太平洋島國外交戰》澳洲外長黃英賢:我們是各國最佳選擇 斐濟決定加入印太經濟架構

2022-05-27 19:00

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澳洲外交部長黃英賢。(美聯社)

澳洲外交部長黃英賢。(美聯社)

「我們(澳洲)政府想要傾聽太平洋夥伴」,正在太平洋島國斐濟訪問的澳洲外交部長黃英賢27日強調,「因為我們在意太平洋夥伴說的話,並成為太平洋大家庭中寬厚、尊重且可信賴的成員」。另外,美國26日宣布,歡迎斐濟加入「印太經濟架構」的決定,成為首個參與該機制的太平洋島國。

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由於中國外交部長王毅也出訪太平洋,因此黃英賢(Penny Wong)訪問斐濟,被視為中國和西方陣營在太平洋地區的外交角力。5月23日就任外長的黃英賢,訪問斐濟2天。當被問及澳洲是否關切中國在太平洋地區的影響力,她強調,澳洲尊重太平洋島國的選擇,但澳洲想成為「最佳選擇」。

黃英賢稱,澳洲想展現「其為可信任的夥伴」。「很顯然,我們已公開表達過對索羅門群島與中國所簽安全協定的關切」,她表示,「我們會表達關切的原因,就是我們和其她太平洋國家認為,這會有後果」。黃英賢說:「我們認為該區域的安全應由該區域(成員)決定,這相當重要,且歷史上也有例子,我們覺得是好事。」

澳洲會是太平洋可信賴夥伴

曾任澳洲氣候變遷部長的黃英賢直言,澳洲決定「彌補」在「對抗氣候變遷上消失的十年」,且新政府已列出一系列政策,包括更強健的對抗氣候變遷行動,並提升勞工制度。此外,她26日在太平洋島國論壇(PIF)秘書處的致詞中強調,澳洲不是「開出附帶條件的夥伴」,也不會強加「不延續的經濟負擔」。

《衛報》27日指出,澳洲想要與中國做出明確區別,而中國想把太平洋島國一網打盡,簽訂經濟與安全協定,此舉能使中國對太平洋島國的影響力驟增。澳洲智庫「洛伊研究所」(Lowy Institute)高級研究員馬利德(Richard McGregor)直言,中國提出的「安全計畫」讓澳洲不寒而慄。

中國想要與太平洋10個國家簽署為期5年的「安全計畫」,內容涵蓋警務及執法人員培訓,以及建立自由貿易區。馬利德告訴《衛報》,該計畫讓澳洲更相信中國的野心,包括在潛在地點設置軍事基地。他直言,當看到中國的全球利益延伸至這些小島國,可見中國在太平洋地區具有長期計畫的野心。

中國外長王毅與索羅門群島總理蘇嘉瓦瑞(Manasseh Sogavare)。(美聯社)
2022年5月26日,中國外長王毅與索羅門群島總理蘇嘉瓦瑞(Manasseh Sogavare)會面。(美聯社)

斐濟決定成為IPEF創始成員

不過中國駐澳洲大使館27日強調,中國並未尋求「勢力範圍」,並深信南太平洋「不應淪為操作地緣政治的戰場」。大使館亦稱,中國提供的援助從未讓太平洋國家陷入債務困境,也沒處於安全威脅之中,「中國與澳洲應攜手合作,透過各自的特殊貢獻來達成目標」。

斐濟也是王毅此行訪問的其中一站,且王毅會在訪問斐濟期間,舉行第2次中國-太平洋島國外長會議。不過美國白宮國安顧問蘇利文(Jake Sullivan)26日發布聲明稱,美國總統拜登(Joe Biden)歡迎斐濟決定成為印太經濟架構(IPEF)第14個創始成員。

亞洲商業貿易協會(ABTA)會長艾爾姆斯(Deborah Elms)向半島電視台(Al Jazzera)表示,好的應對氣候變遷及貿易倡議,能吸引大多數的太平洋島國,「面對不受抑制的氣候變遷及受挫的貿易模式的雙重威脅,島國特別脆弱」,而IPEF要務之一就是採取行動應對這些威脅,斐濟很可能因而決定參與。

新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院(RSIS)高級分析師安努亞(Amalina Anuar)直言:「斐濟的加入是好的跡象,這顯示IPEF也吸引開發中國家,且更重要的是,自IPEF發表以來,印太國家都質疑沒有太平洋島國或環太平洋國家參與其中。」

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