洋區域拓展影響力，日本首相菅義偉2日和包括澳洲、紐西蘭在內16個太平洋國家舉行峰會，直言該區域正面臨與獨裁主義競爭的新挑戰，並承諾提供約300萬劑疫苗給區域國家。

當過度捕撈（過漁）仍是全球漁業發展的醜陋鐵則，貧窮、偏遠、各自文化迥異的太平洋諸國，如何靠著團結力量與美國、中國、歐盟眾列強叫陣，甚至打出一場漂亮勝仗，既提升本國收入，同時又有效避免過度捕撈、確保物種永續繁衍？

太平洋區域的島嶼分成密克羅尼西亞、美拉尼西亞、玻里尼西亞3大島群，而太平洋島國論壇的不成文規定是，秘書長輪流自3大島群出任，這次輪到密克羅尼西亞島群，卻以表決方式選出屬於玻里尼西亞島群的庫克群島前總理普納，導致密克羅尼西亞島群5國9日宣布，這不僅使島國無法一致為氣候問題發聲，也讓中國在該地區有機可趁。

我國總統蔡英文今（20）日正式就職第2個任期，但因武漢肺炎（新冠肺炎）疫情影響，國際友人無法親自到台灣出席觀禮，因此改由我國外館安排拍攝祝賀影片，其中美國不僅首次由國務卿發聲明道賀，更有白宮現任官員、副國安顧問博明在白宮拍攝影片，用中文恭賀蔡英文就職，並讚揚台灣驗證民主自由的精神具普世性，而非美國或西方專屬。

《朝日新聞》5日報導，太平洋島國密克羅尼西亞率先將日本列入新型冠狀病毒疫區，禁止中國、日本等疫區入境。日本內閣官房長官菅義偉6日證實，除了密克羅尼西亞之外，包括紐埃與吐瓦魯兩個太平洋島國也對日本實施了限制入境措施。

中國武漢肺炎疫情延燒，為了把感染風險降至最低，太平洋國家陸續禁止過去14天內到過中國的外籍人士入境，其中包括斐濟與吐瓦魯等國家。去年9月甫與中國建交的索羅門群島也禁止曾訪問有確診病例國家的外籍人士入境，去年9月甫與中國建交的吉里巴斯則對中國停發簽證，希望阻止境內發生感染案例。

每次看到中華民國在南太平洋的斷交，台灣總是因為中國具有龐大的企業投資額、14億廣大的貿易市場，使得大洋洲國家一一倒向中國，身為一位退役前政戰官，讓我感嘆，真的是明明有可為，卻完全不作為。

太平洋友邦吐瓦魯外長柯飛（SimonKofe）今天表示，這次來台訪問，是要重申吐國對雙邊關係的承諾；吐瓦魯提議與台灣其他太平洋友邦結盟支持台灣、共同抵抗中國影響力。他並透露，吐國新任總理拿塔諾可能會在明年4月訪台。

我國外交部政務次長徐斯儉日前訪問太平洋邦交國吐瓦魯，外交部發言人歐江安今（12）日在例行記者會上表示，徐斯儉訪問期間拜會吐瓦魯新總理那塔諾及其他正要，並說明我國計畫在吐瓦魯設置「台灣數位機會中心」，協助提升吐瓦魯的資通能力和電子化、數位服務。此外，吐瓦魯外長柯飛正在規劃訪台行程。

10月1日這天不僅是中國國慶，還是我國太平洋邦交國帛琉與吐瓦魯的國慶，其中帛琉慶祝獨立25周年，加上我國與美國、日本合作的「全球合作及訓練架構」首次到帛琉舉辦「南島語言復振國際論壇」，我國原住民族委員會主委夷將．拔路兒擔任總統特使，率團祝賀帛琉，我國也會在帛琉國慶晚會施放煙火，象徵台帛關係的璀璨未來。

我國5天內接連與太平洋國家索羅門群島、吉里巴斯斷交，引發外界質疑我國掌握情資能力，對此涉外人士強調，不可能在遇到有狀況時，詔告天下說有狀況，且我國除了駐外人員回報狀況，也與理念相近國家交換情資，我國也會增派剩下4個太平洋邦交國的使館人力，檢視派駐前線人員的能力，同時視我國利益需求，評估是否需要設置代表處。

我國上周接連失去2個太平洋邦交國，但該區域多個友邦仍持續維持友好關係。馬紹爾群島國會25日無異議通過堅定支持台灣的立場，馬紹爾總統海妮也親自致電我總統蔡英文告知。我國與美國合作的全球合作暨訓練架構也首度移師外國，29日將在邦交國帛琉舉行「南島語言復振國際論壇」。我國駐吐瓦魯大使蘇仁崇也與吐瓦魯新任總理那塔諾和全體閣員會面，確認邦誼綿延。

繼索羅門群島後，南太平洋友邦吉里巴斯今天（20日）也與台灣斷交。南太島國近期再因氣候變遷議題與澳洲槓上，吉里巴斯前總統湯安諾曾說，相較澳洲傷害島國未來，中國較不邪惡。

我南太平洋盟邦吉里巴斯20日決定與我斷交，並將恢復與中國自2003年中斷的邦交，吉里巴斯也成為索羅門群島之後，今年第二個被北京挖走的邦交國。我國目前正式建交的友邦數目已降為15國，其中南太平洋剩下馬紹爾群島、帛琉、諾魯、吐瓦魯4國。由於另一個南太盟邦吐瓦魯的親台總理日前下台，外媒也紛紛警告可能會對台灣外交造成衝擊。

我國太平洋邦交國吐瓦魯日前舉行國會大選，19日由國會議員選出新總理，原本立場親台灣的總理索本嘉落馬，由前副總理那塔諾勝出，且因索羅門群島日前才決定終止與台灣36年邦誼，轉投中國懷抱，因此吐瓦魯總理選舉結果，可能給中國機會下手搶邦交國，對此我國外交部回應，目前台灣與吐瓦魯邦誼穩固，會密切注意後續發展。

2020大選，民進黨中央有意在台北首都推謝佩芬、陳治維兩亮眼學經歷七年級奇兵，對戰賴士葆、林奕華等國民黨資深選將，謝佩芬曾任吐瓦魯駐聯合國外交官、陳治維有英國皇家地理學會首位台籍會員的亮眼學經歷，黨內幹部以「學霸」形容，但幹部強調，兩人絕不僅是「學霸」，性格都有熱情積極面，對參選邀約，第一時間都正面回應，讓黨內頗振奮。

全球氣候變遷導致海平面不斷上升，眾多太平洋島國首當其衝、面臨「滅頂」危機，位於南太平洋的斐濟也是其中之一。在今年8月的太平洋島國論壇登場前夕，斐濟「經濟暨氣候變遷部」部長薩義德-海尤姆直言，氣候變遷並非斐濟所造成，卻被迫承受全球暖化帶來的惡果，呼籲國際社會應正視全球暖化對島嶼國家帶來的威脅，同時宣布斐濟將實施遷村計畫與零碳排目標，在島嶼的存亡關頭奮力抵抗。

1971年，聯合國大會通過第2758號決議案，中華民國代表權被中華人民共和國取代，自此被隔絕在聯合國之外。對台灣人而言，進入聯合國工作，似乎成了遙不可及的事情，但事實上仍有台灣人參與的空間，而擔任聯合國職員的劉許（化名）、曾在聯合國駐科索沃團隊實習的胡鈞媛，過去以常駐聯合國外交人員身分工作的謝佩芬，都異口同聲表示，聯合國人員很清楚台灣與中國的差別。

台灣在太平洋邦誼最久的邦交國吐瓦魯，身處氣候變遷的災難最前線，不僅要擔憂海平面上升侵蝕海岸線，更為日漸極端化的氣候所苦。全球暖化讓吐瓦魯越來越熱，但是當地居民卻無從購得防曬乳，醫學專家認為，這反映出吐瓦魯基礎藥品的短缺，更指出，毒辣的太陽也可能對吐瓦魯民眾的皮膚健康造成傷害。