# 比例原則  

一名女駕駛（化名小紅），因將汽車長期違規停放在自家騎樓，3個月內接連收到4張罰單，氣得提起行政訴訟，主張「騎樓停車不屬民眾可檢舉事項、同一違規遭重複取締」，並質疑警方執法過當，要求撤銷裁罰。不過法院審理後認定，車輛確實占用騎樓空間，妨礙行人通行，警方依規定得連續舉發，並無違法或裁量失當，最終駁回其訴訟，並判她須自付300元裁判費。汽車停家門口被開罰！連吞4張......

近年來，關於軍公教人員退休後再任私立學校或其他機構、是否應受薪資限制的問題，引發高度爭議。尤其在大法官作出「釋字第781、782、783號」解釋後，社會輿論出現各種誤解與錯誤詮釋，甚至被特定利益團體用來阻礙政策改革。然而，仔細檢視這數宗解釋，其核心立場並非支持「退休再任領雙薪完全合理、毋庸規範」，更非否定立法者的規範權限；相反地，大法官在解釋中明確指出：立法......

經過兩年審查，國民健康署於114年10月正式核准首批加熱菸產品上市，象徵台灣菸品管制政策邁入新階段。然令人錯愕的是，產品上市未滿一日，國健署竟以「外包裝未標示尼古丁含量」為由，命令全國通路即刻下架。此一突如其來的行政命令，不僅重創業者信賴與市場秩序，更凸顯行政程序之瑕疵與法理基礎的脆弱。從行政法角度觀察，該事件涉及信賴保護、程序正義、比例原則及法律保留等多重......

國健署通過14項加熱菸的健康風險評估，最快下個月可上市，署長沈靜芬卻表示加熱菸的加熱器不得陳列、展示。大學教授孫立群投書指出，加熱菸菸品可以陳列，但必須搭配才能使用的加熱器卻被禁止陳列展示，這項政策從邏輯與法治檢驗，不僅荒謬，更嚴重侵害消費者的權益。孫立群教授表示，任何購買行為都是「先了解，再決定」，但加熱菸的規範卻矛盾，例如：加熱菸草柱可見，卻看不到加熱器......

據日前新聞報導，台北市環保局黃姓清潔隊員去年清運垃圾時，將民眾丟棄殘值僅32元之回收舊電鍋轉送給拾荒婦，因此被以涉嫌貪汚治罪條例起訴貪污罪，引起大眾一片愕然與同情關注。法務部甚至發布新聞稿表示，已針對小額貪污案件啟動修法，未來得減輕或免除其刑。看來法務部修法的前提，還是有罪認定，亦即認同檢察官將清潔隊員依貪污罪起訴，執法並沒有不當。確是這樣嗎？其實這不是單純......

憲法法庭本週二正式決定受理民進黨立法院黨團與行政院針對今年度中央政府總預算案提出的「法規範憲法審查聲請」，並於今日公開聲請書全文，此舉代表預算案合憲性爭議進入司法審查階段，後續結果可能影響中央各機關預算運作，以及立法權與行政權的權力平衡。 中央政府總預算案是什麼？法律地位與主要內容 中央政府總預算案由預算主管機關彙整各部會概算後，送交立法院審查，經總統公布......

移民署證實，7日進入國立台灣大學校園查緝時「未事先聯繫校方」，已於當日下午會同台北市勞動力重建運用處向台大說明並致歉，並承諾檢討通報機制、強化跨機關與校方協調。移民署強調，此行動係依檢舉針對攤商「查獲1名越南籍失聯移工非法工作」，過程「未盤查任何學生」，台大學生會則對「未穿制服、未出示證件、未通報」等爭議提出三項訴求，要求公開完整過程與制定「校園執法準則」。......

隨著分科的落幕，本學年度之大學入學考試也正式劃下尾聲。然後近日台大卻突然發表新聞稿以取消涉嫌科展抄襲的高姓學妹之錄取資格，此為繼衛道楊同學後，第二起遭原錄取院校取消入學資格事件。筆者認為「誠信」固然重要，然後卻不得忽視比例原則。本次的高姓學妹，係依繁星制度進入台大醫學系，本制度強調一學生平日在校之學業表現，並搭配上個校系所設之學測門檻，學生得依在學排名依序選......

海軍一名謝姓上尉補給官於艦艇值勤期間，使用手機傳送補給需求清單而遭記申誡處分，認為此舉屬公務聯繫、無違職責，憤而提起行政訴訟請求撤銷懲處。高雄高等行政法院近日判決指出，謝員違反軍中通訊規定，軍方處分程序合法、裁量適當，駁回其請求，全案確定。傳LINE處理公務遭懲處　上尉不服提告根據判決內容，謝姓上尉任職於海軍146艦隊某軍艦，2023年11月8日傍晚5時至晚......

國民黨主席朱立倫17日晚間號召藍軍聚集台北地檢署周邊，聲援因涉「幽靈連署」罷免案而被檢調帶回的國民黨北市黨部主委黃呂錦茹等4人，儘管北檢前為集會禁制區，警方也7度舉牌要求解散違法集會，但朱立倫等人仍待到今（18）日清晨才離去，並再度號召群眾今日傍晚前往北院，聲援黃呂錦茹等4人的羈押庭。北市警察局長李西河表示，警方處理聚眾違法活動有一定的現場認知、認定標準，制止牌舉出後群眾若靜下來，就沒必要再做驅散。

總統賴清德3月13日拋出「賴17條」，並在與記者問答中公開界定對岸為「境外敵對勢力」，隨後即有3名陸配被認定「鼓吹武統」而遭廢止居留強制離境。解放軍於1日宣布環台聯合軍演，兩岸關係陷入高度動蕩。公法學者陳淳文認為，「賴17條」及其後續作為呈現政府決策模式出現權力逸脫憲法規範的情況，而民主良善運作的必要支柱全垮，我國確實正在倒退回到威權體制。

重懲‧重罰！

桃園航空城為台灣史上最大的土地徵收案，總土地開發面積超過4000公頃，其中在第1期徵收範圍內的鍾姓及陳姓地主，因不願被強制納入徵收提起行政訴訟，而台北高等行政法院於昨（8日）指出，內政部審議小組未考量公益性、必要性及比例原則，判處撤銷2人的土地處分。

民眾黨立委張啟楷稱，前新竹市長高虹安不是在市長任內涉犯貪污，內政部停職她是違憲。對此，內政部今（29）日表示，此地方制度法定有停職甚至解職規定，此是為增進公共利益所必要，並未牴觸憲法第23條之比例原則，與憲法保障人民工作權之意旨亦無違背。

檢警偵辦1歲幼童遭虐死案，兒福聯盟陳姓女社工遭逮上銬移送，多個民間團體質疑上銬正當性。對此，北市警局今（13）日表示，就整體涉案情節未符比例原則，帶隊偵查隊長將予以議處。

針對虐童案，台北市政府警察局12日受台北地檢署指揮，持該署檢察官所核發拘票，至兒福聯盟拘提陳姓社工到案說明，解送北檢複訊過程中，曝露戒具並遭媒體拍攝，引發各界對於警方使用警械涉違反比例原則之質疑。對此，警政署至為重視，已責成該局檢討策進、精進執法作為，並由台北市政府警察局局長張榮興親自說明。

北市文山區劉姓保母姊妹涉嫌虐死1歲男童凱凱，案情引發全國關注，而負責關懷、探視凱凱的陳姓社工已於12日遭警方移送，然而她在媒體鏡頭前「被上銬」移送的場景讓社工工會和外界有所質疑，社工工會發文質疑「上銬是否具正當性與符合比例原則」，對此，警政署已責成北市警局檢討改進，不過北市警回應則指出，上銬為依法執行，但對於戒具暴露一事將再精進、檢討。

1歲多男童遭虐死案，警方帶回陳姓社工釐清訪查紀錄。台北市社會工作人員職業工會質疑上銬的正當性與比例原則、呼籲保障隱私、勿將責任全推給社工，主管機關應有擔當。

時任桃園市八德分局一名曾姓副所長，4年前在八德區介壽路段追緝酒駕時遇上吳姓駕駛拒檢逃逸，曾姓副所長在追逐過程中開槍試圖制止嫌疑車輛，不料子彈打中後座的楊姓女乘客，楊女送醫後不治。家屬求償國賠，桃園地院1日判決桃園市府和八德分局共須賠償楊女家屬748萬餘元，全案可上訴。

今年五月，立法院通過了所謂的「排黑條款」，一口氣在法律中直接禁止許多有刑案前科的人民參選公職，剝奪了國家「主權者」參與國家政治事務的基本權利。這些規定相當粗糙，而且亂槍打鳥，更打擊到許多「罪不致褫奪公權」的人，合憲性相當可疑，因此法界、政界都有不少人提出質疑。但在「排黑、金、槍、毒」的漂亮口號下，各黨立委不敢與抗，就這麼糊裡糊塗通過了。人們記得的，好像只有「阿扁上凱道」，慷慨激昂為陳致中喉舌的弔詭場景。

空軍部隊一名擁有16年資歷的林姓上尉在去（2022）年11月受訓期間，竟闖入1名女性幹部寢室竊取內衣褲，被發現後還將內衣褲藏進褲襠、躲進廁所，林男在東窗事發後，也被軍方記了兩大過、勒令退伍，但林男主張自己平時「盡忠職守」，且情節不嚴重，認為處分違反「比例原則」，提起行政訴訟，要求更改處分。此案經法官審理後，發現林男過去曾有多次性騷擾記錄，認定軍方處分並無問題，將林男的要求駁回。

新竹市長高虹安遭控在立法委員任內涉詐領助理費46萬元，台北地檢署今（14）日偵查終結，起訴高虹安及助理等5人。對此，民眾黨主席柯文哲下午也召開記者會力挺子弟兵，強調高「絕對沒有貪污企圖」，也支持她提出證據為自己清白奮戰。柯文哲也指出，司法要符合比例原則，「幾千億假裝看不到，現在卻去查2.2萬元、46萬元」。

台灣去年爆發新冠肺炎疫情，不過去年九合一大選期間，就因為確診隔離規定引發不在籍投票爭議，朝野立委也紛紛提出應該比照日韓模式，確保確診者的投票權益；但中選會卻以諸多理由推託，前日，監察院直接發布報告指出，「指揮中心及中選會相關決策未能完全符合最小侵害手段及比例原則，且依法裁罰之說明有誤，致遭剝奪人民投票權，約有6萬508人受影響，促請中選會及衛福部檢討改進。」 一、中選會限制投票人權不符合國際人權規範

中選會於去年九合一大選中未開放確診民眾投票，引起民眾質疑違憲，監察院對此於去年年底展開調查，並於今（26）日公布報告，指出指揮中心及中選會未能完全符合最小侵害手段及比例原則，且依法裁罰之說明有誤，致六萬多人受影響，促請中選會及衛福部檢討改進。

立法院全院委員會今（20）日舉行對司法院大法官被提名人行使同意權案審查會，朝野立委關注《選罷法》修法是否違憲。4位大法官被提名人各有不同說法，被提名人蔡彩貞認為必須要考量實踐規範目的，被提名人朱富美認為必須遵循比例原則，被提名人陳忠五指出要確定是否不分情節輕重，被提名人尤伯祥則說，相關限制必須要達到公益目的實質關聯，也不能逾越必要程度，必須要依照比例原則進行限制。

在中壢警處理超商內暴走的朱姓男子一案中，處理的警員受到警政署懲處，許多民眾感到忿忿不平，甚至基層員警還發起所謂的「治安消極日」，來表達不滿與力挺受懲處員警。而近日這名被稱超商浩克的朱男指控警方「虐待人」，也將尋求司法途徑找回他的正義。

何謂海峽中線？

才剛爭取黨內立委提名、欲再戰台中第二選區的國民黨前立委顏寬恒，因沙鹿區豪宅違建案遭檢方帶回漏夜偵訊，後諭知千萬元交保候傳，引發關注；顏寬恒受訪時透露，他原打算拒保以抗議司法不公。對此，前議員羅智強列舉綠營政治人物的「行情表」，質疑涉貪的前總統陳水扁交保金200萬，顏寬恒卻是天價交保，不符比例原則。

「⋯人不獨親其親，不獨子其子。使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨廢疾者皆有所養。」此乃出自古書禮記，其觀念謀合世界人權宣言所主張：⋯在尊嚴和權利上一律平等。此便是我國健保之謂全民，所冀為社會福利保險之初衷。本希冀讓民眾在遇到生育、老年、疾病、身心障礙、死亡、失業、貧窮、緊急危難…等，人生或生命中的緊急或危機事件時，可得到政府機構的適足支持與協助，得因應社會環境變遷所引發的社會困境或問題，期以維護基本的生活水準，而民眾需求，無論老幼、社經、健殘，總能相互為助，濟助，皆得享有生活的安定、健康、尊嚴之社會福利政策為目標。然因健保法規其立法者的一時疏失，竟讓執政者墨守而一錯再錯，實在令人莞爾。

繼2月1日媒體大幅報導，2021年桃園中壢某派出所員警盤查音樂老師，卻在路邊對她以大外割動作壓制，一審業經桃園地院以公務員假借職務上之機會剝奪他人行動自由罪判刑。無獨有偶，次日(2日)媒體更加碼揭露，於2022年間某新北市民開賓士車因拒檢及危險駕駛，並加速逃跑還闖紅燈，值勤員警見狀連開3槍，不幸殃及後座男乘客成為槍下亡魂，檢方以「違反比例原則」為由，依過失致死罪起訴員警。此番接連公開報導警察因執法過當遭起訴、判刑，瞬時司法處分成為警察執行公權力的「大外割」，將全國7萬多名基層警察士氣重摔的粉身碎骨。

檢調近期大動作偵辦民眾黨新竹市長當選人高虹安涉詐助理案，最終將其改列「偵」字案被告、諭令60萬元交保。對此，對此，議員王世堅在節目《新聞面對面》指出，北檢應依照比例原則來查辦此事，高虹安是立委，司法與立法本就有一定的尊重，但並非不查，現在兵分多路，連高虹安的老家都不放過，有一點侮辱、太過了。

台北市長柯文哲今（17）日談及檢調偵辦台灣民眾黨籍立法委員高虹安涉詐領助理費案時表示，他覺得違反比例原則，有點太大動作了，有多少證據講多少話，符合比例原則就好。

行政院院會今（15）日通過《選罷法》應擴大排除黑金參政之修法草案，將函請立法院審議。對此，前台南縣長蘇煥智表示，行政院在民進黨立法院黨團提出「擴大排黑參政條款」的修法訴求下，未委託專家研究可能的問題，就想要快速通過，更像是短線政治操作模式，為的就是扭轉「民進黨黑金化」形象。他也批，改革當前黑金貪腐化是關鍵，但民進黨內部必須先自清，擴大排黑剝奪終身參政權，不但違反比例原則侵害人權，也侵害司法權，台灣恐成為全世界剝奪人民終身參政權冠軍的國家。

日前報載，台北市內湖區有一位里長候選人邱瑞蓮女士，被檢調偵查她於今年參選里長時，涉嫌接受中國大陸資助的快篩試劑賄選，而被檢察官起訴，依投票行賄罪最重法定刑為有期徒刑十年，而邱女又被檢察官以涉嫌觸犯《反滲透法》第七條規定，接受中方資助行賄選民，可再加重其刑至二分之一，這可以說是非常重的處罰，而台灣士林檢察署於起訴時特別強調，台灣的公職人員選舉不應受到境外敵對勢力干預滲透，以維護選舉環境公平，並強化保障主權及自由民主憲政秩序。

長久以來，男女平權的聲浪已經成為顯學，雖然無法盡如人意，但逐漸消除「男尊女卑」的刻板印象是可以期待的。然而在這一個奮鬥的歷程中，個人覺得「婦女保障名額」是一個值得思考且應該嚴肅面對的問題，更具體的說，個人認為廢除婦女保障名額才能回歸實質男女平權，尤其當廢除性別比例原則的想法浮上檯面之後，如果可以引發更正面的思維與討論，那對臺灣民主政治的發展絕對是利大於弊的結果。

外交部吊銷彭文正護照，又拒絕新護照申請。勾引起了許多人在解嚴前近乎半世紀的夢魘。護照雖小，卻反映了台灣民主運動在下列幾個領域的瑕疵和危機：第一，意識形態決定例如學位有無的法律及政治事實；第二，違反國際人權保護的努力和潮流的威權法西斯作風；第三，脫離實質考量，專注抽象論述的法律文化；第四，似是而非，「在法言法」，形式主義的「於法有據」；第五，本來應該是民主實驗的「轉型正義」，被扭曲成了假借民主的「多行不義」。

近日韓豫平少將因加菜金問題而生科目問題，進而造成相當不合比例的刑責一事引來廣大討論，也突顯了一些我國法制上因長久以來慣習而衍生的法律問題。舉例而言，2019年7月22日總統蔡英文結束為期12天的出訪友邦之旅順利返國，當日引發全國關注的，並非蔡英文出訪期間的外交成果，反而是遭到時代力量前立委黃國昌踢爆的國安私菸醜聞。

有檢疫所隔離民眾反映，親友送來的飯菜、零食有翻查痕跡，衛福部聲稱是為查毒或違禁品。國民黨不分區立委李貴敏今（22）日質疑，行政單位有權利逕自翻攪民眾的食物或用品嗎？法源依據在哪裡？她批評，官員不把人民放在眼裡，也不依法行政，一再恣意為所欲為，人民已忍無可忍，「這種違憲、違法且侵害人權的做法必須懸崖勒馬，立即停止，絕對不能再繼續下去！」

司法院大法官今（10）日做出釋字第812號解釋，宣示《刑法》第90條、《盜贓條例》第3條第1項及第5條第1項、《組織犯罪防制條例》第3條第3項等法中，有關「強制工作」之規定違反《憲法》第23條比例原則，即日起失效。

根據《不動產估價師法》第9條規定，不動產估價師設立事務所，以一處為限，不能設立「分事務所」。過去就有估價師因違反此項規定而被裁處，循序提起行政救濟終被駁回之後，決定聲請釋憲；該估價師主張，此規定違背了憲法對於人民工作權的保障，且不符比例原則。

民眾如果欠繳應納稅捐，名下的不動產便有可能會遭到財政機關依法凍結。但若欠稅人對於被凍結的資產數額有所疑慮時，該怎麼辦？財政部北區國稅局表示，若欠稅人認為不動產計值不合理，可向國稅局舉證相關證明資料，申請核實認定不動產價值，依欠稅金額占不動產比例申請解凍。（延伸閱讀：提振消費，別忘了身心障礙朋友！餐飲、超商、醫療院所花小錢，輕鬆打造友善環境）

2月28日新北市板橋警察執行拖吊作業，與曹姓女車主爆發衝突的影片廣受媒體報導，也在網路上引起討論。大部分的留言立場是挺警察強勢作為，立即依刑事訴訟法關於現行犯的規定逮補曹姓女車主，而且多數認為警察使用強制力的強度並無不當。不久前，鐵路警察李承翰殉職案，二審台南高分院改判鄭姓被告17年，併宣告強制監護5年。兩件事看似無關，但筆者隱隱覺得不安，就算以下所談的議題不是單純法律專業的問題，牽涉到了警察勤務上的專業，與社會大眾對警察的期待，還是決定拋磚引玉，或說越俎代庖，為文期待各界做進一步的探討。

行政院搬出健全房市方案，全面調控房地產炒作，包括：央行祭出選擇性信用管制措施，限制公司法人房貸條件、個人第三戶限制最高貸款成數，立法院也三讀通過實價登錄二．○及未上市櫃股票交易計入所得課稅等。

你應該知道的是：近年買房成了全民運動，迫使央行祭出信用管制措施，但多年來房子內外瑕疵造成的消費糾紛層出不窮，究竟該怎麼辦？專家認為，若房子已過戶，方以此為由拒繳貸款，其實違反比例原則。最好的作法共有3大步驟。

報載，林姓男子今年四月駕車因變換車道未打方向燈，遭後方車輛持相同照片向不同分局檢舉，結果同一事實吃下兩張紅單，林男不服提出申訴。警方僅因兩張照片間距有2秒，認定林男的違規行為是在「不同路段」須罰款，林男認為只有短短2秒，如何瞬間從汀洲路移動到建國高架？「難不成我的車是變形金剛？還是宋七力分身?」大安分局則回應，因舉發人提供的照片、地點恰好在大安及中正二分局交界，乃依照道路交通管理條例各裁罰1200元；若民眾對申訴結果有異議，可進一步提行政訴訟，釐清爭議。

日前看到新北地檢署前檢察官吳忻穎寫的「上命下不從：打破警界潛規則的勇氣，與遲來的正義」，針對108年2月一則因行車糾紛「被害人竟遭移送」的案件，讚揚「承辦員警拒絕副所長違法命令」，秉持應有的法律良知；看完感觸頗深。

最近各大電子報爭相報導一件訊息，欠繳1萬8，三樓透天厝直接遭法拍，在LINETODAY上引起超過1600封的留言迴響。過去民眾對此類欠稅欠費新聞的理睬度不高，但這位基隆陳先生的處境，卻備受社會大眾的矚目。立委李德維質詢法務部，部長蔡清祥回應：應該會親自送達，這只是手段，不會真的去執行。連監察委員王幼玲、高涌誠、蔡崇義亦申請自動調查，行政執行有無違反比例原則、程序是否完備。

報載五歲男童因騎脚踏車擦撞臨停的電動車而遭警方施以酒測，過程中男童全身發抖、臉色發白，測了五次才成功。警方此舉不但嚴重戕害男童身心，影響其人格健全發展，且違反行政法中的「比例原則」，爭議處頗多，值得一探。

義大利武漢肺炎疫情持續衝高，總理孔蒂表示，將採更嚴格限制措施但仍會兼顧比例原則，否則崇尚民主的義大利人不可能接受，「顯然我們不是在中國，也不生活在極權國家」。

美國情報官員之妻安妮8月在英國中部北安普敦郡撞死19歲機車騎士鄧恩，肇事後隨即利用外交豁免權出境，逃回美國。鄧恩的父母矢言要為兒子討回公道，並拒絕美國總統川普出面調解。英國檢方20日起訴安妮，英國皇家檢察署已展開引渡程序，但安妮透過律師表示不會自願前往英國受審。