# 馬紹爾  

太平洋友邦馬紹爾群島共和國總統海妮（Hilda C. Heine）應我國政府邀請，於2日率團來台國是訪問，並在今（3）日上午接受總統賴清德軍禮歡迎，不料過程中遇上大雨，由於軍禮慣例不宜撐傘，賴清德、海妮只好在雨中並肩同行。對此，外交部長林佳龍晚間表示，在馬紹爾的傳統文化中，雨水代表上天的祝福，雙邊互訪時所遇見的迎賓雨水，是上天對兩國邦誼最深的祝福。海妮2日率......

賴清德總統11月30日離台開啓為期7天6夜的「繁榮南島智慧永續」之旅，造訪馬紹爾群島、吐瓦魯、帛琉三友邦，並過境美國的夏威夷、關島。作爲賴清德總統上任后的首次元首出訪，理所當然被各界關注，被寄予厚望，必須聲勢浩大，有所突破。所以在美國沒有允許賴總統出訪美國本土這個巨大的現實打擊下，賴總統想方設法在碎玻璃渣裏給民衆找糖吃。從美方首度以機邊接機、鋪設紅毯獻花等高規格禮遇賴總統，到賴總統與美眾議院議長強生通話，再到美方安排賴清德進總督官邸「唱國歌」，這一個個包裝精美的外交糖果我們是都吞下去了，但是畢竟夾著玻璃渣，心裏真的不是滋味。

新南向政策是甫卸任我國總統蔡英文的外交成就之一，且該政策對象涵蓋東南亞、南亞國家及太平洋地區的澳洲和紐西蘭，不過越南胡志明市社會科學人文大學講師黃心光撰文表示，新上任的賴清德政府需要升級該政策，並把帛琉、馬紹爾群島、吐瓦魯3個太平洋邦交國納入其中。

美國在太平洋上的比基尼環礁進行名為「城堡行動」（OperationCastle）的核試爆過去70年後，下本節子（SetsukoShimomoto）將前往馬紹爾群島（比基尼環礁屬於該國）參加一個紀念活動，她認為那次核試驗殺死了她的父親。

美國聯邦眾議院「美國和中國共產黨戰略競爭委員會」正副主席蓋拉格與克利胥納莫提日前率團訪問台灣，美國網媒《Axios》28日引述他們說法指出，儘管美國國會陷入嚴重僵局，但該委員會避開政黨紛爭，且在應對部分中國對美國的挑戰上得到認同。

美國眾議院外交委員會主席麥考爾（MichaelMcCaul）周五（2月16日）表示，他支持向美國盟友太平洋島國提供資金，以對抗中國的影響力，並將推動將這些國家納入任何安全援助補充法案。這名來自德克薩斯州的共和黨眾議員在《基督教科學箴言報》（TheChristianScienceMonitor）主辦的記者見面會上表示：「這是我們對抗中國惡意影響的關鍵部分，正如你們所知，中國正在逐一收買這些島國。」

太平洋島國帛琉和美國簽署的《自由聯合協定》原是2024年9月30日到期，但其與馬紹爾群島、密克羅尼西亞一起在2023年完成續約談判，可是美國國會遲未批准依協定提供的援助經費。《雪梨晨鋒報》16日指出，帛琉總統惠恕仁曾請求澳洲介入，與美國協商援助費用。

據路透社報導，密克羅尼西亞、馬紹爾群島、帛琉（帕勞）等太平洋島國領袖近期多次致函給美國國會議員，強調有必要盡速通過相關援助預算，否則可能讓中國「有機可乘」。

隨著諾魯在我國總統暨國會大選2天後斷交，太平洋地區外交角力再度受到關注。美國智庫「戰略暨國際研究中心」高級顧問艾德爾與研究員裴克共同撰文稱，中國似乎在宣傳，若美國及其盟友讓太平洋島國失望，中國準備好資助，所以美國若未能批准《自由聯合協定》預算，將是重大戰略失誤。

我國太平洋邦交國馬紹爾群島20日舉行國會大選，根據24日晚間的初步開票結果顯示，約有1/3席次將換人當，且現任正副議長凱迪、彼德森．吉巴斯可能落選。另外，美國智庫「捍衛民主基金會」非常駐高級研究員帕斯卡爾稱，抵銷成為美國國會批准《自由聯合協定》的挑戰。

與美國簽署《自由聯合協定》的3個太平洋島國中，和我國建交的馬紹爾群島已於11月20日舉行大選，帛琉則將於2024年11月選舉。美國智庫「捍衛民主基金會」非常駐高級研究員帕斯卡爾直言，美國國會若未能順利批准《自由聯合協定》續約，恐怕是給中國大好機會。

氣候變遷引發的地球暖化、海平面上升，使得太平洋島國首當其衝，而在20日揭幕的台灣氣候行動博覽會氣候對話活動上，紐西蘭駐台代表馬嘉博強調，毛利人利益並非選項之一，而是整個紐西蘭的一部分。吐瓦魯駐台大使潘恩紐提到，若其他國家和台灣展開合作，就能實踐《聯合國氣候變化綱要公約》。

美國和太平洋島國馬紹爾群島所簽的《自由聯合協定》已在9月30日到期，但雙方尚未簽署新協定，有關美國賠償測試核武所遺留的問題成為主要爭議。《南華早報》3日引述專家說法稱，到期的僅經濟援助部分，但美國聯邦政府瀕臨停擺，恐怕會加深美國不可靠印象，讓中國有機可趁。

馬紹爾群島（MarshallIslands）有望很快與美國續簽一項經濟及安全合作協議，這對美國抵抗中國在太平洋地區日益增長的影響力是個好消息。

第78屆聯合國大會自本年9月19日起進行6場次總辯論。民進黨政府如同往年，動員我邦交國在總辯論中呼籲聯合國接納台灣。我13個邦交國，除教廷及海地外，其餘11個邦交國代表都在聯大發言助我。

2022年5月，中國外交部長王毅出訪太平洋地區，想要簽署「安全計畫」未果，時任密克羅尼西亞總統帕努埃洛更曾致函其他太平洋島國領袖，表明反對立場。他日前向保衛民主基金會表示，第3次中國－太平洋島國外長會議預計2023年下旬在中國北京舉行，屆時恐怕會推動簽署「安全計畫」。

與美國簽署《自由聯合協定》的密克羅尼西亞、帛琉及馬紹爾群島3個太平洋島國中，只剩馬紹爾尚未談妥，美國測試核武所遺留的問題成為主要爭議。負責談判的美國特使尹尚汝20日表示，與馬紹爾已接近達成協議，只是馬紹爾將於11月舉行大選，此議題被部分團體當成政治足球操作。

「傳統上，女性是社會的中心，在我們文化中非常重要」，首度訪問台灣的馬紹爾群島首位女性外交部長柯布雅14日說，或許女性一向在外交表現較佳，所以外交部女性人員較多，但希望更多女性也投入男性為主的領域。對於和美國更新《自由聯合協定》，她樂觀表示，會有雙方都滿意的結果。

2019年9月，中國成功讓台灣前友邦索羅門群島和吉里巴斯外交轉向，而密克羅尼西亞總統帕努埃洛同年12月訪問中國，當時雙方簽下逾7200萬美元的協定，更讓外界關注中國對太平洋地區的野心，且密克羅尼西亞是唯一與中國建交的美國自由聯繫國，領土更是分散在第二島雲之中。

我國太平洋友邦帛琉總統惠恕仁2021年訪問台灣時，就曾說「不能靠打老婆來逼迫她愛你」，回應中國施壓帛琉外交轉向的問題。帛琉當地媒體《島嶼時報》27日刊出惠恕仁專訪，他直言，帛琉會繼續站在台灣這邊，而美國決定在帛琉設立雷達站，使得帛琉人擔心自己國家成為衝突「靶心」。

針對中國持續在台灣周邊進行軍事威脅行動，我國友邦常駐聯合國代表團23日發布聯合聲明，敦促聯合國及國際社會要求中國立即停止改變台灣海峽現狀的企圖，而中國同日回嗆，這些國家干涉內政。我國外交部發言人歐江安24日表示，感謝邦交國仗義發聲，並譴責中國破壞現狀的不負責任行為。

「我想強調，我們的真言是『沒有太平洋成員參與，該區域就一無所有』」，美國白宮印太事務協調官坎博23日在美國智庫「戰略暨國際研究中心」研討會上表明，美國會拿出實際行動來兌現對太平洋區域的承諾，並在不點名中國的情況下直言，任何涉及國家主權的協商，都會引起美國的關注。

馬紹爾群島總統柯布亞25日結束對台灣的國是訪問行程，同日由外交部長粘瑞舉行記者會，強調馬紹爾是美國及台灣的夥伴，在外交立場上支持與台灣的強健邦誼，也認同台灣應成為國際組織成員。至於和美國所簽的《自由聯合協定》即將到期，粘瑞表示，他對之後將展開的對話協商看法正面。

2008年，時任美國太平洋基廷在聯邦參議院軍事委員會聽證會上稱，曾有中國高階官員向他建議：「我們何不達成協議，就你跟我？你們管夏威夷以東，我們則管夏威夷以西，我們可分享資訊，且當你們海軍艦艇在夏威夷以西遇到麻煩時，我們會拯救你們。」

尼加拉瓜政府10日宣布與中華民國斷絕外交關係，並與中國建交。《中天新聞》報導指出，民進黨前立委郭正亮表示，台灣邦交國中只有教廷、帛琉和馬紹爾因有特殊條件可以保住，美國若對台灣其他友邦放手，都將保不住，只看中國要或不要而已。

太平洋島國對美國而言是第2島鏈，對日本的經濟和安全戰略也具重要性，面對中國在太平洋區域拓展影響力，日本首相菅義偉2日和包括澳洲、紐西蘭在內16個太平洋國家舉行峰會，直言該區域正面臨與獨裁主義競爭的新挑戰，並承諾提供約300萬劑疫苗給區域國家。

太平洋區域的島嶼分成密克羅尼西亞、美拉尼西亞、玻里尼西亞3大島群，而太平洋島國論壇的不成文規定是，秘書長輪流自3大島群出任，這次輪到密克羅尼西亞島群，卻以表決方式選出屬於玻里尼西亞島群的庫克群島前總理普納，導致密克羅尼西亞島群5國9日宣布，這不僅使島國無法一致為氣候問題發聲，也讓中國在該地區有機可趁。

受到氣候變遷危機衝擊，美國濱海的加利福尼亞、佛羅里達等州都會出現潮高極高的「王潮」，而我國太平洋友邦、由29個低窪珊瑚礁組成的馬紹爾群島，對王潮已是屢見不鮮，但更嚴重的問題在於，隨著海平面持續上升，馬紹爾部分領土可能2035年會被淹沒，其他地區則缺乏飲用水，而馬紹爾無力自救，過往的殖民歷史是一大因素。

除了10個國家以外，新冠病毒已經散播到全世界。這些未被感染的國家，它們目前情況如何？

聯合國人權理事會下設5個國家代表組成的諮詢小組，遴選專家出任特別報告員，調查各國在不同人權議題上的表現，而人權紀錄惡名昭彰的中國，4月1日開始出任諮詢委員，任期至2021年3月31日。我國外交部發言人歐江安今（7）日表示，外交部對此感到遺憾，且由中國篩選人權特別報告員相當諷刺，強調這凸顯中國對聯合國體系的掌控，各國應警惕關注。

我國太平洋友邦馬紹爾群島今（6）日新國會開議，並由33席國會議員選出新總統，而馬紹爾首任總統兒子柯布亞以20票贊成、12票反對及1票棄權，當選第11位馬紹爾總統，且柯布亞表態堅定支持與我國的邦誼。我國外交部同日表示，政務次長徐斯儉將率慶賀團訪問馬紹爾，我駐馬紹爾大使蕭勝中已當面向柯布亞致賀，另感謝前總統海妮對我國的支持貢獻。

每次看到中華民國在南太平洋的斷交，台灣總是因為中國具有龐大的企業投資額、14億廣大的貿易市場，使得大洋洲國家一一倒向中國，身為一位退役前政戰官，讓我感嘆，真的是明明有可為，卻完全不作為。

我國太平洋友邦馬紹爾群島18日舉行大選，隨著中國在該區域擴張影響力，索羅門群島、吉里巴斯接連轉投中國懷抱，加上美國與馬紹爾簽署的《自由聯合協定》將於2024年到期，這次馬紹爾大選格外受到關注，而部分國會議員更表明支持中國投資，牽動我國邦交情勢，我國外交部發言人歐江安今（19）日稱，馬紹爾仍在計票中，而我國與馬紹爾的邦誼並非此次選戰議題。

我國對外貿易發展協會董事長黃志芳與太平洋友邦馬紹爾群島天然資源暨商務部長莫塔若，今（25）日在國際貿易大樓簽署合作備忘錄儀式。莫塔若強調，過去台灣與馬紹爾的合作成果豐碩，現在則是見證強化雙邊關係的關鍵時刻，希望透過簽訂合作備忘錄，不僅增加進出口貿易，同時提升雙方觀光旅遊和漁業合作。

聯合國大會17日以不記名投票方式，選出14個人權理事會新理事國，將於2020年元旦上任，而太平洋友邦馬紹爾群島共和國當選，我國外交部18日表達祝賀，期待未來深化雙方在聯合國體系的合作。另外，人權紀錄惡名昭彰的委內瑞拉拿下105票，擠下僅得96票的哥斯大黎加，代表拉美及加勒比地區成為人權理事會新理事國。

我國與美國共同舉辦「太平洋對話」，邀集理念相近國家與太平洋友邦討論合作方案，外長吳釗燮與美國國務院亞太局副助卿孫曉雅7日主持開幕式，而吳釗燮強調，若促進永續發展和民主治理的「台灣模式」被「中國模式」取代，資源豐沛的太平洋區域恐怕會變成另個南海，而馬紹爾群島駐台大使艾芮瓊代表友邦致詞直言，共同對抗具有侵略性的中國變得更加重要。

我國5天內接連與太平洋國家索羅門群島、吉里巴斯斷交，引發外界質疑我國掌握情資能力，對此涉外人士強調，不可能在遇到有狀況時，詔告天下說有狀況，且我國除了駐外人員回報狀況，也與理念相近國家交換情資，我國也會增派剩下4個太平洋邦交國的使館人力，檢視派駐前線人員的能力，同時視我國利益需求，評估是否需要設置代表處。

外交部次長徐斯儉12日上午在總統府宣布，總統蔡英文預定本月21日至26日出訪大洋洲友邦帛琉、諾魯、馬紹爾群島共和國，此行為「海洋民主之旅」，預計28日返抵國門，全程8天7夜，而原訂行程中的吉里巴斯，因蔡總統29日要出席「春祭國殤大典」，吉里巴斯總統要赴斐濟，雙方無法對上時間，經雙方諒解後決定取消，未來再安排。

馬紹爾群島共和國總統海妮挺過中國煽動反對派議員發起的不信任投票危機，穩住執政，她強調投票是攸關國家政治的公投，決心要捍衛主權。我國友邦、太平洋島國馬紹爾群島共和國8名參議員上週通過對首位女總統海妮（HildaHeine）的不信任投票動議。反對派指控，海妮不顧國際貨幣基金（IMF）反對，堅持推動加密虛擬貨幣定為法定貨幣。

蔡英文總統27日下午在總統府前，以軍禮迎接南太平洋友邦馬紹爾群島總統海妮伉儷。蔡致詞時感謝海妮總統及馬紹爾政府，長期為台灣在國際參與仗義執言，無論是去年的聯合國大會，或是今年5月的世界衛生大會（WHA），台灣人民都感受到馬紹爾支持的力量；她還用馬紹爾語「Komotata」（謝謝），向訪問團致謝。

國際現實也許險峻，但台灣從不孤單。靠精湛醫學與公衛技能及經驗，台灣向全世界需要協助之處伸出援手，發自真誠和各國「搏感情」，讓許多他國人民感動，為台灣贏得珍貴的友誼。

總統出訪太平洋島國，一如預料，見諸媒體的除了無意義的花絮，就只有過境美國一事，彷彿出訪的國家都是空氣，或者其實都已經沉到海底。

總統蔡英文將在今（13）日下午4點半開記者會，宣布出訪行程，據瞭解，蔡英文將自28日啟程，前往3友邦訪問，共8天7夜行程後歸國。