國防支出年年破紀錄,但近期國防採購壞消息頻傳,從近10億元的創未來無人機反制系統、5.7億元裝修公司得標RDX炸藥採購案、105公厘砲彈關鍵原料採購案,到海巡署1.7億元旋翼型無人機案,都因驗收不合格、履約困難而解約告終。台灣國防投入這麼多錢,卻培養不出合格的產業鏈,暴露現行國防採購制度的侷限。
因此2026年賴清德政府提出2,100億無人載具採購特別條例草案,規劃採購21萬餘架無人機、無人艇,立即遭到社會公眾的質疑。更諷刺的是,目前台灣採購無人機單價貴得離譜,立法院預算中心指出商規軍用的「微型無人機」平均每架約90萬元;「戰術型近程無人飛行載具」平均每架高達300萬元;本次2,100億元特別預算中的20萬餘架「濱海攻擊型無人機」,估算單價也可能高達70萬元。
尤其對照美國2025年推出10億美金(約315億元新台幣)「無人機優勢計畫」(Drone Dominance Program),預計要在2027年底之前採購總共34萬架小型攻擊無人機系統(One-Way Attack UAV),明訂每架成本不超過5,000元美金(約15.7萬新台幣)。不論在執行的效率、期程,與採購成本控制上,都遠遠優於台灣,相關成本控制、廠商公開透明競爭之機制,都值得台灣政府參考學習。
先驗證後採購,確保廠商具有立即交貨能力
美國在「無人機優勢計畫」中,由戰爭部架設公開網站詳細公布所有廠商清單與競賽結果,每家公司在競賽中的評分、獲得採購的架數全部公開透明讓社會各界都能夠充分檢視。
美國戰爭部於今年3月底產業日活動公開說明的簡報中,向競標廠商開宗明義地要求,美國戰爭部以「隨時能戰(Fight tonight’ philosophy)」的理念採購無人機。無人機廠商要先通過實機、實地驗證有能力可以立即投入作戰,再依據評分結果來分配採購數量,評分越高者獲得採購的訂單就越多。依照戰爭部公布的第一階段評選排行榜,得分最高的Skycutter公司已經獲得參與廠商中最高的2,560架無人機訂單,而與台灣雷虎公司合作的Farage Precision公司則獲得第11名的1,520架訂單。
「無人機優勢計畫」最終會透過優勝劣敗的四階段競賽制度,在2027年底選出最終3至5 家「冠軍級」企業,獲勝廠商將大量生產低成本的無人機。
不達標就淘汰,將成本控制在每架2,300至5,000美金
美國戰爭部長赫格塞斯明確表示:「我們必須投資於已被證明非常有效的廉價無人平台」,要求前期階段生產的無人機,每架成本須控制在5,000美元,後續階段更要求降至2,300美元。 (相關報導: 無人機防禦系統又出包!防衛漏掉「中國北斗3號衛星」頻段 國防部回應了 | 更多文章 )
在「無人機優勢計畫」中,美國並未一次決定34萬架訂單的得主,而是透過分階段在不同任務設定的場地中實機競賽,依據飛行性能、作戰人員反饋、成本控制等指標評分,再逐步分配採購數量。若廠商無法持續降低成本,便可能遭到淘汰。從最初的49家廠商,淘汰到最後能符合包含成本標準在內的3至5 家「冠軍級」廠商。也就是說,成本不是廠商自己喊出來的,而是競爭出來的!














































