觀點投書:太平洋友邦值得更受關注

2017-11-08 05:40

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蔡英文總統出訪吐瓦魯,造訪與台灣合作的唯一的醫院—瑪格麗特公主醫院。(取自蔡英文臉書)

蔡英文總統出訪吐瓦魯,造訪與台灣合作的唯一的醫院—瑪格麗特公主醫院。(取自蔡英文臉書)

總統出訪太平洋島國,一如預料,見諸媒體的除了無意義的花絮,就只有過境美國一事,彷彿出訪的國家都是空氣,或者其實都已經沉到海底。

這次蔡總統出訪的三個國家,都是全球氣候變遷的受害者。馬紹爾群島說是島,其實是一個一個的環礁所組成的國家,只要海水稍微上升,就會有國土消失的危機。吐瓦魯是被認為最受到氣候暖化衝擊最烈之處,國內甚至已經在討論大規模遷居的計畫。索羅門群島稍微好一點,但最大都市洪尼雅拉是一片夾在山海之間的狹長土地,只要海水上升,也難免會受到衝擊。

2017-10-30- 總統蔡英文抵達馬紹爾群島共和國,由馬國總統海妮(Hilda C. Heine)迎接。(總統府提供)
總統蔡英文抵達馬紹爾群島共和國,由馬國總統海妮(Hilda C. Heine)迎接。(總統府提供)

這些國家的領袖們,都曾經一而再、再而三的呼籲國際社會,務必重視氣候變遷對島嶼國家帶來的影響,也都受到國際社會的重視,只是台灣人似乎連這些朋友在哪裡,都搞不清楚。

除了氣候變遷的問題之外,這些島嶼國家最困擾的,則是糧食、醫療的問題。這些議題上,台灣其實為我們的友邦做了很多事情。比如糧食問題,台灣技術團除了提高了養豬效率,建立了環保豬舍,落實循環經濟之外。也透過溫控、濕控的設備,提高蔬菜的生產效率。這些在台灣沒什麼的技術,卻給改善當地人民的「三高」、肥胖和糖尿病問題一個可解的空間。

此外,醫療團對於當地的協助,除了巡迴義診。更包括了在馬紹爾群島、索羅門群島一北一南兩個「台灣衛生中心」的成立,醫療器材的引進、公衛政策的推廣,還有這幾年開始推動的醫療人才養成,都給當地的醫療環境巨大的幫助。在這些國家當中,台灣的名字,就是透過駐在的醫療團、技術團人員,而受到當地政府、民眾的尊敬跟重視。

我國駐吐瓦魯大使蘇仁崇與吐國大禮官Mahu Tinapa登機迎接蔡英文總統,總督伊塔雷理(Iakoba Taeia Italeli)於機梯前親迎,並陪同蔡總統沿傳統椰席步行至受禮臺。(取自總統府)
我國駐吐瓦魯大使蘇仁崇與吐國大禮官Mahu Tinapa登機迎接蔡英文總統,總督伊塔雷理(Iakoba Taeia Italeli)於機梯前親迎,並陪同蔡總統沿傳統椰席步行至受禮臺。(取自總統府)

在太平洋諸國,台灣並不是唯一提供援助國家。在馬紹爾群島,大量的美援物資之外,日本人在當地推動漁業,不僅在漁船上引進更有效率的冷凍設備,也在當地興建於市場,提供當地居民物美價廉的漁獲。吐瓦魯有日本人興建的醫院。還有在索羅門群島,路上可以看見的車全都是日本捐助的二手車。此外,鄰近的澳洲一度負起警察工作的責任,透過區域聯合部隊的駐紮,舒緩了當地的族群衝突。最近,因為「區域援索團」任務結束,索羅門群島政府也委請台灣協助索國訓練警察。

有些人批評這些計畫浪費錢,是「凱子外交」、「金錢外交」,講的政府也顯得有點左支右絀,不敢言明確實提供這些國家一定的援助支持。事實上,國際社會對於政府開發援助ODA,早有一套行之有年的規則,美國、日本、澳洲跟歐盟,每年也提供許多援助給予開發中國家,但並沒有人批評這些人道援助是金錢外交。

2017-11-02-總統蔡英文於索羅門群島國會發表演說。(總統府提供)
2017-11-02-總統蔡英文於索羅門群島國會發表演說。(總統府提供)

其實,對於這些受到大量援助的太平洋島國來說,台灣、日本、澳洲和美國的援助,確實解決了許多燃眉之急的問題。但台灣人自己,卻似乎對這些海外台灣人的努力欠缺關注,也沒有把這些每年在國際組織,為台灣仗義執言的友邦當作一回事,反而動輒用「黑小窮」之類的言詞羞辱人家。

聯合國前陣子剛剛通過了永續發展目標,台灣也跟風提出了自己的檢視報告,但說實在,台灣人自己並不關心這個議題。從國慶日開始,蔡總統已經重複過無數次的永續發展目標宣示,但媒體可能覺得無聊,亦無隻字片語。這樣的情況,令人想起加入TPP喊得震天嘎響的時候,我的一位美國有人曾經感嘆的說,你們怎麼可能只想加入,卻不做準備呢?台灣的外交如果要有所突破,首先的第一要務,就是改變對待友邦的態度,不要妄自菲薄,也不要歧視人家。好好打打自己的籌碼跟算盤,才能為外交找出一條新路。

*作者為退休外交官

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