近年來，從新能源汽車、光伏到鋰電池，中國「產能過剩」（overcapacity）成為歐美國家頻繁提及的話題。在上一篇報導中提到，中國對「產能過剩」的問題很敏感，這很大程度上會打亂領導層提到的「國內國際雙循環」的發展模式。
但面對來自美國、歐盟以及部分新興市場國家的質疑，中國官方則持續強調，所謂「中國產能過剩」並不存在，而是全球市場需求、產業競爭與貿易保護主義交織下形成的敘事。
中國國新辦7月28日下午召開新聞發布會，就「產能過剩」問題回答中外記者提問。中國商務部副部長鄢東表示，所謂「中國產能過剩」是部分經濟體將經貿問題政治化的結果，是保護主義的借口。文件從歷史、理論、實踐三個維度論述，認為產能問題是市場經濟中的動態現象，中國工業產能利用率處於合理區間，出口順差並不等於過剩，產業補貼與過剩也無必然聯系。
縱觀整場記者會的核心要點就指向一個問題：在全球工業格局從單中心走向多中心是國際分工的結果，中國成為「世界工廠」是融入全球化的產物，其他國家不應以「過剩」之名行保護主義之實。
中國出口依賴的歷史慣性與內需疲軟的現實壓力
自中國改革開放後，經濟長期高度依賴出口。這並非單純看GDP中凈出口占比的高低就能概括。外貿帶來的外匯收入，對中國長期依賴進口的能源、高端科技產品與關鍵設備而言，具有不可替代的戰略意義。出口利潤往往優於內銷，產能因此自然擴張。
近年來，隨著中國經濟增速放緩、居民負債壓力上升，消費呈現明顯的降級趨勢。原本面向國內市場的產品，開始大規模轉向境外尋找出路。跨境電商的爆發式增長，其中一個核心驅動力，正是製造業在為過剩產能尋找出口。
而中國官方強調「順差在中國，利益在各方」，並指出中國產品降低了全球消費者成本、支撐了貿易夥伴綠色轉型。
對於中國來說，外貿不僅貢獻GDP，更重要的是持續提供外匯收入。由此吸引外資入駐已經從中央經濟政策層面轉成列為地方經濟發展的重要施政方向。對於一個長期需要進口能源、高端設備、核心零組件以及先進技術的經濟體而言，穩定的外匯來源始終具有戰略意義。因此，製造業持續擴張，本身就是中國經濟成長模式的重要組成部分。
過去，當海外市場利潤高於中國大陸市場時，企業自然傾向擴大出口，也不斷投資新增產能。這種機製在房地產高速成長、居民收入持續增加時期，並不會形成明顯矛盾，因為國內市場同樣能夠吸收大量產品。
內卷與價格戰：讓外國企業與政府「傻眼」的競爭力
當其他國家指責中國「產能過剩」的時候，核心並不在於統計口徑的差異，而在於中國國內已成常態的「內卷」與價格戰。這套傳統技能讓外國企業和政府感到難以招架——跟中國拼價格往往拼不過，拼不過就意味著稅收與就業受到沖擊；即便勉強能拼，利潤空間也會被大幅壓縮，問題同樣存在。 （相關報導： 北京觀察》產能過剩是假議題？北京發布「中國機遇2.0」白皮書，揭開中美歐經貿博弈序幕 ｜ 更多文章 ）
這種競爭模式在汽車、光伏、鋰電池等產業尤為突出。這些領域同時存在明顯的地方保護色彩。地方財政高度依賴相關產業的稅收與產值，而中國GDP采用生產法核算，意味著只要生產還在繼續，政績就能得到體現。企業因此很難真正「停下來」。即便是日用品領域的內卷，地方政府雖無直接保護，卻也構成稅基並有助於減少失業，因此同樣缺乏主動出清的動力。
