# 中索安全合作框架協定  

太平洋島國索羅門群島國會將於2日選出新總理，任內轉投中國懷抱的現任總理蘇嘉瓦瑞不競選連任，改為支持現任外交部長馬內列角逐總理大位。澳洲記者卡瓦諾直言，蘇嘉瓦瑞一直對與台灣的邦交有所質疑，選擇外交轉向是為了自身權力和政治遺產，包括對西方援助夥伴有更大的談判影響力。

太平洋島國索羅門群島預計4月17日舉行國會大選，目前有13個政黨登記參選，而與中國關係成為選舉主要議題。澳洲國立大學研究員史林表示，在野陣營要組成執政聯盟「很棘手」；澳洲雪梨科技大學澳中關係研究所研究員貝爾認為，若現任總理蘇嘉瓦瑞連任，美國和澳洲會表明不想要有中國基地的紅線。

巴布亞紐幾內亞（巴紐）東部島嶼布干維爾2019年舉行公投，約98%贊成獨立，預計2027年以前建國。傳統基金會高級政策分析師畢維爾及研究助理哈丁撰文強調，這給美國主動成為巴紐和布干維爾夥伴的機會，否則就是給中國先發機會，而太平洋是個勢力及影響力平衡很容易向中國傾向的地區。

與美國簽署《自由聯合協定》的3個太平洋島國中，和我國建交的馬紹爾群島已於11月20日舉行大選，帛琉則將於2024年11月選舉。美國智庫「捍衛民主基金會」非常駐高級研究員帕斯卡爾直言，美國國會若未能順利批准《自由聯合協定》續約，恐怕是給中國大好機會。

2022年5月，時任中國外交部長王毅出訪太平洋地區，想與10個區域島國簽署「安全計畫」，當時密克羅尼西亞總統帕努埃洛就曾表明反對。他9日指出，密克羅尼西亞可在沒有中國的情況下，得到更好的協議，而台灣是選擇對象，並提到2月曾與我國外長吳釗燮會談。

中國一直致力在太平洋地區拓展軍事影響力及範圍，4月與台灣前邦交國索羅門群島簽署《中索安全合作框架協定》，南太平洋島國成為美國及中國角力的新戰場。美國期刊《外交政策》指出，美國及澳洲率領其他國家應該成立小組，預測中國可能在南太平洋地區的新投資。

澳洲工黨新政府下週將公布的財政預算案中，編列4600萬澳幣（約新台幣9.3億元）資助索羅門群島的警力部署，以利中國擴展影響力之際鞏固澳洲在太平洋地區的地位。

太平洋島國巴布亞紐幾內亞（巴紐）南邊21個珊瑚小島組成的「康福利克島群」，現由旅居英國的澳洲富豪賈瑞－史密斯擁有，而他公開出售該島群，但因該島群距離澳洲東北岸相當近，澳洲戰略政策研究所國防、戰略及國安專案主任休布瑞吉直言，若中國買下該島群，屆時解放軍就會來到澳洲門前。

索羅門群島總理蘇嘉瓦瑞8日向國會提出憲法修正案，要求延後2023年大選時程，讓各界憂心此舉恐會在國內掀起強烈反彈，甚至引爆動亂。索羅門群島反對黨領袖瓦雷表示，根據中國與索羅門日前簽訂的秘密安全協議，該國若真發生動亂，索國政府很可能會請求中國軍隊來平息混亂。

台灣前邦交國索羅門群島4月證實與中國簽署《中索安全合作框架協定》，引發中國可能在索羅門設立軍事基地的疑慮。澳洲國立大學研究員張鄧華和當代東南亞研究院兼任研究員佛雷康聯合撰文稱，中國在太平洋地區拓展影響力，是法國重新關注該區域利益的主因之一。

台灣前友邦、太平洋島國吉里巴斯總統馬茂9日宣布退出「太平洋島國論壇」，並稱該論壇的秘書長任命爭議是其退出主因。不過，吉里巴斯在野黨領袖、前駐台大使藍黛西則稱，自家政府選在「太平洋島國論壇」高峰會舉行前夕做出如此「極端的舉動」，來自中國的影響才是背後的關鍵原因。

俄羅斯侵略烏克蘭戰爭開打將近5個月，對全球地緣政治、軍事安全、貿易經濟造成劇烈衝擊。對此，紐西蘭總理雅頓日前在澳洲智庫發表演說時指出，儘管當前世界是「一團混亂」，但俄烏戰爭仍不應被看作「民主與專制的對抗」，或被視為「其他國家間競逐局勢的必然走向」，各方應竭力避免讓局勢走向極化和分裂。

「我們（澳洲）政府想要傾聽太平洋夥伴」，正在太平洋島國斐濟訪問的澳洲外交部長黃英賢27日強調，「因為我們在意太平洋夥伴說的話，並成為太平洋大家庭中寬厚、尊重且可信賴的成員」。另外，美國26日宣布，歡迎斐濟加入「印太經濟架構」的決定，成為首個參與該機制的太平洋島國。

台灣前邦交國索羅門群島和中國協商安全協定一事，3月在社群平台被揭露後，引起美國、紐澳和其他區域國家關切。歐盟印太事務特使維森廷對此日前表示，有鑒於中國勢力在印太地區逐日壯大，歐盟擔憂既有秩序恐遭破壞，決定加強其於該區的軍事防禦戰略，並在必要時捍衛自身利益。

此次澳大利亞大選造勢中，對華關系成為朝野兩黨領袖針鋒相對的焦點之一。就此問題，華人社區也出現了涇渭分明的不同觀點。

澳洲媒體根據一份外流文件報導，中國與索羅門群島擬簽訂「深化藍色經濟合作備忘錄」，中國將於索國建造碼頭、船塢及海底電纜等多項基礎設施。澳洲專家指出，有關設施可能提供中國軍事用途。

烏克蘭戰爭是當前最熱點，然而在美國眼裡，烏克蘭固然要緊，但最關心的還是遠東戰線不能亂。美國三番四次重申，美中對抗還是美國外交的頭號要務。不但如此，烏克蘭戰爭還成為美國整合盟友體系的工具，各國在烏克蘭事件中如何站隊也成為甄别友好國家的重要指標。

美國白宮印太事務協調官坎博和國務院亞太助卿康達率領的訪問團，22日抵達太平洋訪問行程最終站索羅門群島，而索羅門與中國簽署安全協定是會談重點。康達26日在和媒體的電話會談中強調，該協定缺乏透明度是美國及區域盟邦關切主因。他也說，美國鼓勵區域盟友和台灣深化關係。

中國周二表示，與索羅門群島簽署了一項安全協議，這個細節不清楚、未來不明朗的計畫，竟然引起美國和澳洲國安高層的高度擔憂！